最高檢舉行“積極適用違法所得沒收程序 促進反腐敗國際追逃追贓”新聞發(fā)布會

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最高檢舉行“積極適用違法所得沒收程序 促進反腐敗國際追逃追贓”新聞發(fā)布會


來源:最高人民檢察院微信公眾號 責任編輯:曹紅娟
發(fā)布時間:2021-12-10

  12月9日,最高檢召開主題為“積極適用違法所得沒收程序 促進反腐敗國際追逃追贓”的新聞發(fā)布會,發(fā)布以適用職務犯罪違法所得沒收程序為主題的最高人民檢察院第三十二批指導性案例,回答記者提問。

  最高檢新聞發(fā)言人李雪慧在發(fā)布會上介紹,每年12月9日是國際反腐敗日。近年來,在黨和國家反腐敗大局中,檢察機關全面貫徹習近平法治思想,積極發(fā)揮檢察職能作用,推動違法所得沒收程序適用,依法沒收犯罪人轉(zhuǎn)移到境外的巨額財產(chǎn),促進國際追逃追贓工作取得顯著成效。

  依法適用違法所得沒收特別程序

  是檢察機關的一項重要職能

  最高檢檢察委員會委員、第三檢察廳廳長史衛(wèi)忠介紹,對外逃的犯罪嫌疑人、被告人依法適用違法所得沒收特別程序,向人民法院提出違法所得沒收申請,是刑事訴訟法賦予檢察機關的一項重要職能。依法沒收外逃的犯罪嫌疑人、被告人轉(zhuǎn)移到境外的巨額財產(chǎn),是一項以法治思維、法治方式開展反腐敗國際追逃追贓工作的重要舉措。

  違法所得沒收程序的設立,為開展反腐敗國際追逃追贓工作提供了重要法律依據(jù),檢察機關在司法實踐中積極推動這一特別程序適用,促進依法追繳被犯罪嫌疑人、被告人轉(zhuǎn)移到境外的巨額財產(chǎn)。

  注重完善配套制度機制

  積極推動違法所得沒收程序依法適用

  史衛(wèi)忠介紹,最高檢認真研究總結(jié)司法實踐中的具體適用問題,積極會同最高法發(fā)布實施《關于適用犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得沒收程序若干問題的規(guī)定》,進一步明確違法所得沒收程序適用罪名范圍、證明標準以及辦案流程,大大增強該程序的可操作性,推動該程序依法適用。

  2013年1月至2017年1月,檢察機關共受理適用違法所得沒收程序職務犯罪案件40件43人;2017年1月至今,檢察機關共受理適用違法所得沒收程序職務犯罪案件93件95人,適用該程序辦理案件數(shù)量明顯增加,違法所得沒收程序?qū)嵺`價值初步顯現(xiàn)。

  注重加強協(xié)作配合

  依法推動違法所得沒收程序順利進行

  史衛(wèi)忠介紹,檢察機關一方面做好與監(jiān)察機關的協(xié)作配合。對于監(jiān)察機關立案調(diào)查擬適用違法所得沒收程序的職務犯罪案件,認真組織介入審查,及時依法向法院提出沒收申請。另一方面加強與法院的溝通協(xié)商,促進在證明標準、程序適用上達成共識。

  注重督導重點案件辦理

  充分發(fā)揮示范引領作用

  史衛(wèi)忠介紹,最高檢把潛逃境外、縣處級以上、涉案金額巨大、社會反映強烈的職務犯罪案件,納入重點督辦范圍,對符合條件的積極推動適用違法所得沒收程序。“百名紅通人員”白靜、徐進違法所得沒收案,均被列為最高檢重點督辦案件。同時做好跟蹤指導工作,充分發(fā)揮大要案的示范引領作用。

  違法所得沒收程序

  對反腐敗追逃追贓工作意義重大

  最高檢第三檢察廳副廳長張希靖在回答記者提問時表示,違法所得沒收程序?qū)Ψ锤瘮∽诽幼汾E意義重大:

  及時阻止、阻斷犯罪分子實現(xiàn)攫取犯罪所得的目的,助力職務犯罪預防;

  及時切斷已經(jīng)犯罪在逃的人的經(jīng)濟來源,敦促其盡快到案接受法律制裁;

  及時挽回國家及相關被害人的損失;

  防止因犯罪人死亡、在逃產(chǎn)生的訴訟中斷、拖延,因而導致的相關財產(chǎn)的不確定狀態(tài),盡快恢復社會經(jīng)濟秩序。

  檢察機關在懲治腐敗犯罪中的職能

  主要體現(xiàn)在兩個方面

  史衛(wèi)忠在回答記者提問時表示,檢察機關在懲治腐敗犯罪中的職能主要體現(xiàn)在兩個方面:

  一是對監(jiān)委調(diào)查的涉嫌職務犯罪案件依法提前介入,對犯罪嫌疑人決定適用拘留、逮捕等強制措施,對受理移送起訴的相關案件進行審查,可以退回補充調(diào)查、自行補充偵查,并根據(jù)案件事實、證據(jù)和法律,決定是否起訴。其中對決定提起公訴的案件,派員出席法庭支持公訴,并對人民法院判決裁定及審判活動進行法律監(jiān)督。

  另外,刑事訴訟法還規(guī)定了兩種特別程序,對于反腐敗工作具有特別意義。檢察機關在程序適用上承擔著重要職責。一個程序就是這次發(fā)布會的主題,即犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件的違法所得沒收程序,相關情況我已經(jīng)介紹了,不再細說。另外一個程序是缺席審判程序,即對犯罪嫌疑人逃匿境外的貪污賄賂案件,監(jiān)察機關移送起訴,人民檢察院認為犯罪事實清楚、證據(jù)確實充分,依法應當追究刑事責任的,可以向人民法院提起公訴,由人民法院依法作出判決,同時對違法所得作出處理。

  二是對司法人員相關職務犯罪立案偵查。

  2018年1月至今年11月

  全國檢察機關對82名原省部級干部提起公訴

  史衛(wèi)忠在回答記者提問時表示,2018年1月至2021年11月,全國檢察機關共受理各類職務犯罪案件74869件89650人,已提起公訴58122件73488人,其中對82名原省部級干部提起公訴。

  加強監(jiān)檢銜接

  落實“互相配合、互相制約”原則

  史衛(wèi)忠在回答記者提問時表示,監(jiān)察機關辦理職務犯罪案件,應當與檢察機關互相配合、互相制約。為此,2020年12月,國家監(jiān)委、最高檢等四部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強和完善監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機制的意見(試行)》,對管轄、證據(jù)、留置與刑事強制措施、移送起訴等進行全面規(guī)范。

  依法保障近親屬

  或其他利害關系人訴訟權(quán)利

  張希靖在回答記者提問時表示,對違法所得沒收程序適用對象的近親屬或其他利害關系人的訴訟權(quán)利:

  依法保障近親屬或其他利害關系人的知情權(quán);

  依法保障近親屬或其他利害關系人的委托訴訟代理權(quán)利;

  依法保障近親屬或其他利害關系人對申請沒收財產(chǎn)提出異議的權(quán)利;

  依法保障近親屬或其他利害關系人出席法庭參加庭審的權(quán)利;

  依法保障近親屬或其他利害關系人的上訴權(quán)。

  對違法所得沒收程序中

  “犯罪事實”和“違法所得”的證明標準作了不同規(guī)定

  史衛(wèi)忠在回答記者提問時表示,對于違法所得沒收程序適用的對象是死亡或逃匿的犯罪嫌疑人、被告人的,檢察機關對違法所得沒收程序中“犯罪事實”和“違法所得”的證明標準,作了與普通刑事訴訟程序不同的規(guī)定,一是對犯罪事實認定問題,采用“有犯罪事實”的證明標準,二是對違法所得的認定,采用“高度可能”的證明標準。