近兩年來，敦煌市圍繞打通為民服務(wù)“最后1公里”，不斷延伸工作觸角，按照社會治理能力現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的總體目標(biāo)，不斷完善和創(chuàng)新網(wǎng)格化管理，推動社會治理重心下移，形成共建、共治、共享的社會治理新格局，將100多項社會治理事項納入網(wǎng)格化管理服務(wù)，使基層治理煥發(fā)出勃勃生機(jī)。
2019年5月，王某的丈夫吳某受雇前往青海打工時，所乘坐的車輛發(fā)生單方交通事故，造成吳某當(dāng)場死亡。事故發(fā)生后實際駕車人為逃避法律責(zé)任隱瞞了事故發(fā)生真相，王某及家人對吳某自己駕駛車輛發(fā)生事故導(dǎo)致死亡的假象信以為真。在懷著悲痛的心情操辦后事時就賠償事宜與雇主達(dá)成了30萬元的賠償協(xié)議。2019年10月，該事故經(jīng)司法鑒定部門持術(shù)鑒定后認(rèn)為吳某不是車輛駕駛?cè)?，公安交警部門也據(jù)此對事故責(zé)任人進(jìn)行了調(diào)查。在通過刑事附帶民事訴訟過程中，經(jīng)過敦煌市社會綜合治理中心潘虹個人調(diào)解室就民事賠償達(dá)成了和解，王某和家人因此增加了10萬元的賠償。而肇事司機(jī)也在取得受害人一方的諒解書后最終被市法院處以緩刑。原本至少需要30個工作日左右的庭審，在短時間內(nèi)集中在市社會綜合治理中心就得到了有效解決。
王某說：“案件發(fā)生時，經(jīng)人介紹我們來到市社會治理綜合服務(wù)中心見到了潘律師。她了解情況后問我，是否可以通過調(diào)解來解決。我說可以，然后潘女士就開始多次聯(lián)系對方為我們進(jìn)行調(diào)解，最終的調(diào)解結(jié)果我們比較滿意。我們也了解到，如果打官司，可能需要很長的時間，費時、費力、費錢，但是通過社會治理服務(wù)中心的調(diào)解室來解決，比較方便，也比較省時、省錢，我認(rèn)為對我們老百姓來說是實實在在的好事。”
同樣還有一起交通事故。孫某的妻子劉某駕駛電動車在行駛中被王某駕駛的汽車相撞，造成劉某腿部受傷、雙方車輛受損。事故發(fā)生后，劉某由于照看年幼的孩子，只是在醫(yī)院作了簡單的檢查，未產(chǎn)生大額醫(yī)療費用。而王某的車輛因修理產(chǎn)生費用6000多元。敦煌市社會治理綜合服務(wù)中心受理該糾紛后也被指派到了潘虹個人調(diào)解工作室。經(jīng)過調(diào)解人員耐心核算，對于劉某的人身損害賠償費用，根據(jù)醫(yī)囑建議休息的時間和實際治療情況，王某車輛投保的交強(qiáng)險應(yīng)該承擔(dān)賠償3000多元。而由于劉某的電動車沒有投保交強(qiáng)險，對于王某的車輛損失，因劉某在事故中負(fù)同等責(zé)任，應(yīng)該承擔(dān)王某車輛修理費用的一半。經(jīng)過調(diào)解，雙方各自的損失各自承擔(dān)。就這樣，通過市社會治理綜合服務(wù)中心的調(diào)解，一起原本難免往返奔波、費時耗力的事故糾紛在這里解決了，既省時省力，而且減少了訴訟成本和經(jīng)濟(jì)費用的支出。
孫某說：“當(dāng)時人受傷了，然后第一時間我認(rèn)為最主要的就是對人進(jìn)行一個全面的檢查，沒有什么大的問題，然后孩子都在家里，不方便進(jìn)行住院治療。事故認(rèn)定書出來以后說我們還得給對方賠錢，當(dāng)時我特別氣憤。我認(rèn)為，我人受傷了，還需要向?qū)Ψ匠袚?dān)責(zé)任嗎?然后雙方都找到潘律師工作室這邊來進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解最后達(dá)成協(xié)議，就是雙方都不需要賠付。當(dāng)時我對法律這方面有所欠缺，不明白這些事情。經(jīng)過這次調(diào)解后，我覺得法律援助工作室解決了我很大的一個難題。”
通過以上兩個案例，我們了解到，交通事故、矛盾糾紛都可以在社會治理綜合服務(wù)中心集中辦理解決，那么除此以外這里還能解決哪些事情呢?
敦煌市社會治理綜合服務(wù)中心潘虹個人調(diào)解室負(fù)責(zé)人潘虹說：“從2019年10月6日個人調(diào)節(jié)入駐咱們中心以來，我主要調(diào)解的矛盾糾紛有50多件，接待來訪群眾200多人次，挽回經(jīng)濟(jì)損失200多萬元。涉及的糾紛種類比較多，既有婚姻家庭方面的，還有勞務(wù)糾紛、土地糾紛的，甚至交通事故糾紛也比較多。當(dāng)事人首先是來法律咨詢，咨詢當(dāng)中經(jīng)過我們給他們指方向，當(dāng)事人跑得路少了。這樣對受害人肇事者來說，都是既節(jié)省了時間，還減少了經(jīng)濟(jì)費用支出，也方便了當(dāng)事人矛盾的及時化解。”
敦煌市社會治理綜合服務(wù)中心首席調(diào)解室工作人員蘇龍山說：“我們主要承擔(dān)的是調(diào)節(jié)一些社會疑難問題，最大限度通過政策解釋，耐心疏導(dǎo)雙方當(dāng)事人，達(dá)成滿意共識和結(jié)果，減少和化解社會矛盾，推動最多跑一處理念，向社會治理領(lǐng)域拓展延伸，為平安敦煌建設(shè)作出貢獻(xiàn)。”
進(jìn)一扇門，解百姓事，這就是敦煌市社會治理綜合服務(wù)中心成立的初衷。中心自去年6月組建以來，先后整合入駐了敦煌市政法委、市法院、信訪局、司法局、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和各專業(yè)調(diào)委會、律師事務(wù)所等10多個部門單位，近30名工作人員集中辦公。設(shè)有綜合服務(wù)、法律援助、法律服務(wù)、信訪接待、綜合行政執(zhí)法5個辦事窗口，為群眾提供綜合導(dǎo)引、法律咨詢、法律援助、矛盾糾紛調(diào)解，仲裁、速裁、勞動監(jiān)察，群眾來信、來訪、來電等各類社會治理事項以及綜合行政執(zhí)法案(事)件的咨詢、受理、跟蹤、回訪等“一站式”服務(wù)，將“最多跑一次”理念延伸至基層社會治理領(lǐng)域，構(gòu)建起了“一體化運作、一站式接待、一條龍調(diào)處、一攬子化解”的矛盾糾紛調(diào)處化解新格局。
敦煌市司法局局長、社會治理綜合服務(wù)中心主任 李德軍說：“市委建設(shè)社會治理綜合服務(wù)中心就是解決老百姓訴求難的問題，合力化解老百姓各種矛盾糾紛，以達(dá)到老百姓有地方訴求、有地方解決問題。按照大廳現(xiàn)在發(fā)揮的作用、運行的情況看，短暫的半年時間接待群眾2300余人次，受理了公證、法律援助、勞動仲裁、法院速裁、人民調(diào)解、信訪等事項總共1065件，辦結(jié)994件，辦結(jié)率達(dá)到93.3%。同時，中心承辦了市委市政府交辦的重大矛盾糾紛4件，目前都得到了較好的解決。從解決矛盾糾紛的情況來看，社會治理綜合服務(wù)中心真正發(fā)揮了老百姓跑一處，進(jìn)一扇門的這個大原則，也較好地發(fā)揮了中心調(diào)處化解矛盾，最多跑一處的職能作用。”
目前，敦煌市依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”、社會管理綜合信息系統(tǒng)(12345市民熱線平臺)實現(xiàn)了智慧治理，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。在各鎮(zhèn)、村組、各社區(qū)社會基層治理中實施網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)網(wǎng)格員隊伍建設(shè)，收集了解社情民意，采集、錄入、上報各類治安基礎(chǔ)信息，相關(guān)單位通過平臺上報信息、社會公眾通過平臺搜集信息、實現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿，實現(xiàn)了多網(wǎng)融合的社會治理體系。同時，通過信息系統(tǒng)和app平臺的構(gòu)建，使網(wǎng)格員高效率發(fā)現(xiàn)、上報、處置一般事件和重要事件，實現(xiàn)小事不出鎮(zhèn)和社區(qū)。
月牙泉鎮(zhèn)人大主席吳慧霞說：“按照專群結(jié)合、點面結(jié)合、網(wǎng)線結(jié)合、一村一策的原則，月牙泉鎮(zhèn)把村級警務(wù)室、民調(diào)組織中心戶長等一系列力量用足用活，做到了片區(qū)民警入戶常態(tài)化、矛盾調(diào)解工作的下訪常態(tài)化、法律法規(guī)宣傳的常態(tài)化，全域信息的互通常態(tài)化，使敦煌市的1+x+n的網(wǎng)格運行模式在基層進(jìn)一步順暢，實現(xiàn)了小網(wǎng)格的大治理。”
沙州鎮(zhèn)橋北社區(qū)綜治辦專干孫鳳霞說：“社區(qū)實施網(wǎng)格化管理以來，網(wǎng)格員隊伍健全，每位網(wǎng)格員都將巡查作為日常工作，深入樓院小區(qū)了解社情民意，在網(wǎng)格中發(fā)現(xiàn)的鄰里物業(yè)等糾紛進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，做到小事不出網(wǎng)格。如果遇到大的矛盾糾紛，網(wǎng)格員網(wǎng)格長無法解決的問題及時上報鎮(zhèn)綜治辦進(jìn)行解決，實現(xiàn)人到格中去，事在格中辦，最大限度地解決居民身邊的煩心事。”
一部電話聽民聲，一個平臺表民意，一套體系解民憂。目前，敦煌市社會治理綜合服務(wù)中心已發(fā)揮和彰顯出強(qiáng)大的新生動力，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，敦煌市將繼續(xù)全力打造基層社會治理和治理能力現(xiàn)代化——最多跑一處的服務(wù)品牌，讓全新的社會治理網(wǎng)格體系如根根血脈，延伸滋潤至整個社會集體的最末梢，為平安敦煌和國際文化旅游名城建設(shè)譜寫新篇章。（酒泉市委政法委供稿）