近日，最高人民法院簡報信息專刊第29期經驗交流刊發(fā)《山丹縣法院大力推動訴源治理工作》。山丹法院訴源治理經驗被最高人民法院推廣。
2015年以來,山丹縣法院始終堅持把非訴糾紛解決機制挺在前面,探索和總結出“借力賦強公證、發(fā)力人民調解、聚力調裁結合、舉力專業(yè)精審、凝力集約提效” 五力工作法，已形成分、調、裁、審工作合力。轉化“楓橋經驗”成果,依托訴調對接中心，開展“1234”(一條主線、兩次分流、三個團隊、四種模式)多元解紛與訴源治理工作,將訴源治理探索經驗融入市域社會治理現代化工作實踐,有效遏制了民事一審訴訟案件逐年攀升趨勢, 案件連續(xù)兩年出現負增長,為重塑糾紛預防化解機制和進行訴源治理工作蹚出了新路子。
“一條主線”是以借力賦強公證,預防糾紛為主線。
引導法人、公民、其他組織在簽訂合同(協(xié)議)時就辦理賦強公證,一旦違約,將直接面臨被人民法院強制執(zhí)行的法律后果,有效減少訴訟環(huán)節(jié)，從源頭上預防訴訟發(fā)生。2020年上半年,山丹縣公證處辦理賦強公證41件,目前無一起糾紛進入法院強制執(zhí)行程序，賦強公證預防糾紛效果明顯。
“兩次分流”是指訴調對接中心對案件進行訴非分流和繁簡分流。
第一次分流，是參照醫(yī)院門診模式,甄別訴訟與非訴訟糾紛。引導群眾通過人民法院調解平臺，將大量民事糾紛進行訴前調解,弱化矛盾糾紛對抗性，降低群眾維權成本。第二次分流，是對調解不成功和不適宜調解的案件進行繁簡分流。簡案由速裁團隊速裁快審,繁案由專業(yè)審判團隊精審。
“三個團隊”是指組建調解團隊、速裁快審團隊、專業(yè)精審團隊。
集約社會資源將人民調解員、特邀調解員、專職調解員組成調解團隊,開展訴前調解工作;選派審判經驗豐富的法官組成速裁快審團隊確保簡案快審;由專業(yè)精審團隊集中精力審理案情復雜、專業(yè)性強的案件。2020年上半年,調解團隊成功調解案件848件,其中175件當即履行，實現了案結事了人和。調解案件平均用時20天,最短的從收案到結案僅幾個小時。速裁快審團隊辦理案件935件,案件數量超過了全院民事案件總數的44%,平均結案用時僅11天。山丹法院一站式多元解紛訴訟服務體系建設中指標排名全省前列。
“四種模式”
經過不斷探索和完善，山丹法院現已形成多元解紛“四種模式”：賦強公證模式（賦強公證+法院執(zhí)行）、司法確認模式（司法確認+法院執(zhí)行）、調解審查模式（審查確認+法院執(zhí)行）、判決強制模式（判決調解+法院執(zhí)行），充分體現了“共治共贏、全程全域、多元多方、增質增效”矛盾糾紛多元化解的工作理念。
