近日，慶陽市檢察院與9部門聯(lián)合會簽了《慶陽市公益訴訟資金管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，進一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境資源損害賠償、食品藥品安全領(lǐng)域侵犯眾多消費者合法權(quán)益損害賠償、英雄烈士名譽侵權(quán)損害賠償、個人信息侵權(quán)損害賠償及其他公益訴訟侵權(quán)賠償?shù)荣r償資金的管理和使用。
“在實踐中，由于法律未對公益訴訟賠償資金的管理和使用作出明確規(guī)定，致使資金缺乏規(guī)范管理，長期滯留在執(zhí)行賬戶中，”慶陽市檢察院黨組成員、副檢察長陳春芳介紹，近年來，該院聚焦生態(tài)環(huán)保、自然資源、食品藥品安全等領(lǐng)域公益損害問題，全面依法履行公益訴訟檢察職能，但是相關(guān)賠償資金不能及時用于修復(fù)受損公益，在一定程度上制約和影響工作質(zhì)效。
為規(guī)范全市公益訴訟資金管理，提高公益訴訟資金使用效能，完善公益訴訟成本和利益歸屬制度，慶陽市檢察院結(jié)合近年來形成的經(jīng)驗、做法，深入調(diào)查研究、廣泛征求意見，積極推動公益訴訟資金管理，得到了市中級法院、財政、生態(tài)環(huán)境、自然資源、林業(yè)和草原、住建、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等9部門的大力支持，以文件形式有效破解了公益訴訟資金“從哪里來、到哪里去”的難題。
《辦法》明確公益訴訟資金作為政府非稅收入，全額上繳國庫，納入一般公共預(yù)算，實行收支兩條線管理。公益訴訟資金的使用范圍，包括法律規(guī)定的有關(guān)組織和公益訴訟機關(guān)提起公益訴訟所需支出的調(diào)查取證、專家咨詢、環(huán)境監(jiān)測、鑒定、勘驗、審計、驗收、律師代理等辦理案件產(chǎn)生的必要費用，國家和社會公共利益受到損失后的補償、修復(fù)等費用，公益訴訟案件線索的舉報獎勵費用以及法律規(guī)定的其他相關(guān)費用，不得挪作他用。
《辦法》規(guī)定，公益訴訟資金實行明細分類核算，并嚴格按照資金使用范圍?？顚Ｓ茫斦块T定期對資金使用管理情況進行績效評價及監(jiān)督檢查，公益訴訟資金依法接受審計、紀檢監(jiān)察等部門以及社會的監(jiān)督，也可適時邀請人大代表，政協(xié)委員、人民監(jiān)督員開展專項檢查，確保公益訴訟資金使用到位、受損公共利益維護到位。
“對以弄虛作假等手段套取、騙取公益訴訟資金的行為，財政部門有權(quán)收回資金，并按照相關(guān)法律規(guī)定處理，涉嫌嚴重違紀或違法犯罪的，按規(guī)定移送紀檢監(jiān)察機關(guān)。”陳春芳表示，全市檢察機關(guān)將嚴格落實《辦法》，切實做好公益訴訟“后半篇文章”，加強對公益訴訟資金的監(jiān)督管理，積極促進受損公益及時修復(fù)，更好地維護國家利益和社會公共利益。