譜寫法治張掖新篇章
《張掖市大氣污染防治條例》頒布實(shí)施；《張掖丹霞地貌保護(hù)條例（暫定名）》相關(guān)立法程序正式啟動；肅南縣根據(jù)民族特點(diǎn)開展地方性法規(guī)制定工作，目前已制定1個自治條例和8個單行條例……城市的發(fā)展進(jìn)步，離不開法治的支撐，社會的和諧穩(wěn)定，離不開法治的保障。隨著全面依法治國的深入推進(jìn)，法治逐漸成為建設(shè)幸福美好金張掖的底色，從地方立法到簡政放權(quán)，從優(yōu)化法治化營商環(huán)境到嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督，從公正司法到全民普法，從基層民主法治建設(shè)到創(chuàng)新基層社會治理，不僅展現(xiàn)了法治政府建設(shè)的力度和決心，也詮釋著這座城市法治為基的生活節(jié)奏和勃勃生機(jī)。
今年，張掖市把全面推進(jìn)依法治市作為重大政治任務(wù)貫穿于科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法全過程，用好法治“指揮棒”，豎起法治“邊界線”，托起法治“公平秤”，拓寬法治“惠民路”，為決勝全面建成小康社會、建設(shè)幸福美好金張掖提供法治保障。
強(qiáng)化依法治市工作 法治政府建設(shè)力度加大
張掖市堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于依法治市和法治政府建設(shè)全過程、各方面，全力推進(jìn)法治化工作。今年以來，根據(jù)法治建設(shè)的需要，累計召開市委全面依法治市委員會、法治政府建設(shè)工作推進(jìn)會、依法治市辦公室主任會議和法治建設(shè)協(xié)調(diào)小組會議20余次，11月9日至17日，對6縣區(qū)和市直25個部門單位法治政府建設(shè)工作開展專項督查。全市申報省級法治縣區(qū)綜合示范縣(區(qū))1個，單項示范項目2個。
制定印發(fā)《張掖市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》《市政府重大行政決策及合同合法性審查規(guī)范指引》《張掖市群眾和企業(yè)到政府辦事事項指導(dǎo)目錄》等文件，推進(jìn)“簡政放權(quán)”“集約辦法”， 依法行政駛?cè)?ldquo;快車道”。今年市政務(wù)大廳共辦理各項服務(wù)事項13090件，按期辦結(jié)率100%。全市實(shí)施部門內(nèi)雙隨機(jī)抽查計劃371項，抽查市場主體7216戶，非市場主體885戶；實(shí)施部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查計劃70項，抽查市場主體2199戶，非市場主體808戶。全市在部門協(xié)同監(jiān)管平臺共歸集共享涉企信息59272條。大力推行“好差評”工作制度，實(shí)行“一事一評價”模式，至目前，全市上傳省級“好差評”系統(tǒng)評價數(shù)量2.5萬件，群眾滿意度達(dá)99.9%。全面實(shí)施“不見面”審批，全市60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、42個社區(qū)和776個村均在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建立辦事欄目，在市政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)中認(rèn)領(lǐng)發(fā)布實(shí)施清單4291項，開通在線辦理事項4243項， 網(wǎng)上可辦率達(dá)98%，推行“一件事一次辦”套餐服務(wù)清單147項，市級政務(wù)服務(wù)事項累計材料（含要件）減少率達(dá)67.5%、辦事流程減少率21.2%、辦理時間減少率達(dá)43.2%，全力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”“辦照容易辦證難”等問題。優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進(jìn)“證照分離”改革，啟用新設(shè)立內(nèi)資企業(yè)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間至3個工作日以內(nèi)，在登記工作中，全市1次辦結(jié)率和1日辦結(jié)率均達(dá)99%。疫情防控期間，堅持落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全市稅務(wù)部門累計新增減免稅（費(fèi)）5.23億元。探索跨部門聯(lián)合激勵機(jī)制，至目前，全市在信用中國（甘肅）平臺公示行政許可信息44603條、行政處罰信息5245條。推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，今年，全市辦理行政復(fù)議案件125件，糾錯18件，糾錯率14%，下發(fā)行政復(fù)議意見書2份，對辦理行政執(zhí)法案件處置不當(dāng)?shù)膯挝回?fù)責(zé)人約談3次。
加強(qiáng)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè) 凝聚司法為民向心力
全面深化法治領(lǐng)域改革，以司法責(zé)任制為核心的首辦責(zé)任、錯案追究制和辦案終身責(zé)任制在各部門落地生效。法檢兩院員額制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人財物省級統(tǒng)管和公交警察、警務(wù)輔助人員分類改革按期完成，以審判為中心的刑事訴訟制度改革深入推進(jìn)。積極推進(jìn)檢察官權(quán)責(zé)匹配保障制度，刑事司法效能大幅提升，政法部門“四辦”改革穩(wěn)步推進(jìn)，公安、交警、出入境、消防等部門的18項行政許可全部進(jìn)駐便民服務(wù)大廳集中辦理。
疫情防控期間，推出“護(hù)航警官”“綠色通道”等服務(wù)企業(yè)的溫馨舉措10多條，全面落實(shí)省內(nèi)戶口遷移、居民身份證異地受理掛失申辦等多項利民措施，全力助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。切實(shí)加大司法活動有效監(jiān)督，對辦結(jié)的每件案件分系統(tǒng)從立案到立卷歸檔進(jìn)行全面評查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，再由政法機(jī)關(guān)牽頭組織專家按比例抽查評查并現(xiàn)場反饋。全市6縣區(qū)選任人民陪審員423人全部通過審定任命。健全執(zhí)行信息共享和執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制，組織“兩代表一委員”及群眾代表參加“開放日”活動。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合的相關(guān)措施，堅決抓好政法隊伍作風(fēng)建設(shè)及各項專項治理活動，加強(qiáng)政法領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
法治之光引領(lǐng)社會有序前進(jìn) 繪就幸福底色
推進(jìn)依法治市，普法是基礎(chǔ)。張掖市以“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動為抓手，組織開展多層次、廣覆蓋的民主法治示范創(chuàng)建活動，全面推進(jìn)基層民主法治建設(shè)進(jìn)程，全市共創(chuàng)建全國民主法治示范村（社區(qū)）5個、省級民主法治示范村（社區(qū)）82個。全面推進(jìn)“七五”普法規(guī)劃順利收官，全市組成6個檢查驗收組對“七五”普法規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面的檢查驗收，8月份順利通過全省“七五”普法驗收。全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，制定印發(fā)《張掖市第二批市級國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單》，各部門結(jié)合各自實(shí)際開展民法典學(xué)習(xí)等大型集中宣傳活動。今年以來，全市各級各部門在各類宣傳節(jié)點(diǎn)，印制宣傳資料1.2萬余份，開展集中宣傳活動320多場次，全市2.6萬余名公職人員利用法宣在線學(xué)習(xí)平臺參加了2020年度網(wǎng)上學(xué)法考法活動。
推進(jìn)依法治市，基層治理是關(guān)鍵。不斷創(chuàng)新基層社會治理，通過成立百姓參政團(tuán)、道德評判團(tuán)、百事服務(wù)團(tuán)的自治團(tuán)隊，推動形成事事有人管，好壞大家評的良好氛圍。全市建成各類群眾自治組織3200多個，97%以上的村、社區(qū)編制了小微權(quán)力清單，實(shí)現(xiàn)村、社區(qū)發(fā)展計劃、重大工作、重大項目全面公開，有效推進(jìn)了基層民主法治建設(shè)進(jìn)程。探索建立“中心吹哨、部門報到”矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)處“一站式接待、一條龍調(diào)處、一攬子化解”。全市建成各類人民調(diào)解組織1034個，形成上下聯(lián)動、覆蓋城鄉(xiāng)的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。共調(diào)解矛盾糾紛11365件，調(diào)解成功11285件，調(diào)處成功率99%。全面加大社區(qū)矯正刑法執(zhí)行力度，至目前，全市社區(qū)矯正對象無一脫管、漏管，在冊社區(qū)矯正對象信息錄入率達(dá)100%，手機(jī)定位率達(dá)100%，定位成功率達(dá)98%，遠(yuǎn)程視頻督察系統(tǒng)在線率100%，刑滿釋放人員銜接率100%、安置率98.7%、幫教率100%。制定印發(fā)《張掖市加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》，組建律師專業(yè)服務(wù)團(tuán)，開通法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、熱線服務(wù)專區(qū)11個，解答法律咨詢500余人次，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供法律意見及建議150余條，辦理各類公證事項9948件、各類司法鑒定案件1704件、法律援助案件1539件、為群眾提供免費(fèi)法律咨詢6126余件，基層法治建設(shè)根基不斷夯實(shí)。
