甘肅省地處青藏、黃土、內(nèi)蒙古三大高原交會處，是黃河、長江上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)，也是阻擋騰格里、巴丹吉林、庫姆塔格等沙漠匯合南侵的重要屏障，在我國“三區(qū)四帶”生態(tài)安全格局中具有極為重要的生態(tài)區(qū)位和戰(zhàn)略地位。近年來，甘肅法院積極適應生態(tài)系統(tǒng)整體性、生態(tài)功能區(qū)域性特點，以推進環(huán)境資源審判專業(yè)化、體系化建設為抓手，不斷完善與行政區(qū)劃適當分離的環(huán)境資源案件集中管轄制度，逐步形成以甘肅林區(qū)法院為主陣地、對全省重點林區(qū)和國家級自然保護區(qū)實現(xiàn)全覆蓋的跨行政區(qū)劃生態(tài)環(huán)境司法保護“甘肅模式”。
2024年至今，作為集中管轄環(huán)境資源案件的專門法院，甘肅林區(qū)法院共審理各類環(huán)境資源案件821件，涉及破壞林草、礦產(chǎn)資源、污染環(huán)境、地下水超采以及損害生物多樣性、自然保護地、不可移動文物、古脊椎動物化石等多個領(lǐng)域。其中有2件案例入選人民法院案例庫，3件案例分別被最高法院評為黃河、秦嶺生態(tài)保護和國家公園生態(tài)環(huán)境保護典型案例。在案件審理中，林區(qū)法院嚴格落實“最嚴密法治”要求和“環(huán)境有價、損害擔責”原則，大力推動刑事、民事、行政審判職能“三合一”實質(zhì)化運行，有效促進刑事懲治、民事賠償與行政履職協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極探索適用補植復綠、增殖放流、勞務代償、技改抵扣、碳匯認購、第三方治理等多種修復方式，最大限度修復受損生態(tài)環(huán)境。
從祁連山的巍峨雪峰到黃河首曲的濕地草原，從隴中黃土高原的溝壑到河西走廊的沙漠綠洲，環(huán)境資源審判的天平正托起一抹抹盎然綠色。
祁連山高山草原一角
生態(tài)優(yōu)先
把恢復性司法落到實處
針對甘肅多數(shù)區(qū)域地形地貌復雜、生態(tài)系統(tǒng)脆弱、生態(tài)自修復能力偏弱的特征，甘肅林區(qū)法院堅持審理與治理并重，始終把涉案生態(tài)環(huán)境修復作為司法辦案的重要一環(huán)，多措并舉做深做實環(huán)境資源審判“后半篇文章”。
2024年4月，鄭某某等2人在無采伐許可證的情況下，在祁連山自然保護區(qū)砍伐數(shù)棵楊樹并出售部分木材。經(jīng)鑒定，被砍伐的樹木為新疆楊，立木蓄積28.376立方米。案件進入司法程序后，為了更好維護森林生態(tài)系統(tǒng)及碳庫安全，經(jīng)檢察機關(guān)委托第三方機構(gòu)對砍伐樹木的碳匯損失進行核算，祁連山林區(qū)法院最終判決兩名被告人以共同承擔購買案涉碳匯損失量價款的方式對受損森林資源進行替代性修復。2025年3月，張掖市生態(tài)產(chǎn)品交易中心出具《碳中和證書》，載明該案造成的16噸林業(yè)碳匯損失已被抵消，標志著甘肅省首個碳匯認購替代性修復案件成功落地。
祁連山林區(qū)法院與相關(guān)單位簽署《碳匯認購協(xié)議》
2024年12月，付某某因犯非法狩獵罪被提起刑事附帶民事公益訴訟。受理該案的子午嶺林區(qū)法院認為被告的行為破壞了生物多樣性，削弱了案發(fā)地區(qū)的水土保持等生態(tài)系統(tǒng)服務功能。經(jīng)辦案法官釋明并主持調(diào)解，付某某自愿通過購買水土保持碳匯的方式替代性修復受損生態(tài)，最終法院因付某某自愿認罪認罰并積極履行生態(tài)損害賠償責任，對其酌情從輕判決。該案系黃河流域首例水土保持碳匯司法認購案件，為黃河上中游水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)提供了全新路徑。
子午嶺林區(qū)法院庭審現(xiàn)場
除了不斷探索和豐富以生態(tài)環(huán)境修復為導向的法律責任承擔方式外，甘肅林區(qū)法院還與公安、檢察、林草、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門積極開展執(zhí)法司法協(xié)作，通過召開聯(lián)席會議，共建修復基地，建立線索移送、案件會商、專業(yè)咨詢工作機制等方式、進一步整合執(zhí)法司法資源，推動受損生態(tài)環(huán)境多方治理、系統(tǒng)治理。截至目前，林區(qū)兩級法院已與相關(guān)單位聯(lián)合建立生態(tài)保護（修復）基地17個，補植苗木17.43萬株，增殖放流魚苗近2萬余條，恢復林地面積近千余畝。與此同時，將“標本兼治”融入審判執(zhí)行工作之中，牢固樹立以審理促治理的理念，深挖類案背后的深層次原因，及時向有關(guān)單位提出司法建議16件。
子午嶺林區(qū)法院干警在下鄉(xiāng)開庭路上
萬物共生
守護生物種群多樣之美
位處秦嶺深處的白水江自然保護區(qū)，生活著以大熊貓為代表的多種珍貴野生動植物，是甘肅乃至西北地區(qū)最富生機的天然動植物樂園。2025年1月，生活在隴南市文縣的村民杜東某、杜云某為了嘗嘗“野味”，攜帶槍支擅自進入白水江自然保護區(qū)非法獵殺被稱為“秦嶺四寶”之一的國家一級保護野生動物四川羚牛1只，國家二級保護野生動物中華斑羚、黑熊各1只。經(jīng)鑒定，野生動物資源價值損失達60余萬元。
為了讓當?shù)乩习傩罩庇^認識到獵捕行為的違法性，白龍江林區(qū)法院決定在案發(fā)的自然保護區(qū)就地開庭審理該案，并組織附近村民全程觀摩。庭審結(jié)束后，在場旁聽的村民唏噓不已：“以前一直覺得靠山吃山、靠水吃水沒啥不對，現(xiàn)在才知道是違法的，不但會判刑，還要賠錢哩！”
白龍江林區(qū)法院開展巡回審判
白龍江林區(qū)法院積極推廣“巡回審判+就地宣教”工作模式，把每一次庭審變?yōu)槠辗ㄐ麄鞯摹胺ㄖ握n堂”。開庭之余，審判團隊還聯(lián)合當?shù)卮逦瘯?、派出所等基層組織深入附近村落，結(jié)合當?shù)匾装l(fā)多發(fā)案例向村民以案釋法，用群眾聽得懂的語言講明哪些動植物受法律保護，哪些行為會被追究法律責任，講透“小案件”中的“大道理”，使公眾法治意識和生態(tài)保護意識得到有效提升。
白龍江林區(qū)法院法官開展法治宣傳
向綠而行
服務綠色企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理。甘肅林區(qū)法院深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，在案件審理中妥善處理發(fā)展與保護的關(guān)系，積極探索創(chuàng)新裁判思路與責任承擔方式，以司法手段促推企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，有效助力降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進。
2024年，在一起某社會公益組織訴某農(nóng)業(yè)種植公司超許可違規(guī)取用地下水的民事公益訴訟案件中，甘肅林區(qū)法院統(tǒng)籌水資源剛性約束要求和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)實需求，通過多輪調(diào)解力促雙方當事人達成調(diào)解協(xié)議。該公司通過分批次壓減高耗水農(nóng)作物種植面積、推進水源置換、開展耐旱農(nóng)作物新品種及節(jié)水技術(shù)研發(fā)等多項措施替代性履行生態(tài)損害賠償責任，實現(xiàn)了水資源保護與企業(yè)發(fā)展的有機統(tǒng)一。
在另一起檢察機關(guān)訴某縣供熱公司環(huán)境污染民事公益訴訟案件中，林區(qū)中院在庭審中了解到該公司為徹底解決燃煤鍋爐超標排放問題，引進了總投資近150余萬元的鍋爐技術(shù)改造項目，由此造成資金鏈緊張，無力繳納生態(tài)損害賠償金。經(jīng)征詢檢察機關(guān)和當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境行政主管部門意見，辦案法官主持雙方當事人達成“技改抵扣”調(diào)解協(xié)議，以被告公司在鍋爐技術(shù)升級改造項目中投入的資金抵扣生態(tài)損害賠償費用，實現(xiàn)了企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型與生態(tài)環(huán)境保護的“雙贏”。
俯瞰洮河美景
大道至簡，實干為要。新時代新征程上，甘肅林區(qū)法院將堅持以習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想為指引，不斷健全與中國式現(xiàn)代化建設相適應的環(huán)境資源專業(yè)審判體制機制，以更實舉措推動審判執(zhí)行工作提質(zhì)增效，為筑牢西部生態(tài)安全屏障，建設山川秀美、生態(tài)優(yōu)良的美麗甘肅提供更加優(yōu)質(zhì)、有力的司法服務。
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