酒泉肅州：建強(qiáng)“一扇門” 化解“萬千愁”

“有矛盾糾紛到綜治中心”已成為酒泉市肅州區(qū)社會(huì)共識(shí)，人民群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”。2025年以來，肅州區(qū)嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央和省委、市委政法委關(guān)于綜治中心規(guī)范化建設(shè)要求，另選新址對(duì)區(qū)級(jí)綜治中心進(jìn)行改造提升，建成了5500平方新的區(qū)綜治中心，實(shí)現(xiàn)了區(qū)級(jí)綜治中心的提檔升級(jí)。建立“常駐+輪駐+隨駐”人員入駐機(jī)制，整合公安、檢察院、法院、司法行政、信訪、人社、婦聯(lián)等11個(gè)部門102人常駐，衛(wèi)健、教育、商務(wù)、市場監(jiān)管等11個(gè)部門24人輪駐，遇復(fù)雜事項(xiàng)啟動(dòng)“中心吹哨 部門報(bào)到”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相關(guān)單位隨叫隨到、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)群眾訴求“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”。

多中心合一 一中心多用

“多部門聯(lián)合調(diào)處，當(dāng)事人只需進(jìn)‘一扇門’，讓我們充分感受到便利和公平。”簽完調(diào)解協(xié)議書后，涉事企業(yè)負(fù)責(zé)人感嘆道。

今年以來，肅州區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)打造區(qū)級(jí)綜治中心，建強(qiáng)“一扇門”，區(qū)綜治中心整合法院、檢察、公安、司法行政、信訪等部門常駐，其他部門輪駐或隨駐，同時(shí)引入法律咨詢、婚姻家庭糾紛調(diào)解、心理服務(wù)等社會(huì)力量，不斷拓寬解紛渠道，實(shí)現(xiàn)“多中心合一、一中心多用”。

5月26日當(dāng)天，肅州區(qū)綜治中心共接待群眾194批次217人。其中：綜合受理窗口35批54人、受理矛盾訴求事項(xiàng)35件；訴訟服務(wù)窗口立案28件、案件查詢25件；檢察服務(wù)窗口接待來訪2件2人，受理控告申訴2件2人；公共法律服務(wù)窗口法律咨詢17人，受理法律援助3件7人；交警窗口處理違章52件，車駕管業(yè)務(wù)24件；信訪接待中心接待8批8人，受理8件；勞動(dòng)仲裁院受理勞動(dòng)爭議6件，開庭2場6人；訴訟服務(wù)中心速裁法庭開庭1件；心理服務(wù)室開展個(gè)體輔導(dǎo)1場2人。當(dāng)天成功調(diào)解矛盾糾紛20件，其中：綜合調(diào)解室9件，先行調(diào)解室2件，交通糾紛調(diào)解室2件，勞動(dòng)保障維權(quán)調(diào)解室2件，仲裁室調(diào)解3件，住建領(lǐng)域調(diào)解室2件。區(qū)綜治中心吸附群眾和解決矛盾糾紛能力顯著增強(qiáng)。

得益于綜治中心高效統(tǒng)籌，以往群眾“多地跑、多地問、多地辦”問題基本解決，如今群眾反映訴求只需進(jìn)“一扇門”，事件所涉其他部門均由綜治中心協(xié)調(diào)聯(lián)系。通過建立健全“四網(wǎng)融合”“吹哨報(bào)到”“政法干警聯(lián)席會(huì)議”等工作機(jī)制，推動(dòng)區(qū)級(jí)職能部門資源和力量下沉，做到“一吹就到，一應(yīng)就辦、一辦就成”。

構(gòu)建新的多元解紛大格局

多年前，小程以3000元的價(jià)格將自己在農(nóng)村的自建房賣給了親叔叔。但房產(chǎn)證卻始終未過戶到叔叔名下。這讓叔叔心里愈發(fā)不踏實(shí)，多次與侄子溝通，卻都沒有結(jié)果。叔侄之間的矛盾不斷累積升級(jí)激化，雙方多次協(xié)商無果后，無奈來到區(qū)綜治中心，尋求調(diào)解的幫助。

肅州區(qū)綜治中心組織多部門多次調(diào)解，同時(shí)引入心理咨詢服務(wù)上門服務(wù)，采用以情動(dòng)人、以理服人的策略，努力化解叔侄間的矛盾，叔侄間心中的怨氣也逐漸消散，叔叔顧及親情，最終同意放棄該房屋產(chǎn)權(quán)，叔侄倆冰釋前嫌，握手言和，臉上重新洋溢起了久違的笑容。

中心通過行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織和心理服務(wù)等社會(huì)力量入駐，對(duì)一些專業(yè)性、政策性以及家庭矛盾類、鄰里糾紛類的矛盾糾紛，為群眾提供預(yù)約調(diào)解、下沉調(diào)解、心理服務(wù)等，將優(yōu)質(zhì)高效的調(diào)解服務(wù)送到群眾家門口。

中心充分發(fā)揮平臺(tái)統(tǒng)籌作用，推動(dòng)法院、檢察、公安、司法行政等政法機(jī)關(guān)以多種方式常駐，提升現(xiàn)場解決與快速協(xié)同能力。通過落實(shí)“中心吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，推動(dòng)人社、住建、衛(wèi)健、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)部門進(jìn)駐，加強(qiáng)苗頭性問題感知能力。同時(shí)，充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織優(yōu)勢和行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量、“兩代表一委員”獨(dú)特作用，形成群防共治良好氛圍。

將“數(shù)治”服務(wù)延至群眾身邊

肅州區(qū)綜治中心積極探索數(shù)“智”賦能與機(jī)制創(chuàng)新的有效路徑，推動(dòng)服務(wù)模式從“接訴即辦”向“未訴先辦” 延伸。依托“平安甘肅”、警調(diào)對(duì)接等平臺(tái)匯聚各類信息，研判后下發(fā)風(fēng)險(xiǎn)提示函，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管理。通過對(duì)12345熱線和現(xiàn)場受理的訴求等數(shù)據(jù)的深入挖掘，精準(zhǔn)分析出高頻矛盾風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如針對(duì)集中供暖等季節(jié)性、集中性訴求受理特點(diǎn)，提前介入采取措施，以“個(gè)案帶動(dòng)現(xiàn)象治理”，實(shí)現(xiàn)問題源頭防控，極大提升了服務(wù)的前瞻性與針對(duì)性。通過開發(fā)“肅州管家”APP，開通線上問題反映、咨詢等功能，暢通訴求表達(dá)，智慧服務(wù)便利群眾，進(jìn)一步方便群眾反映訴求。

“只要填上姓名、聯(lián)系方式和要反映的內(nèi)容等信息就可以了，非常方便。”王阿姨說，她想反映樓下大排檔深夜噪聲擾民問題，通過“肅州管家”小程序“我要爆料-訴求辦理”，一鍵直達(dá)、一訴就辦、一辦就成。

中心加強(qiáng)與數(shù)據(jù)局對(duì)接協(xié)作，安排系統(tǒng)研發(fā)工程師駐場，同步推進(jìn)PC端應(yīng)用系統(tǒng)和手機(jī)端微信小程序開發(fā)。一方面，構(gòu)建矛盾問題全流程閉環(huán)辦理系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)受理登記、分類流轉(zhuǎn)、多元化解、跟蹤督辦、回訪反饋各環(huán)節(jié)線上運(yùn)行，并累計(jì)業(yè)務(wù)辦理動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。同時(shí)，開發(fā)群眾端小程序功能，支持實(shí)時(shí)查詢辦理進(jìn)度與結(jié)果、在線進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)，不斷提升矛盾問題辦理質(zhì)效；另一方面，加快各部門基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的采集錄入工作，通過匯聚海量數(shù)據(jù)為矛盾問題處理提供支撐，為風(fēng)險(xiǎn)隱患分析研判筑牢數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)矛盾風(fēng)險(xiǎn)“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)”，風(fēng)險(xiǎn)隱患線上流轉(zhuǎn)、閉環(huán)處置，各類事項(xiàng)有效辦結(jié)率達(dá)98%以上。數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下的精準(zhǔn)治理，不僅提高了矛盾化解效率，更讓群眾感受到“觸手可及”的服務(wù)溫度。