張掖市山丹縣綜治中心規(guī)范化建設(shè)破題基層治理 繪就和諧新圖景

“矛盾糾紛化解多頭跑、專業(yè)調(diào)解資源難匹配、法律咨詢服務(wù)缺渠道……”這些基層治理痛點(diǎn)在張掖市山丹縣通過創(chuàng)新打造“一站式”綜治中心得到系統(tǒng)性解決。近年來，山丹縣以綜治中心提標(biāo)提檔為抓手，構(gòu)建起矛盾糾紛“全鏈條化解、全周期管理”的新模式，2024年獲評(píng)全省新時(shí)代“楓橋式”基層單位。

整合資源強(qiáng)根基，構(gòu)建協(xié)同解紛新格局

走進(jìn)山丹縣綜治中心，大家以群眾視角體驗(yàn)辦事流程，大廳指引一目了然，各功能區(qū)劃分合理，受理登記、分類流轉(zhuǎn)、多元化解、閉環(huán)管理各環(huán)節(jié)，讓群眾有矛盾可“調(diào)”，有訴訟可“裁”。

“一個(gè)中心”如何調(diào)動(dòng)各方資源？實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛一站式調(diào)解？山丹縣以建強(qiáng)綜治中心為矛盾糾紛化解核心抓手，嚴(yán)格落實(shí)“五有目標(biāo)”和“五個(gè)規(guī)范化”建設(shè)要求，推行“1+7+X”“動(dòng)態(tài)響應(yīng)”協(xié)同治理機(jī)制。以綜治中心為指揮調(diào)度中樞，統(tǒng)籌司法、公安、信訪等7個(gè)部門27名業(yè)務(wù)骨干常態(tài)化入駐，其他相關(guān)部門單位通過動(dòng)態(tài)輪駐和隨叫隨駐方式入駐綜治中心及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛，將大量矛盾糾紛化解在訴訟之前，有效減輕了司法訴訟壓力。

2024年10月25日，孫某某家屬因乘車意外摔傷賠償問題上訪，縣綜治中心迅速聯(lián)動(dòng)縣信訪局、矛調(diào)中心、交通運(yùn)輸部門及值班律師。僅4天時(shí)間，就成功化解了這起因公交車事故引發(fā)的賠償糾紛。

近幾年來，通過這些集多種服務(wù)于一體的“一站式”平臺(tái)，一批“骨頭案”“釘子案”得到有效化解，一批群眾急難愁盼問題得到妥善解決。2024年以來，全縣各級(jí)綜治中心受理糾紛8044件，化解率達(dá)98.2%?；庑曙@著提升。

創(chuàng)新機(jī)制聚合力，多元共治見成效

山丹縣霍城鎮(zhèn)西坡村的一起土地糾紛，在“四級(jí)七天”調(diào)解法的高效運(yùn)作下，僅用七天就完成四級(jí)調(diào)解流程，妥善解決了問題。2024年12月，村民反映土地承包方何某未支付地租款且拖欠灌溉水費(fèi)，網(wǎng)格員初調(diào)受阻后，經(jīng)村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府層層調(diào)解，最終促使何某承諾支付款項(xiàng)并簽訂調(diào)解協(xié)議，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛清零，從根源化解矛盾。

與縣綜治中心相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心將“四級(jí)七天”調(diào)解法深度融入規(guī)范化建設(shè)各環(huán)節(jié)，整合派出所、司法所、綜合執(zhí)法隊(duì)、黨群服務(wù)中心等職能站所，壓實(shí)矛盾糾紛化解責(zé)任，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛遞級(jí)解紛，規(guī)范有序上行。同時(shí)充分發(fā)揮網(wǎng)格員在矛盾糾紛化解“第一道防線”和情報(bào)信息“前哨”作用。目前，全縣共劃定“全科網(wǎng)格”225個(gè)，配備專職網(wǎng)格員225名、輔助網(wǎng)格員120名。這些網(wǎng)格員活躍在基層一線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決各類矛盾隱患。同時(shí)，深化黨建引領(lǐng)“五治三團(tuán)”融合社會(huì)治理模式，打造“鄰里小院”“議事廣場(chǎng)”等群眾議事平臺(tái)，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交，推動(dòng)形成大事一起干、好壞大家判、事事有人管的工作機(jī)制，全力打造基層治理新氣象。

此外，該縣全面推行訴調(diào)、訪調(diào)、警調(diào)“三調(diào)”對(duì)接機(jī)制，確保糾紛案件全流程協(xié)同聯(lián)動(dòng)，最大限度推動(dòng)案結(jié)事了人和，實(shí)現(xiàn)接待群眾“一條龍”，調(diào)解辦公“一體化”，解決問題“一攬子”，構(gòu)建起了問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的基層社會(huì)治理工作格局。

科技賦能提效能，智慧治理惠民生

山丹縣綜治中心以數(shù)智賦能為引擎，深度整合各類政法平臺(tái)數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建起高效的智慧治理體系。通過建立群眾訴求表達(dá)線下處置通道和信息化平臺(tái)載體，以“隴情e通”“12345”便民熱線、丹城小管家和“110”警務(wù)信息受理平臺(tái)為支撐，推進(jìn)各類訴求快速直辦、即訴即辦和限時(shí)督辦，形成了矛盾糾紛“集成式”受理、“精準(zhǔn)式”分流、“一站式”化解新格局，讓群眾“話有處說、事有處辦”。

同時(shí)，構(gòu)建數(shù)字化社會(huì)治理平臺(tái)，打造集智能分派、動(dòng)態(tài)研判、指揮調(diào)度為一體的社會(huì)治理智慧中樞。貫通縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)數(shù)據(jù)鏈路，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警“一屏感知”、事件處置“一鍵聯(lián)動(dòng)”、治理效能“一圖評(píng)估”，形成“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策、人機(jī)協(xié)同防控”的現(xiàn)代化治理新格局。

“我們將持續(xù)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)，不斷優(yōu)化工作機(jī)制，整合資源力量，強(qiáng)化科技支撐，打造‘一窗口受理、一站式服務(wù)、一體化調(diào)度、一攬子解決’的矛盾糾紛多元化解平臺(tái)，切實(shí)提升基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，為群眾營(yíng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。”山丹縣綜治中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。