白銀平川檢察：優(yōu)化營(yíng)商“軟環(huán)境”下好檢察“硬功夫”

經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展離不開良好的營(yíng)商環(huán)境，而法治則是最好的營(yíng)商環(huán)境，讓法治成為招商引資的“信任背書”，充分運(yùn)用法治力量服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。今年以來，白銀市平川區(qū)人民檢察院嚴(yán)格依法保護(hù)，堅(jiān)持平等保護(hù)，緊扣服務(wù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的主線，聚焦“三強(qiáng)三新”，以高質(zhì)效檢察履職助力營(yíng)造安商惠企的法治環(huán)境。

以強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制為引領(lǐng)

邁上新臺(tái)階

堅(jiān)持“一把手”高位推進(jìn)。在之前開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的基礎(chǔ)上，提升優(yōu)化營(yíng)商“軟環(huán)境”的精準(zhǔn)度，構(gòu)建“橫向銜接、縱向貫通、協(xié)作配合”的一體工作模式，根據(jù)所制定的《“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境全面提升年行動(dòng)”實(shí)施方案》中所細(xì)化的16項(xiàng)重點(diǎn)工作內(nèi)容，堅(jiān)持各部門協(xié)調(diào)推進(jìn)，通過各部門、全方位的充分履職，把專項(xiàng)工作具體到實(shí)實(shí)在在地檢察辦案和法律監(jiān)督效果上來。

堅(jiān)持主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，突出全方位協(xié)作。以“檢聯(lián)商會(huì)”活動(dòng)、12309檢察服務(wù)熱線為依托，不斷拓寬涉企控告申訴案件線索渠道，堅(jiān)持檢察長(zhǎng)帶頭對(duì)接企業(yè)需求，常態(tài)化開展“檢察官進(jìn)企業(yè)”“檢察官進(jìn)園區(qū)”等工作，建立“面對(duì)面交流+實(shí)時(shí)問需+研究處理”的工作模式，今年以來，開展“檢聯(lián)商會(huì)”活動(dòng)2次，收集問題線索2件，同時(shí)進(jìn)一步深化與區(qū)工商聯(lián)的協(xié)作配合，針對(duì)財(cái)務(wù)人員管理、保障勞動(dòng)者合法權(quán)益等一些重要環(huán)節(jié)和領(lǐng)域?qū)ζ髽I(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控提出專業(yè)化法律意見3次，幫助企業(yè)解決“看得見”的問題，防范“看不見”的問題。

以強(qiáng)化懲治涉企犯罪為引領(lǐng)

實(shí)現(xiàn)新突破

以高質(zhì)效辦案為指引，嚴(yán)厲打擊涉企犯罪。堅(jiān)持辦好個(gè)案，將案件辦理與風(fēng)險(xiǎn)化解、追贓挽損、提前介入等工作有機(jī)結(jié)合，截至4月底，共辦理批準(zhǔn)逮捕妨害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)犯罪1件6人，起訴破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪1件8人，起訴影響企業(yè)發(fā)展的職務(wù)犯罪及企業(yè)內(nèi)部人員腐敗犯罪共計(jì)3件5人，前述案件追贓挽損共計(jì)500余萬元。堅(jiān)持依法平等保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體，運(yùn)用法治方式穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，不斷提振企業(yè)發(fā)展信心。同時(shí)，對(duì)在辦的涉企案件中暴露出的財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部監(jiān)管、法治意識(shí)等方面存在的問題，向相關(guān)企業(yè)制發(fā)社會(huì)治理檢察建議，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

加大對(duì)涉企重點(diǎn)問題的監(jiān)督治理。以“規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)”為契機(jī)，充分發(fā)揮12309檢察服務(wù)中心作用，并通過業(yè)務(wù)部門自查、案管部門核查等方式排查是否存在執(zhí)法司法規(guī)范化線索，對(duì)可能存在的線索，制定逐條分析、各部門會(huì)商研判的辦理預(yù)案，確保及時(shí)辦理，并通過制發(fā)糾正違法通知書、檢察建議書等方式，從源頭上推動(dòng)解決違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法突出問題。

以強(qiáng)化涉企案件監(jiān)督為支撐

實(shí)現(xiàn)新提升

依法充分發(fā)揮“四大檢察”職能，協(xié)同發(fā)力，加強(qiáng)在“履職中發(fā)現(xiàn)”案件線索，充分發(fā)揮民事檢察職能，聚焦涉企債務(wù)糾紛、合同糾紛等問題，重點(diǎn)開展“終結(jié)本次執(zhí)行程序民事執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)”，并著力加強(qiáng)對(duì)涉企虛假訴訟案件的監(jiān)督，嚴(yán)厲懲治利用保全制度、法人人格否認(rèn)以及破產(chǎn)撤銷權(quán)等相關(guān)制度逃避債務(wù)的行為，依法維護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的誠(chéng)信環(huán)境。

以“掛案”清理為抓手督促加快涉企久偵不結(jié)刑事案件辦理進(jìn)度，建立完善“案件流轉(zhuǎn)、專業(yè)化辦案、工作協(xié)同”的涉企案件辦理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)涉企案件的立撤案監(jiān)督工作，充分發(fā)揮偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室作用，加大重大疑難案件的提前介入，與公安機(jī)關(guān)召開了聯(lián)席會(huì)議，達(dá)成共識(shí)，對(duì)存在“掛案”風(fēng)險(xiǎn)的涉企案件提前預(yù)警，依法及時(shí)提出監(jiān)督意見。

法治化營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的生命之“氧”，下一步，平川區(qū)檢察院將緊扣“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”核心關(guān)鍵，通過構(gòu)建“保護(hù)+服務(wù)+監(jiān)督”三維工作體系，從嚴(yán)厲打擊涉企犯罪到構(gòu)建服務(wù)橋梁，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。