酒泉肅州：數(shù)字賦能 復(fù)議監(jiān)督——繪就法治建設(shè)新圖景

近年來(lái)，酒泉市肅州區(qū)深入貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)要求，聚焦行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解與行政執(zhí)法規(guī)范化，創(chuàng)新復(fù)議機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，推動(dòng)數(shù)字應(yīng)用，為優(yōu)化區(qū)域法治化營(yíng)商環(huán)境筑牢法治根基。

創(chuàng)新機(jī)制 構(gòu)建行政爭(zhēng)議化解新格局

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以機(jī)制創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，打破行政爭(zhēng)議化解的固有格局。深化府院聯(lián)動(dòng)與部門(mén)協(xié)同，建立行政復(fù)議與信訪事項(xiàng)引流、協(xié)作配合機(jī)制，在基層廣泛設(shè)立行政復(fù)議服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)行政爭(zhēng)議服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋，讓群眾在“家門(mén)口”就能獲得便捷的行政復(fù)議服務(wù)。

積極探索“復(fù)議+事前調(diào)處+事中化解+事后監(jiān)管”的全鏈條化解模式，充分發(fā)揮行政復(fù)議接觸早、介入快的天然優(yōu)勢(shì)。在爭(zhēng)議發(fā)生初期主動(dòng)介入，通過(guò)調(diào)解和解的柔性方式，將大量矛盾化解在萌芽狀態(tài)；對(duì)已進(jìn)入復(fù)議程序的案件，積極引導(dǎo)執(zhí)法部門(mén)補(bǔ)正瑕疵行為，修復(fù)行政關(guān)系；案件辦結(jié)后，持續(xù)跟蹤問(wèn)效、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)行，針對(duì)類(lèi)案問(wèn)題提出規(guī)范建議，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、治理一片、規(guī)范一行”的良好效果。

整合行政復(fù)議與多元解紛資源，落實(shí)“多中心合一”模式及“中心吹哨、部門(mén)報(bào)到”機(jī)制，為行政復(fù)議與其他行政爭(zhēng)議解決渠道搭建協(xié)同平臺(tái)。拓寬行政復(fù)議咨詢(xún)、援助渠道，降低群眾維權(quán)成本，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議與人民調(diào)解等業(yè)務(wù)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。同時(shí)，不斷完善行政復(fù)議聽(tīng)證審理機(jī)制、組織程序和負(fù)責(zé)人參加聽(tīng)證制度，將實(shí)地核查作為重要審理手段，充分保障當(dāng)事人合法權(quán)益，打造行政爭(zhēng)議化解新樣板。

強(qiáng)化監(jiān)督 提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平

扎實(shí)開(kāi)展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，成立肅州區(qū)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。調(diào)整優(yōu)化行政執(zhí)法隊(duì)伍架構(gòu)，明確城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管等5支綜合行政執(zhí)法隊(duì)的隸屬關(guān)系，將部門(mén)派出機(jī)構(gòu)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)一指揮管理，推動(dòng)執(zhí)法事項(xiàng)和執(zhí)法力量向基層延伸。

積極踐行“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，通過(guò)多種方式嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。組織開(kāi)展全區(qū)行政執(zhí)法案卷評(píng)查“回頭看”和評(píng)議工作，督促執(zhí)法部門(mén)自查自評(píng)，隨機(jī)抽取案卷進(jìn)行集中評(píng)查，以評(píng)查結(jié)果為導(dǎo)向，推動(dòng)各行政執(zhí)法部門(mén)在案件辦理規(guī)范化、精細(xì)化上不斷精進(jìn)，提升案件辦理質(zhì)量，維護(hù)行業(yè)秩序穩(wěn)定。

加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，制定首案幫扶制度，嚴(yán)格開(kāi)展行政執(zhí)法資格證清理、申報(bào)、換證、辦證工作，確保行政執(zhí)法人員“持證上崗、亮證執(zhí)法”。組織形式多樣的線上線下培訓(xùn)活動(dòng)，涵蓋不同層級(jí)、不同領(lǐng)域的執(zhí)法人員，全面提升執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，推動(dòng)行政執(zhí)法隊(duì)伍邁向正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化，夯實(shí)依法行政根基。

數(shù)字賦能 打造智慧法治服務(wù)體系

充分發(fā)揮數(shù)字化技術(shù)優(yōu)勢(shì)，將數(shù)字賦能貫穿于行政爭(zhēng)議化解全過(guò)程。啟用線上復(fù)議服務(wù)平臺(tái)，推出便捷的移動(dòng)端應(yīng)用程序，為群眾提供“掌上辦”“隨時(shí)辦”的行政復(fù)議申請(qǐng)渠道。通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議案件受理、審理、反饋等環(huán)節(jié)的線上流轉(zhuǎn)，讓群眾以“看得見(jiàn)、聽(tīng)得懂、說(shuō)得出”的方式參與行政復(fù)議，提升行政復(fù)議工作的透明度和群眾滿意度。運(yùn)用數(shù)字化手段加強(qiáng)行政執(zhí)法全流程監(jiān)管，啟用行政執(zhí)法信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果按期公示，利用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)程中的共性問(wèn)題，為執(zhí)法決策提供數(shù)據(jù)支持。

同時(shí)，借助數(shù)字化平臺(tái)開(kāi)展線上執(zhí)法培訓(xùn)、考核等活動(dòng)，提高執(zhí)法培訓(xùn)的效率和覆蓋面，推動(dòng)法治工作提質(zhì)增效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的智慧法治保障。深入探索數(shù)字化賦能司法行政工作的更多可能，傳統(tǒng)的司法行政服務(wù)往往受限于時(shí)間與空間，數(shù)字化技術(shù)的引入，必將打破壁壘，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。借助智慧管理平臺(tái)數(shù)據(jù)分析模型，對(duì)行政爭(zhēng)議案件和執(zhí)法數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)和趨勢(shì)預(yù)測(cè)，提前分析評(píng)估，發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，主動(dòng)介入，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，更好地滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)司法行政服務(wù)的需求。

下一步，肅州區(qū)將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)深化行政復(fù)議體制改革，完善執(zhí)法監(jiān)督體系，不斷創(chuàng)新工作模式和方法，積極探索司法行政工作數(shù)字化技術(shù)賦能，進(jìn)一步提升司法行政工作的現(xiàn)代化水平，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。