酒泉市阿克塞縣：“三鏈協(xié)同” 繪就基層治理新圖景

近年來，酒泉市阿克塞縣深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為軸心、網(wǎng)格化服務(wù)管理為脈絡(luò)、矛盾糾紛多元化解為根基，著力構(gòu)建“三鏈協(xié)同”治理體系，推動基層治理實現(xiàn)從被動應(yīng)對向主動預防、單一調(diào)處向系統(tǒng)治理的跨越式轉(zhuǎn)變。2024年以來，全縣累計化解矛盾糾紛205件，調(diào)解成功率98%，實現(xiàn)群眾對綜治中心矛盾調(diào)解工作的滿意度和認可度雙提升。

強基固本　打造矛盾糾紛化解“主陣地”

“那會兒聽說他賣牛搬走，我急得滿嘴燎泡！這錢要是‘打水漂’，我拿啥進下一批飼料，可你們沒嫌我‘鉆錢眼’，一遍遍勸老聶，還幫他把飼料、牛犢折算成現(xiàn)錢！搞得我太慚愧了，真不好意思啊，勞煩大家了！”飼料商殷某又內(nèi)疚又感激地說道。

4月21日，飼料商殷某到縣綜治中心申訴道：“2024年11月至2025年2月期間紅柳灣鎮(zhèn)紅柳灣村村民聶某從我這購買了價值32000元的飼料，支付了5000定金，剩余27000余元等年底在支付。4月份，聶某決定搬家，處理養(yǎng)殖的奶牛，我知道情況后認為聶某賣奶牛的錢應(yīng)當立刻支付飼料錢，但聶某至今分文未還，他是不是想賴賬?。　笨h綜治中心調(diào)解委員會了解情況后，委派調(diào)解員李陽陽第一時間聯(lián)系聶某，了解情況后得知聶某奶牛大部分都是賒賬買走的，賣奶牛的錢年底才能收回?？h綜治中心立即“吹哨”紅柳灣村調(diào)解委員會參與調(diào)解，最終在村調(diào)委會的調(diào)解下，達成調(diào)解協(xié)議，聶某承諾處理完最后剩余的青儲飼料和4頭小奶牛后，給殷某先支付10000欠款，剩余17000元于年底全部還清，至此雙方握手言和、達成和解。

阿克塞縣立足綜治中心實戰(zhàn)化運行需求，系統(tǒng)推進“制度體系+功能載體”雙升級。一方面，修訂完善《綜治中心建設(shè)運行實施方案》等34項制度規(guī)范，創(chuàng)新打造“一廳十室八中心”功能集群，優(yōu)化設(shè)置信訪接待、法律援助等10個便民窗口，形成“前端受理分流-中端處置辦結(jié)-后端跟蹤回訪”閉環(huán)服務(wù)鏈條。另一方面，構(gòu)建“常駐+輪駐+吹哨報到”三級聯(lián)動機制，通過23次“吹哨”調(diào)度、6輪次風險研判預警，推動縣綜治中心與法院、檢察院、公安、司法、信訪、人社等部門，實現(xiàn)場所、人員、業(yè)務(wù)深度融合，按照“十分鐘單位法”，嚴格落實“中心吹哨，部門報到”職責，及時受理和化解群眾各類訴求，形成“進一扇門、解百家憂”良好態(tài)勢。2024年以來，縣綜治中心累計發(fā)布綜治形勢分析研判專報13期，接待群眾120余人，97件矛盾糾紛實現(xiàn)“即接即辦、動態(tài)清零”。

精網(wǎng)微格　織密風險隱患“過濾網(wǎng)”

“鄰居在院子里養(yǎng)了條狗，晚上一直叫，我說了好幾次了，鄰居一點反應(yīng)沒得，我都不好意思再說了，你能不能過去說一下?！?月13日上午，劉俊豪在建設(shè)巷開展“敲門行動”，入戶過程中，新村社區(qū)居民王某反映道。

2月13日下午，劉俊豪又去了幾戶附近居民家進一步了解情況得知，夜間狗吠這一問題已經(jīng)困擾了鄰居們許久，嚴重影響了周邊居民的休息。劉俊豪立即采取行動，他來到養(yǎng)狗居民郝某家中，與郝某進行了“面對面”的深入溝通，說明了噪音擾民對周邊居民生活的影響，詳細闡述養(yǎng)犬管理的相關(guān)規(guī)定。結(jié)合社區(qū)實際和養(yǎng)犬管理經(jīng)驗，為郝某提供了幾種切實可行的解決方案。郝某逐漸認識到了問題的嚴重性，并承諾會積極采取措施解決噪音擾民問題。經(jīng)過幾天的努力，小狗的吠叫聲明顯減少，周邊居民的生活也恢復了往日的寧靜。

阿克塞縣綜治中心著力構(gòu)建“全要素網(wǎng)格+微網(wǎng)格”雙網(wǎng)融合治理體系，推動風險防范向“神經(jīng)末梢”延伸。在隊伍建設(shè)上，實施網(wǎng)格員能力提升“敲門行動”，通過“月考核+日常管理”雙軌評價、季度總結(jié)提升等管理模式，制定量化考核標準，規(guī)范網(wǎng)格工作業(yè)務(wù)流程，不斷提升全縣網(wǎng)格化服務(wù)管理工作實效。在體系創(chuàng)新上，提升“結(jié)網(wǎng)行動”質(zhì)效，吸納241家單位及32個調(diào)解委員會建立“聯(lián)絡(luò)網(wǎng)”，形成網(wǎng)格員與微網(wǎng)格長、單位部門之間的快速反應(yīng)機制。2024年以來，網(wǎng)格員聯(lián)合相關(guān)部門累計排查整治“飛線”充電、燃氣隱患等安全問題1249處；開展“敲門宣傳”2764戶；代辦養(yǎng)老認證、醫(yī)保代繳等民生事項1416件。

靶向攻堅　筑牢命案防控“安全堤”

“我們的草場證寫了范圍，但現(xiàn)在界線不清，項目補償經(jīng)費怎么分配？更何況現(xiàn)在要草場上施工，草場被破壞怎么辦，土渣蓋住草皮怎么辦，我們的利益誰來維護”2月15日上午，紅柳灣鎮(zhèn)加爾烏宗村牧民尼某來到紅柳灣鎮(zhèn)綜治中心激動地說道。

2月15日下午，紅柳灣鎮(zhèn)調(diào)解委員會聯(lián)合所屬村人民調(diào)解委員會，到牧區(qū)現(xiàn)場了解項目征占用地和草場界線劃分情況，查看項目方草場施工是否存在深坑陷羊、交通不便、棄渣隨意倒等問題隱患。找到矛盾焦點后，調(diào)解工作先從協(xié)調(diào)施工方與牧民生產(chǎn)生活中可能出現(xiàn)的問題開始，既使得工程進展順利進行，牧民利益也得到保護。對于尼某和和某操場界線不明確的問題，鎮(zhèn)、村兩級調(diào)委會在參考1995年的舊草場使用證，以及第二輪草場承包會議記錄等資料后，耐心說服教育，釋法明理。最終施工方承諾施工絕不會損害牧民利益，矛盾雙方同意草場界線以215國道東側(cè)網(wǎng)圍欄劃分，至此達成調(diào)解協(xié)議，矛盾問題得到妥善解決。