執(zhí)源治理的“涼法密碼”

王某等 44 人在天津某建筑工程有限公司分包的油庫修建項(xiàng)目中被拖欠工資多年，多方維權(quán)無果后，于2025年3月在司法局法律援助、檢察院支持起訴下向區(qū)法院提起訴訟。永昌法庭啟動“涉民生案件綠色通道”，當(dāng)天立案、優(yōu)先調(diào)解。面對發(fā)包方與分包方互相推諉的僵局，承辦法官楊亮沒有停留在表面調(diào)解，而是深耕卷宗，用“法律關(guān)系圖”“責(zé)任清單” 明晰《保障農(nóng)民工工資支付條例》中的“總包代付”責(zé)任，結(jié)合行業(yè)信用懲戒等方式，促使總包方中國二十冶集團(tuán)承諾6月30日前代為支付?？紤]到農(nóng)民工討薪不易，辦案法官反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，最終分包方主動將付款時間提前至3月21日，案件得以調(diào)解結(jié)案。

“傳統(tǒng)執(zhí)行模式中，當(dāng)事人往往要經(jīng)歷‘勝訴—申請執(zhí)行—查控財(cái)產(chǎn)’的漫長周期，而我們的目標(biāo)是讓‘履行’在裁判生效后自然發(fā)生。”辦案法官坦言，案件調(diào)解后，他持續(xù)跟蹤履行進(jìn)展，當(dāng)生效調(diào)解書約定的付款期限屆滿后，辦案法官為了替王某等人走通司法為民最后一公里，再次督促天津某建筑工程有限公司積極履行付款義務(wù)，送達(dá)《執(zhí)前督促履行通知書》，明確告知不履行的法律后果，最終推動該公司在10日內(nèi)完成全部付款。永昌法庭隨即出具了《自動履行證明書》，以司法文書形式明確記載履行詳情，為付款方留存“清白檔案”。至此該系列案實(shí)現(xiàn)“法律程序終結(jié)”與“實(shí)質(zhì)權(quán)益兌現(xiàn)”的雙重閉環(huán)，讓公平正義以看得見、摸得著的方式落地生根。

涼州區(qū)法院的“執(zhí)源治理”是以制度創(chuàng)新構(gòu)建“預(yù)防—督促—化解”閉環(huán)，讓“履行”成為裁判生效后的自覺選擇：

訴前：訴前保全應(yīng)保盡保，筑牢“第一道防線”。立案庭根據(jù)對立案申請材料的審查情況，對符合財(cái)產(chǎn)保全條件的，積極引導(dǎo)當(dāng)事人申請財(cái)產(chǎn)保全，及時受理并采取保全措施，加快訴前保全進(jìn)程，做到應(yīng)保盡保，達(dá)到以保全促調(diào)解、促審判、促執(zhí)行的目的，為后續(xù)審判執(zhí)行提供有力保障，從源頭上有效降低執(zhí)行難風(fēng)險(xiǎn)。1-3月，共訴前保全271案2.5億元。

判后：全程跟蹤督促，壓實(shí)“誰調(diào)判誰負(fù)責(zé)”。推行“誰調(diào)判、誰負(fù)責(zé)”機(jī)制，承辦法官必須在裁判生效后3個工作日內(nèi)開展“雙告知”：向勝訴方告知申請執(zhí)行時效，向敗訴方發(fā)送《自動履行告知書》告知拒不履行的12種法律后果，包括限高消費(fèi)、信用懲戒、拒執(zhí)罪追責(zé)等；對調(diào)解結(jié)案的制發(fā)《自動履行承諾書》，送達(dá)承擔(dān)履行義務(wù)的當(dāng)事人并做好釋法明理工作。當(dāng)事人自動履行生效法律文書確定的義務(wù)后，案件承辦法官制發(fā)《自動履行證明書》，切實(shí)讓當(dāng)事人事心雙解。1-3月，全院民事裁判申請執(zhí)行率同比優(yōu)化55.04個百分點(diǎn)，始終運(yùn)行在優(yōu)勢區(qū)間。

執(zhí)前：專業(yè)團(tuán)隊(duì)攻堅(jiān)，破解“臨界執(zhí)行”難題。在法警大隊(duì)設(shè)立4個執(zhí)前督促小組，專門處理“臨界申請執(zhí)行”案件。小組通過“剛?cè)岵?jì)”策略，采取“首次電話提醒、二次書面催告、三次實(shí)地走訪”三步督促法，對有履行能力的當(dāng)事人，重點(diǎn)講解誠實(shí)守信的基本要求以及采取強(qiáng)制執(zhí)行措施對其工作生活產(chǎn)生的不利影響；對確有困難的被執(zhí)行人，促成雙方達(dá)成分期履行方案。執(zhí)前督促團(tuán)隊(duì)運(yùn)行一個月，對485案完成執(zhí)前督促，督促履行到位28案41萬元。

制度創(chuàng)新帶來的不僅是數(shù)據(jù)變化，更是司法公信力的顯著提升。在涼州區(qū)法院，《自動履行承諾書》《自動履行告知書》《自動履行證明書》《執(zhí)前督促履行通知書》等成為新“標(biāo)配”?！皥?zhí)源治理的核心，是把司法溫度融入每一個程序細(xì)節(jié)?！睕鲋輩^(qū)法院院長馮天然介紹。涼州區(qū)法院出臺的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)源治理工作的通知》，從強(qiáng)化訴前保全、強(qiáng)化判后督促履行、強(qiáng)化執(zhí)前督促等三個方面入手，深入推進(jìn)“立審執(zhí)一體化”工作，最大限度變強(qiáng)制執(zhí)行為主動履行，促進(jìn)社會誠信。1-3月，全院標(biāo)的額10萬元以下案件自動履行率達(dá)62%，較往年提升32個百分點(diǎn)。

從“對簿公堂”到“主動履行”，從“執(zhí)行攻堅(jiān)”到“源頭治理”，涼州區(qū)法院的探索印證了司法的價值不僅在于定分止?fàn)帲谟谧寗僭V權(quán)益無需“千難萬險(xiǎn)”即可實(shí)現(xiàn)。當(dāng)44名農(nóng)民工的笑臉映現(xiàn)在春日的法庭，當(dāng)越來越多的當(dāng)事人在“未執(zhí)先解”中感受到司法溫度，當(dāng)一面面錦旗上的 “司法為民”四字在春日陽光中熠熠生輝，涼州區(qū)法院正用扎實(shí)的改革，將“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的承諾，書寫在涼州大地的每一個“案結(jié)事了”中。