武威古浪：“1314”模式推動綜治中心規(guī)范化建設

“要是沒有你們幫忙，欠我的工資不知道還要等多久才能要得回，真是太感謝了！”

“現(xiàn)在物業(yè)服務好多了，反映的下水管道散發(fā)異味的問題徹底解決了?！?/p>

一句句樸實的話語，道出了群眾的心聲。

為了讓人民群眾矛盾糾紛化解“最多跑一地”，武威市古浪縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以“1314”模式全面推進綜治中心規(guī)范化建設實戰(zhàn)化運行，用心用情用力打造矛盾糾紛“集散地”、多元解紛“橋頭堡”、社會治理“晴雨表”，為全縣主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)奠定了堅實基礎。

建強“一個中心”  提升服務效能 

寬敞明亮的大廳、指引清晰的標識、輕松和諧的功能室……走進古浪縣綜治中心，猶如進入“便民超市”，有進行訴前調(diào)解的，有提供法律援助的，還有引導群眾對口接待的……緊張有序的工作畫面，讓這個百姓遇事“找個說法”的地方充滿了溫馨。

古浪縣綜治中心根據(jù)現(xiàn)實需要，優(yōu)化各功能室設置，科學搭建了“1廳+10室+7中心”實戰(zhàn)平臺，有效整合訴訟服務、檢察服務、法律援助、心理服務、信訪接待等中心，實現(xiàn)了“多中心合一、一中心多用”。縣信訪局整體入駐，34個行業(yè)部門和16個調(diào)解組織常駐或輪駐，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠程入駐，為群眾提供一站式綜合服務。建立日常管理、首問負責、會商研判、監(jiān)督考核等32項工作制度，落實“中心吹哨、部門報到”和“周分析、月研判、季考核”機制，推動形成調(diào)解優(yōu)先、分層遞進、司法兜底的多元化解體系，讓老百姓“只進一扇門、最多跑一地”。

“我們老百姓遇到事，費錢又費時……在這里不花一分錢就可以免費咨詢，高效解決”，李先生緊鎖的眉頭在問題解決后舒展開了。這是古浪縣綜治中心一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決的一個縮影。

在縣綜治中心的示范引領下，全縣扎實開展基層“楓橋式”綜治中心建設活動，目前已建成縣、鄉(xiāng)、村“楓橋式”綜治中心190個，逐步形成了上下貫通、三級協(xié)同、高效聯(lián)動的綜合治理體系。

加強“三調(diào)”對接  多元化解糾紛

“真是太感謝你們了！如果沒有你們耐心細致地工作，我們兩家的矛盾肯定不會這么快得到妥善解決?！碑斒氯烁屑さ卣f道。近日，古浪縣綜治中心統(tǒng)籌派出所、法庭、調(diào)解組織合力攻堅，成功調(diào)解了一起婚戀糾紛。

古浪縣堅持把“三調(diào)”對接作為綜治中心實戰(zhàn)化運行的有效載體，嚴把分流派單、精準調(diào)解、跟蹤回訪三個關口，全面推行“333”工作模式，著力提升“三調(diào)”對接質(zhì)效，努力將矛盾糾紛化解在上行之前、成訪成案之前，讓調(diào)解成為“最優(yōu)路徑”。訴調(diào)對接明確“三個”工作時限，即訴前案件在一小時內(nèi)受理，研判分流在一周內(nèi)進行，調(diào)解處置在一月內(nèi)完成。警調(diào)對接強化“三個”第一時間，即接警處警第一時間，現(xiàn)場調(diào)解第一時間，信息推送第一時間。訪調(diào)對接細化“三個”服務標準，即接待信訪群眾要有一份熱心，調(diào)解答復要有一份耐心，案件回訪要有一份細心。

同時，綜治中心還對辦理程序、進度、結(jié)果等實時跟蹤、動態(tài)掌握，建立提示、催辦、反饋等一整套工作機制，推動相關部門加大化解力度，確保群眾訴求得到妥善解決。

在縣鄉(xiāng)綜治中心實戰(zhàn)化運行下，古浪縣主動創(chuàng)穩(wěn)工作取得明顯成效。訴前案件分流率始終保持75%以上、調(diào)解成功率80%以上，警調(diào)成功率保持99%以上，訪調(diào)成功率達到100%，均高于全省平均水平。

用好“一個平臺”   強化源頭預防

“我們每天都要走訪巡查，認真收集社情民意，深入排查化解矛盾糾紛隱患，全面掌握重點人群動態(tài)，重要事件和數(shù)據(jù)要及時上報?！倍▽庢?zhèn)定寧村專職網(wǎng)格員張大楠一邊介紹道，一邊通過隴情e通報送當天排查的矛盾糾紛。

古浪縣堅持把信息化平臺運用作為綜治工作的重要支撐，通過開展常態(tài)化培訓指導，切實增強各級綜治干部和網(wǎng)格員運用平安甘肅信息化支撐管理平臺、隴情e通APP、武威民情e點通等信息平臺的能力，及時開展綜合分析研判，抓實預警處置。今年以來，通過平臺報送各類信息2.5萬條，匯總分析后發(fā)送風險提示和督辦函135份，有效預防了家庭婚戀、鄰里糾紛、債務糾紛等命案風險，全縣連續(xù)20個月命案“零”發(fā)生。

同時，推進集綜治信息系統(tǒng)、綜治視聯(lián)網(wǎng)、公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)等為一體的管理服務平臺建設，整合視頻圖像監(jiān)控資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，對社會治安狀況、平安穩(wěn)定形勢實時監(jiān)控、分析研判、指揮處置。一季度，全縣刑事案件、治安案件同比分別下降29.1%、37.3%。

“我們用好用活信息化平臺‘三駕馬車’，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿，為工作聯(lián)動提供科技支撐，真正實現(xiàn)數(shù)字化平臺與社會治理網(wǎng)絡的深度融合?！惫爬丝h綜治中心主任李萬甫介紹說。

統(tǒng)籌“四支力量”   凝聚工作合力 

“今天把你們雙方叫來，就是想讓你們再心平氣和地聊一下這個事，畢竟鄰里之間抬頭不見低頭見……”在土門鎮(zhèn)綜治中心“馬有信工作法”品牌調(diào)解室，調(diào)解員馬文奎正耐心地安撫著情緒激動的當事人。在馬文奎曉之以理、動之以情的調(diào)解下，雙方當事人最終握手言和。

古浪縣注重政法力量協(xié)同，強化網(wǎng)格力量支撐，加強調(diào)解力量培育，調(diào)動社會力量參與，全方位凝聚矛盾糾紛排查化解合力。政法部門常駐綜治中心，實現(xiàn)仲裁、司法確認、速裁快審等業(yè)務實質(zhì)性辦理，引導群眾“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”。發(fā)揮“一線崗”前哨作用，建立“專職網(wǎng)格員+創(chuàng)穩(wěn)網(wǎng)格員+網(wǎng)格輔助員”管理服務模式，劃分網(wǎng)格278個，配備網(wǎng)格員、網(wǎng)格輔助員2335人，常態(tài)化進萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事。聘請退休干警及律師等專職調(diào)解，挖掘熱心公益、善于調(diào)解的“田秀才”“土專家”充實調(diào)解隊伍，實現(xiàn)“金牌調(diào)解員常駐、調(diào)解員輪駐”。統(tǒng)籌共青團、工會、婦聯(lián)等群團組織和“兩代表一委員”、退役軍人等社會力量，發(fā)揮各自優(yōu)勢“坐堂會診”，助力提升糾紛化解質(zhì)效。

“理、信、法、德、實、正”，古浪縣將全國優(yōu)秀人民調(diào)解員馬有信工作法調(diào)解室“請進”了各級綜治中心，已建成“馬有信工作法”調(diào)解室22個，累計排查化解矛盾糾紛9800多件，全縣信訪案件批次、人次同比下降46.3%、55.4%。

　   綜治中心是推進平安建設的重要平臺，是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的重要載體。古浪縣將以綜治中心規(guī)范化建設實戰(zhàn)化運行為依托，干字當頭、奮勇爭先，全面提升矛盾糾紛預防化解法治化水平，實現(xiàn)人民群眾的訴求有人辦、依法辦，為建設更高水平的平安古浪提供有力保障。