酒泉肅州公安：“四個(gè)三”舉措 推動(dòng)“警調(diào)對(duì)接”落地生根

近年來(lái)，酒泉市公安局肅州分局認(rèn)真貫徹落實(shí)全省堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”暨主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)推進(jìn)會(huì)議精神，抓末端治已病、抓前端防未病，以“警調(diào)對(duì)接”為發(fā)力點(diǎn)，不斷探索公安警務(wù)處置和人民調(diào)解有機(jī)結(jié)合和無(wú)縫銜接，推動(dòng)矛盾糾紛由“交叉復(fù)治”向“一體善治”深度轉(zhuǎn)變，縱深推動(dòng)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)走深走實(shí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，全區(qū)刑事、治安案件發(fā)案數(shù)同比下降22.6%、7.5%。

以“三個(gè)到位”整體推進(jìn)  全面夯實(shí)“警調(diào)對(duì)接”工作基礎(chǔ)

組織領(lǐng)導(dǎo)到位。立足打造“一站式”矛盾糾紛綜合調(diào)處服務(wù)平臺(tái)為目標(biāo)導(dǎo)向，成立了由區(qū)委政法委書(shū)記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，高位統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)綜合治理，加快推進(jìn)形成了以綜治中心為樞紐、全區(qū)網(wǎng)格為單元、政法力量為主體、其他綜治力量為補(bǔ)充、信息化平臺(tái)為支撐的“大綜治”工作體系建設(shè)。

謀劃部署到位。根據(jù)《肅州區(qū)警調(diào)對(duì)接工作實(shí)施方案》要求，立足公安實(shí)際制定“警調(diào)對(duì)接”工作方案和流程圖，明確各警種、各派出所與同級(jí)綜治中心工作職責(zé)，細(xì)化工作措施，規(guī)范工作流程，形成了“科學(xué)謀劃、部署到位”的良好局面。

工作陣地到位。分局依托綜治中心建立“警調(diào)對(duì)接”工作站，94個(gè)警務(wù)區(qū)依托網(wǎng)格區(qū)建立“警調(diào)對(duì)接”工作點(diǎn)，22個(gè)派出所依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）建立“警調(diào)對(duì)接”工作室，194名網(wǎng)格警長(zhǎng)和1348名網(wǎng)格長(zhǎng)下沉二級(jí)網(wǎng)格，充分發(fā)揮網(wǎng)格長(zhǎng)“人熟、地熟、情況熟”和網(wǎng)格警長(zhǎng)“懂法律、講政策、會(huì)調(diào)解”優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)格管理+人民調(diào)解+行政調(diào)解+專(zhuān)業(yè)調(diào)解”的資源互補(bǔ)。

以“三個(gè)明確”縱橫貫通  全面筑牢“警調(diào)對(duì)接”工作架構(gòu)

明確工作職責(zé)。制定“警調(diào)對(duì)接”工作任務(wù)清單，公安機(jī)關(guān)與綜治中心共享110糾紛警情、窗口接報(bào)案信息以及案結(jié)事未了的刑事治安案件；綜治中心將婚戀家庭、鄰里、繼承、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性等民事糾紛和可調(diào)解的案件納入“警調(diào)對(duì)接”調(diào)處范圍。

明確警情處置。派出所接到警情時(shí)第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)，固定證據(jù)，構(gòu)成刑事治安案件的依法受理查處；情節(jié)輕微適用《治安管理處罰法》的依法調(diào)解，并同步推送綜治中心；短期內(nèi)無(wú)法化解或已調(diào)解但仍存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的糾紛警情，同步推送綜治中心跟蹤化解，實(shí)現(xiàn)信息互通長(zhǎng)效管控。

明確調(diào)解流程。建立“排查-處置-流轉(zhuǎn)-調(diào)解-回訪(fǎng)”全流程閉環(huán)模式，綜治中心收到公安機(jī)關(guān)“警調(diào)對(duì)接”移交單后，及時(shí)召集政法干警組織當(dāng)事人調(diào)解，對(duì)調(diào)解成功的簽訂調(diào)解協(xié)議并當(dāng)場(chǎng)履行；對(duì)已調(diào)處的婚姻家庭、鄰里等反復(fù)性高的矛盾糾紛定期回訪(fǎng)；對(duì)調(diào)而未果的矛盾糾紛，引導(dǎo)其通過(guò)司法程序維護(hù)合法權(quán)益，防止矛盾糾紛反彈、激化，做到糾紛有回應(yīng)、調(diào)處有著落、件件有回訪(fǎng)。

以“三個(gè)機(jī)制”綜合施策  全面推進(jìn)“警調(diào)對(duì)接”有序鋪開(kāi)

建立分析研判機(jī)制。整合各類(lèi)平臺(tái)數(shù)據(jù)信息，通過(guò)“駐點(diǎn)政法干警聯(lián)席會(huì)議”，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和警情會(huì)商研判，梳理各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)定期推送各級(jí)綜治中心，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題落實(shí)防范措施，對(duì)普遍性、趨勢(shì)性問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。

建立分類(lèi)交辦機(jī)制。緊盯“源頭化解”，根據(jù)矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分一般矛盾糾紛（藍(lán)色）、復(fù)雜疑難矛盾糾紛（黃色）和重大矛盾糾紛（紅色），通過(guò)“一刊一單一聯(lián)”，將部分矛盾糾紛流轉(zhuǎn)職能部門(mén)調(diào)委會(huì)或?qū)俚貑挝贿M(jìn)行調(diào)處化解，有效緩解了公安部門(mén)處置糾紛警情的壓力，充分展現(xiàn)了人民調(diào)解的柔性?xún)?yōu)勢(shì)。

建立聯(lián)動(dòng)化解機(jī)制。藍(lán)色糾紛警情，由警網(wǎng)聯(lián)動(dòng)調(diào)解；黃色糾紛警情，按照“公安預(yù)警、中心吹哨、部門(mén)報(bào)到”，組織政法干警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)以及相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合調(diào)處化解；紅色糾紛警情，由政法干警、律師、網(wǎng)格長(zhǎng)、金牌調(diào)解員、心理干預(yù)機(jī)構(gòu)以及行業(yè)主管部門(mén)組成矛盾糾紛調(diào)處智囊團(tuán)多元化解。

以“三個(gè)銜接”化解防范  全面提升“警調(diào)對(duì)接”工作效能

隊(duì)室有效銜接。充分發(fā)揮派出所綜合指揮室中樞大腦作用，社區(qū)警務(wù)隊(duì)和案件偵辦隊(duì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，將治安類(lèi)矛盾糾紛警情進(jìn)行源頭分流，根據(jù)民警業(yè)務(wù)技能和性格特點(diǎn)實(shí)行個(gè)性化菜單式“點(diǎn)單指令”處警模式，確?！白屪詈线m的人處最合適的警”，力求將矛盾糾紛化解在萌芽、處置在前端。

警種有效銜接。派出所接處警過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉及交警、經(jīng)偵等職責(zé)部門(mén)的治安糾紛，調(diào)處過(guò)程中邀請(qǐng)相關(guān)警種部門(mén)參與，確保專(zhuān)警專(zhuān)調(diào)。

部門(mén)有效銜接。依托警網(wǎng)融合常態(tài)開(kāi)展“梳網(wǎng)清格除患”，定期分析研判，靠前捕捉風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法化解的第一時(shí)間以“電話(huà)告知+警情通報(bào)”的方式通報(bào)同級(jí)綜治中心，及時(shí)將高風(fēng)險(xiǎn)矛盾糾紛錄入命案風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警系統(tǒng)，綜治中心與派出所跟蹤掌握動(dòng)態(tài)，著力構(gòu)建“公安預(yù)警、中心吹哨、部門(mén)報(bào)到、齊抓共管”的社會(huì)治理新格局。