蘭州市榆中縣綜治中心：綜治創(chuàng)新顯成效 多元調(diào)處聚民心

“我有個(gè)事想咨詢(xún)一下，我兒子總是和兒媳婦吵架，現(xiàn)在兒媳婦帶著我孫子回娘家去了，還要和我兒子離婚?；椴荒茈x啊，兒媳婦是個(gè)好孩子，都是我兒子不好。能不能讓咱們這的工作人員給我兒子和兒媳婦做做思想工作，別讓他們離婚?！苯眨易√m州市榆中縣興隆路社區(qū)的劉阿姨在綜合接待大廳服務(wù)臺(tái)咨詢(xún)?！靶?，阿姨，您留個(gè)電話，我給您聯(lián)系調(diào)解員”工作人員說(shuō)道。

榆中縣綜治中心接待大廳，咨詢(xún)臺(tái)前群眾有序排隊(duì)，調(diào)解室內(nèi)討論聲此起彼伏。大廳的每一個(gè)窗口都能看到前來(lái)咨詢(xún)的群眾，看到調(diào)解員與當(dāng)事人耐心溝通……這個(gè)“熱鬧”的大廳，正是基層社會(huì)治理創(chuàng)新成效的縮影。綜治中心通過(guò)整合資源、優(yōu)化流程，打造矛盾糾紛多元調(diào)處“終點(diǎn)站”，真正實(shí)現(xiàn)了“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。

中心運(yùn)行以來(lái)，截至目前，高效化解各類(lèi)矛盾糾紛2.3萬(wàn)件、解決群眾訴求4.8萬(wàn)件；全縣刑事案件、治安案件、信訪總量分別同比下降37%、11%、66%，新收一審民商事案件近5年來(lái)首次下降，大量矛盾糾紛進(jìn)入訴訟程序的現(xiàn)狀得到扭轉(zhuǎn)，有效解決矛盾糾紛“倒金字塔”問(wèn)題。

資源整合

從“多頭跑”到“一站解”

近日，定西市張先生等十余名工友在榆中縣某項(xiàng)目工地務(wù)工，工程結(jié)束，二十余萬(wàn)元的工資卻遲遲未發(fā)。榆中縣綜治中心受理后，調(diào)解員當(dāng)即與項(xiàng)目方聯(lián)系，約定調(diào)解時(shí)間，當(dāng)天下午就調(diào)解成功，張先生等人如愿拿到了辛苦錢(qián)，紛紛為綜治中心便民、熱情、高效的服務(wù)和辦事效率點(diǎn)贊。

榆中縣綜治中心主任岳紅兵介紹，縣信訪局、三維數(shù)字中心、勞動(dòng)仲裁等單位部門(mén)整體搬遷至綜治中心后，綜治中心實(shí)現(xiàn)了訴訟服務(wù)、法律服務(wù)、檢察服務(wù)、信訪接待、矛盾調(diào)解、心理服務(wù)、便民服務(wù)、婦聯(lián)維權(quán)“九中心合一”。綜治中心規(guī)范設(shè)置綜合、信訪、法律服務(wù)3個(gè)接待大廳共15個(gè)接待窗口，以及調(diào)解、仲裁、心理服務(wù)等22個(gè)功能室，覆蓋人事欠薪、家庭鄰里、物業(yè)矛盾等高頻領(lǐng)域，讓群眾遇到問(wèn)題能有地方“找個(gè)說(shuō)法”，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。

專(zhuān)業(yè)聯(lián)動(dòng)

從“單打獨(dú)斗”到“協(xié)同作戰(zhàn)”

2月27日，高崖派出所通過(guò)多部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，成功化解一起持續(xù)二十余年的土地糾紛信訪案件，將矛盾消除在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)、事了、人和”。

龍泉鄉(xiāng)村民張某某及其八旬母親，因家族土地分配問(wèn)題與其叔父持續(xù)發(fā)生糾紛，曾多次發(fā)生肢體沖突。經(jīng)查，糾紛源于2003年農(nóng)村土地二輪承包時(shí)，張某某叔父外出務(wù)工未參與分地，其名下14.6畝耕地長(zhǎng)期由張某某代耕。隨著近年土地增值，雙方因耕種權(quán)、補(bǔ)償款等問(wèn)題產(chǎn)生激烈沖突。

矛盾突出，高崖派出所啟動(dòng)“警調(diào)對(duì)接”機(jī)制，3月1日9時(shí)，聯(lián)合龍泉鄉(xiāng)綜治中心、司法所成立專(zhuān)項(xiàng)工作組，聯(lián)動(dòng)市公安局駐村工作隊(duì)開(kāi)展田野調(diào)查，同時(shí)組織花寨子村“兩委”、鄉(xiāng)賢代表召開(kāi)院落調(diào)解會(huì)，通過(guò)調(diào)取1999至2005年土地臺(tái)賬，走訪2戶(hù)知情村民，還原土地權(quán)屬歷史脈絡(luò)。對(duì)雙方解讀《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第32條權(quán)屬規(guī)定，展示其代耕期間37筆農(nóng)資支出憑證，經(jīng)8小時(shí)連續(xù)調(diào)解，最終達(dá)成協(xié)議：侄子退還叔父12畝承包地，叔父補(bǔ)償侄子歷年耕種成本2.8萬(wàn)元，雙方在村社干部見(jiàn)證下簽署調(diào)解書(shū)。

建立信息聯(lián)通、工作聯(lián)動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控、問(wèn)題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)“六聯(lián)”機(jī)制，線上依托“民情地圖·小蘭善治”信息平臺(tái)，匯集法院訴情、公安警情、信訪訪情、12345民情、網(wǎng)格員上報(bào)信息、小蘭幫辦受理信息、上級(jí)交辦信息，線下依托中心現(xiàn)場(chǎng)受理信息，共收集化解矛盾糾紛2.3萬(wàn)件，形成“榆你共解·安在其中”多元解紛品牌。發(fā)揮“中心吹哨、部門(mén)報(bào)到”機(jī)制，整合12個(gè)行業(yè)性調(diào)解組織，設(shè)立婚戀家庭、經(jīng)濟(jì)金融、勞資糾紛等3類(lèi)調(diào)室，全面提升訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)“三調(diào)”對(duì)接實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，高效調(diào)處化解流轉(zhuǎn)案件、警情糾紛、訪調(diào)事項(xiàng)9000余件，推動(dòng)矛盾糾紛化解從單一部門(mén)應(yīng)對(duì)向多維度聯(lián)動(dòng)解決轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了從分散應(yīng)對(duì)到系統(tǒng)治理的跨越式升級(jí)。

服務(wù)升級(jí)

從“冷硬窗口”到“暖心港灣”

為營(yíng)造和諧化解氛圍，榆中縣綜治中心以群眾體驗(yàn)為核心，通過(guò)環(huán)境優(yōu)化、流程再造和人文關(guān)懷，以暖色調(diào)裝修布局緩解群眾焦慮，調(diào)解室、心理服務(wù)室通過(guò)沙發(fā)、綠植等軟裝營(yíng)造居家式調(diào)解氛圍。優(yōu)化功能區(qū)域設(shè)置，為來(lái)訪群眾提供法律咨詢(xún)、心理疏導(dǎo)、矛盾化解等全鏈條服務(wù)。建立“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，全面推行一句問(wèn)候、一個(gè)微笑、一杯熱水、一個(gè)滿(mǎn)意答復(fù)“四個(gè)一”服務(wù)，用細(xì)節(jié)溫暖人心，確保群眾訴求有人接、有人管、有回音，推動(dòng)服務(wù)從程式化辦理向有溫度的港灣式體驗(yàn)轉(zhuǎn)型。

綜治中心的“熱鬧”，折射出基層治理從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)服務(wù)的轉(zhuǎn)型。通過(guò)多元調(diào)處機(jī)制，群眾“帶著糾紛來(lái)，帶著和氣走”，真正將矛盾化解在萌芽、解決在基層。綜合接待大廳設(shè)立綜合接待、訴訟服務(wù)接待、12309檢察服務(wù)接待、警調(diào)服務(wù)、物業(yè)及供熱類(lèi)糾紛接待、勞資糾紛類(lèi)接待、婚戀家庭矛盾糾紛類(lèi)接待及隨叫隨駐等8個(gè)窗口，扎實(shí)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行。從糾紛“解決得了”到“解決得好”轉(zhuǎn)變，“有糾紛找綜治”的影響力和群眾共識(shí)度持續(xù)提升。而隨著榆中縣綜治中心實(shí)戰(zhàn)水平的不斷提升，這份“熱鬧”必將成為平安建設(shè)的生動(dòng)注腳。