打造“楓橋經(jīng)驗”升級版——張掖市以綜治中心規(guī)范化建設賦能基層治理

基礎不牢，地動山搖。社會治理的重點在基層，難點也在基層。

聚焦學習促提升、聚焦執(zhí)行促落實、聚焦效能促發(fā)展……為進一步深化“三抓三促”行動，今年以來，張掖市委政法委多措并舉開展社會治理大強化，深入推進主動創(chuàng)穩(wěn)行動，全面推進綜治中心規(guī)范化建設，不斷提升綜合治理效能，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造平安穩(wěn)定環(huán)境。

提升基層治理效能

“你好，我想咨詢一下離婚財產(chǎn)分配的法律知識？”不久前，一名穿著樸素的婦女走進高臺縣綜治中心咨詢法律問題，工作人員為她進行了詳細解答。

走進高臺縣新建成的綜治中心，映入眼簾的是“一廳七室”的布局：寬敞明亮的群眾接待大廳與功能齊全的指揮調(diào)度室、矛盾糾紛調(diào)解室、訴調(diào)對接室、訪調(diào)對接室、警調(diào)對接室、法律服務室、心理咨詢室，群眾在這里可以“一站式”辦理各類事務，實現(xiàn)訴求的快速響應和解決。

基層社會治理，最忌力量分散、各自為戰(zhàn)。面對新形勢新要求，怎么辦？應對新問題新挑戰(zhàn)，怎么干？近年來，張掖市推進綜治中心規(guī)范化建設，全面推進綜治中心、訴訟服務中心、法律服務中心、檢察服務中心、信訪接待中心、矛盾糾紛調(diào)解中心、心理服務中心等“七中心合一”陣地建設，改造升級甘州、肅南、臨澤三個縣區(qū)綜治中心，推動高臺、山丹、民樂三縣綜治中心實戰(zhàn)運行賦能提級，確保調(diào)解、司法確認等業(yè)務在綜治中心實戰(zhàn)化運行。

隨著“多網(wǎng)合一”“多口歸一”“專群結合”來到基層、扎根基層，極大改善了基層治理力量薄弱的狀況。

重心下移、力量下沉、保障下傾……張掖市不斷推進基層法治建設和政法隊伍建設，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主動創(chuàng)穩(wěn)“五個有力”正面清單和“十個不發(fā)生”負面清單，健全“周分析、月調(diào)度、季評估、年考核”工作機制。推動法、檢辦案力量向一線傾斜，公安警力向派出所下沉，派出所警力向社區(qū)前置，司法行政資源向村（社區(qū)）延伸，為基層預防化解矛盾糾紛提供專業(yè)支撐。扎實開展“鑄忠誠警魂”活動，鞏固拓展黨紀學習教育成果，持續(xù)完善全面從嚴管黨治警制度，進一步落實“一崗雙責”“網(wǎng)絡+培訓”、崗位業(yè)務咨詢等培訓制度，分條線開展干警能力素質(zhì)提升培訓，不斷提升干警法律政策運用能力、防控風險能力、群眾工作能力、科技應用能力和輿論引導能力。

實現(xiàn)矛盾糾紛全量化解

3月10日，甘州區(qū)沙井鎮(zhèn)綜治中心聯(lián)合司法所、派出所、法庭，成功調(diào)處一起傷害案件，讓受害方獲得5萬元賠償費用。這是甘州區(qū)高效落實“四級七天”調(diào)解法的又一成功案例。

“精誠所至，金石為開?！辈粩嗵嵘幕鶎又卫硭?，正是對張掖市矢志不移推進基層社會治理創(chuàng)新的最好回報。數(shù)據(jù)最有說服力——張掖市全面推行“四級七天”調(diào)解法，做好“四級七天”調(diào)解法“后半篇文章”，提升“三調(diào)”對接實戰(zhàn)效能，推動訴前調(diào)解案件、警情、訪情類矛盾在綜治中心統(tǒng)籌下全量化解，實現(xiàn)總體流轉(zhuǎn)率達到80%以上，調(diào)解成功率達到85%以上，其中法院民商事案件流轉(zhuǎn)率達到60%以上，調(diào)解成功率達到72%以上、履行到位率達到90%以上。

優(yōu)化基層服務水平

“不謀全局者，不足謀一域”。基層社會治理模式的探索和創(chuàng)新，改革的范圍在基層，但改革的視角卻又不能局限于基層。只有站位全局，以全域視角對改革所涉及的各方面、各層次、各要素進行統(tǒng)籌考慮，強化頂層設計，制定正確路徑，才能事半功倍。

張掖市健全完善制度機制，主動服務全市大局，全面落實市委政法委員會委員包抓縣區(qū)主動創(chuàng)穩(wěn)工作機制，細化落實“六主”責任，建好行業(yè)領域防范機制、風險清單、應急預案，完善落實防風險、保安全、護穩(wěn)定各項措施，全周期全鏈條預防管控好本行業(yè)領域矛盾風險隱患。同時，創(chuàng)新推動靶向式工作機制，結合“三抓三促”行動和推動主動創(chuàng)穩(wěn)提質(zhì)增效，聚焦政法領域當前群眾關心熱點、工作落實難點和年度任務重點，錨定目標精準解決。

在此基礎上，張掖市政法單位聚焦全市經(jīng)濟發(fā)展重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，結合政法職能職責組織開展“大調(diào)研大走訪、能力素質(zhì)培訓提升、涉企司法服務質(zhì)效提升、涉企矛盾糾紛排查化解、政法護航高質(zhì)量發(fā)展集中宣傳及涉企案件典型示范引領”六大行動，以更加有力的舉措優(yōu)化法治化營商環(huán)境，主動服務全市中心工作，依法服務保障全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。