“守護黃河源 甘青益路行”檢察公益訴訟三年專項行動正式啟動

3月28日，由甘肅省檢察院與青海省檢察院聯(lián)合部署開展的“守護黃河源 甘青益路行”檢察公益訴訟三年專項行動在蘭州啟動。甘肅省檢察院黨組書記、檢察長沈澗，青海省檢察院黨組書記、檢察長查慶九出席啟動會并講話；最高檢公益訴訟檢察廳二級巡視員呂洪濤、甘肅省委政法委副書記韓世峰在啟動會上致辭；甘肅省人大環(huán)境資源保護委員會主任委員朱建海，全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨青海省委主委、青海省政協(xié)副秘書長王昆，全國人大代表、農(nóng)工黨青海省委副主委、青海大學畜牧獸醫(yī)科學院副院長董全民，甘肅省人大、省政協(xié)、省法院、省公安廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省司法廳、省文物局等單位相關(guān)負責同志，專項行動特邀專家顧問，人民監(jiān)督員、“益心為公”志愿者代表，青海、甘肅沿黃市州檢察院及所轄部分基層檢察院檢察長參加啟動會。甘肅省檢察院黨組副書記、副檢察長丁霞敏主持啟動會。

最高檢公益訴訟檢察廳二級巡視員 呂洪濤

呂洪濤指出，甘肅與青海生態(tài)相依，共同擔負著推進黃河上游生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、筑牢國家西部生態(tài)安全屏障的特殊歷史使命。甘肅、青海兩省檢察機關(guān)聯(lián)合開展專項行動，通過凝聚共識、統(tǒng)一尺度、整合資源、協(xié)同發(fā)力，共同守護黃河上游的綠水青山。要堅持“重在保護，要在治理”，擔好上游責任，展現(xiàn)上游作為，緊盯黃河上游水源涵養(yǎng)能力提升深化監(jiān)督，把握流域上游保護屬性特點，促進生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)修復。把水資源作為最大的剛性約束，統(tǒng)籌保護水資源安全、水環(huán)境安全、水生態(tài)安全。積極推動跨區(qū)域司法協(xié)作常態(tài)化、規(guī)范化開展，攜手共護黃河安瀾。

甘肅省委政法委副書記 韓世峰

韓世峰指出，甘肅深樹牢上游意識，擔好上游責任，出臺《甘肅省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展條例》，構(gòu)建黃河上游生態(tài)保護“一帶四區(qū)多點”生態(tài)布局和“一帶一核三基地”發(fā)展格局，建立“1+N+X”政策規(guī)劃體系，堅決打好水源涵養(yǎng)主動戰(zhàn)、水土保持陣地戰(zhàn)、污染防治攻堅戰(zhàn)，實施黃河首曲濕地修復、隴中隴東生態(tài)保護修復和水土流失綜合治理等項目，不斷提升黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)了“一河清水送下游”。甘青兩省是山水相依、人文相通的兄弟省份，兩省檢察機關(guān)攜手開展專項行動，將為黃河流域上游生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的司法保障。

青海省檢察院黨組書記、檢察長 查慶九

查慶九表示，青海是黃河源頭，甘肅居黃河上游，甘青兩省肩負著保護黃河上游生態(tài)的重大責任。甘肅與青海山水相連、發(fā)展相融、人文相親。近年來，甘青兩省檢察機關(guān)充分發(fā)揮職能作用，深化區(qū)域協(xié)作聯(lián)動，為筑牢黃河上游生態(tài)安全屏障作出了積極貢獻。兩省檢察機關(guān)通過建立黃河支流大通河流域生態(tài)環(huán)境和資源保護公益訴訟檢察協(xié)作機制、召開黃河流域甘青段生態(tài)環(huán)境保護公益訴訟檢察協(xié)作機制落實會、開展“深化跨部門協(xié)作共護大夏河安瀾”巡河活動等方式方法，強化一體協(xié)作，推動解決黃河流域跨區(qū)劃生態(tài)保護難題。此次兩省檢察機關(guān)共同開展專項行動，是深化跨區(qū)域檢察協(xié)作的重要舉措，展現(xiàn)了協(xié)作履職服務(wù)黃河上游生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的責任擔當。兩省檢察機關(guān)要以此次專項行動為契機，認真落實黃河保護法和《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，深化會簽的跨區(qū)域檢察公益訴訟協(xié)作機制，加強溝通協(xié)調(diào)，相互支持配合，積極探索黃河保護檢察履職協(xié)作方式方法，不斷提升跨區(qū)域檢察協(xié)作實效，唱響守護黃河上游綠水青山“協(xié)奏曲”，更好擔負起守護國家西部生態(tài)安全屏障的重大責任，為服務(wù)推進中國式現(xiàn)代化貢獻甘青檢察力量。

甘肅省檢察院黨組書記、檢察長 沈澗

沈澗表示，甘肅、青海作為黃河上游的重要省份，同屬黃河水源涵養(yǎng)區(qū)和補給區(qū)，共同承擔著守護“中華水塔”的政治責任。甘肅檢察機關(guān)將以專項行動為抓手，做實甘青兩省跨區(qū)域檢察公益訴訟工作，持之以恒、久久為功，共同為筑牢黃河上游生態(tài)安全屏障貢獻檢察力量。要進一步明確協(xié)作重點，主動聚焦祁連山國家公園建設(shè)、黃河流域環(huán)境整治、蘭西城市群建設(shè)、“一帶一路”建設(shè)、文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、軍事利益保護等重點，依法助力黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。要進一步完善協(xié)作機制，建立健全線索移送、聯(lián)合辦案、聯(lián)合巡回檢察、生態(tài)修復聯(lián)動、重大案件協(xié)商、案件交叉評查等機制，破解跨區(qū)域黃河保護治理難題。要進一步加強協(xié)同聯(lián)動，探索建立“辦案協(xié)作—案例引領(lǐng)—人才共育—治理協(xié)同”的一體化協(xié)作模式，推動區(qū)域檢察融合發(fā)展、一體履職，構(gòu)建“大保護”格局。要進一步提升協(xié)作質(zhì)效，緊緊圍繞黃河水生態(tài)、水資源、水安全和黃河文化保護等領(lǐng)域的突出問題，深入實施十一項工程，做實高質(zhì)效辦好每一個案件，打造更多黃河保護檢察公益訴訟典型案例和亮點品牌，鍛造一支高素質(zhì)專業(yè)化公益訴訟檢察隊伍。

啟動會上，甘肅、青海省檢察院簽署了《關(guān)于建立甘肅、青海兩省跨區(qū)域檢察公益訴訟協(xié)作機制的意見》，向此次專項行動的特邀專家顧問頒發(fā)了聘書，青海省海東市檢察院、甘肅省甘南州檢察院檢察長代表兩省黃河流域檢察機關(guān)表態(tài)發(fā)言。

甘肅省檢察院黨組副書記、副檢察長 丁霞敏

據(jù)介紹，甘肅、青海兩省檢察機關(guān)自2025年3月至2027年12月聯(lián)合開展“守護黃河源 甘青益路行”專項行動。專項行動分為動員部署、全面實施、總結(jié)提升3個階段，實施水澤清源、生靈樂土、厚土固基、碧波清流、河暢岸美、文化揚帆、機制鑄鏈等11項工程，圍繞重點領(lǐng)域辦案、區(qū)域協(xié)同聯(lián)動、素質(zhì)能力提升等方面一體提升監(jiān)督質(zhì)效。聚焦黃河上游干流及湟水河、大通河、洮河等重要支流水資源保護突出問題，不斷強化水資源嚴格守護；加大對黃河上游重要野生動物棲息地和珍稀植物分布區(qū)的動植物資源保護力度，推動建設(shè)生態(tài)廊道，維護黃河源頭生態(tài)系統(tǒng)完整性、自然景觀多樣性，筑牢生物多樣性保護屏障；聚焦青海東部、甘肅甘南等黃河流域水土流失、草原沙化退化、蟲鼠害等嚴重地區(qū)，有效防治土地沙化和水土流失；加大對甘青黃河流域工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源、生活污染等各類污染的監(jiān)督力度，有效提升黃河上游水環(huán)境治理水平；持續(xù)治理河湖“四亂”問題，確保黃河上游河道暢通、河岸整潔；加強對黃河流域文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護傳承，服務(wù)保障甘青兩地黃河國家文化公園建設(shè)；針對黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中的難點問題開展專項研究，為檢察實踐提供理論支持和智力保障；強化大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型應(yīng)用，以數(shù)字檢察推動專項行動取得實效。