金昌市檢察院：檢察建議助力企業(yè)健康發(fā)展

“謝謝，你們的檢察建議對我們企業(yè)發(fā)展來說既是警鐘、又是‘及時雨’，讓我們企業(yè)發(fā)展走得更穩(wěn)、更遠?！边@是2024年金昌市檢察院在對一家企業(yè)制發(fā)社會治理檢察建議后回訪時，企業(yè)負責人對檢察官所講。

2023年12月，金昌市檢察院在辦理一起偽造公司印章罪刑事案件中，對涉案企業(yè)及其分公司相關經營合同、制度文件、授權委托書及涉案民事判決書、調解書、執(zhí)行裁定等材料等進行了調閱。經審查，發(fā)現(xiàn)該案反映出涉案企業(yè)存在企業(yè)經營管理流程和規(guī)章制度方面的漏洞和短板。

為強化法律監(jiān)督，推動“檢察護企”工作走深走實，金昌市檢察院針對涉案事實認真審查證據，尋找案發(fā)原因，并通過走訪調查、座談交流的方式，與該企業(yè)進行了詳細溝通。2024年9月，在形成一致認識的基礎上，金昌市檢察院向該企業(yè)發(fā)出社會治理檢察建議：一是完善分公司、項目部相關管理制度，提升監(jiān)管效能；二是完善印章管理制度，規(guī)范印章刻制，嚴格用章審批，指定專人保管和使用監(jiān)督；三是明確授權與代理權限，明確決策事項和代理范圍，明確授權程序和條件，并定期審查更新授權情況；四是強化產權保護，推動企業(yè)管理，禁止出借資質或允許其他單位或個人掛靠施工。

積極響應檢察建議 全面整改書面回復

該企業(yè)收到檢察建議后高度重視，積極響應。2024年11月1日該企業(yè)書面回復，表示全面接受檢察建議內容，積極采取措施推動企業(yè)規(guī)范化經營管理：一是堅決全面取消聯(lián)營（掛靠）公司，成立聯(lián)營單位工作處置領導小組，取消聯(lián)營單位18家，整合重組企業(yè)12家，清理空殼和僵尸企業(yè)36戶。二是建立健全印章刻制及用印管理制度和流程，制定《印章管理辦法（試行）》，明確管理及使用權限，明晰印章刻制、使用、作廢業(yè)務流程，嚴格審批程序，做實用印登記。三是嚴格授權代理、提高涉訴案件風控管理。明確重點管控授權事項，定期審查、更新授權情況；強化涉訴案件統(tǒng)籌管理，定期跟蹤督辦相關事項，保證案件信息上下貫通、實時跟蹤。四是建立健全內容管理制度，持續(xù)優(yōu)化內部管理體系，開展“制度落地年”“流程再造年”活動，強化制度落地執(zhí)行，以制度管人。五是不斷強化產權保護，堅決杜絕出借資質或允許其他單位或個人掛靠施工，抵制轉包掛靠等違法違規(guī)行為；進一步完善重大合資合作、對外投資、字號授權使用等關鍵領域的法律審查工作機制；全面開展法制宣傳教育活動，倡導誠信合法的價值理念。

持續(xù)跟進檢察建議 回訪確保落實到位

檢察建議制發(fā)后，金昌市檢察院緊盯檢察建議跟蹤落實，對所涉刑事案件積極督促辦理，規(guī)范辦案流程，引導偵查取證。并依托經濟開發(fā)區(qū)法律服務工作站，前移服務觸角，提供普法宣傳、政策宣講，對企業(yè)提出的法律問題進行答疑解惑。同時，通過走訪座談，圍繞企業(yè)發(fā)展中的堵點難點進行交流，針對法律風險防范、廉政風險防控等方面建言獻策，為維護企業(yè)利益、提升經濟發(fā)展質量提供了堅實的法律保障。

金昌市檢察院以案件辦理為載體，以“四大檢察”一體履職為著力點，以推動企業(yè)健康、規(guī)范發(fā)展為關鍵，堅持在辦案中秉持系統(tǒng)思維，將具體案件和中心工作相結合，及時關注個案背后的共性問題，從“治罪”延伸到“治理”，通過制發(fā)社會治理檢察建議，提出具有針對性、行得通、真管用的對策建議，幫助企業(yè)完善機制、防控風險，助推企業(yè)合法合規(guī)經營，以檢察履職助力營造法治化營商環(huán)境，為企業(yè)提供便捷、高效、有溫度的檢察法治服務，為市域經濟社會高質量發(fā)展提供有力司法保障。