定西安定法院創(chuàng)新環(huán)境資源審判模式守護綠水青山

近年來，甘肅省定西市安定區(qū)人民法院積極創(chuàng)新“一核六維”環(huán)境資源審判模式，全力守護綠水青山?！耙缓恕奔匆浴叭瞬回撉嗌剑嗌蕉ú回撊恕崩砟顬楹诵?，“六維”即深化集中管轄改革、建立“三合一”審判機制、發(fā)揮府院聯(lián)動效能、開展巡回審判活動、做深做實司法建議、確保生態(tài)修復落地見效“六個維度”。

       自2017年被甘肅省高級人民法院確定為環(huán)境資源審判集中管轄法院以來，安定區(qū)人民法院累計審理環(huán)境資源類一審刑事、民事、行政訴訟案件140余件。其中，審理的某縣人民檢察院訴某鎮(zhèn)人民政府未履行環(huán)境監(jiān)管職責行政公益訴訟案入選最高人民法院指導性案例。此外，該區(qū)法院聯(lián)合其他非集中管轄法院，建立資源共享、信息融通、協(xié)同配合機制，實現(xiàn)“跨區(qū)域管轄、區(qū)塊化發(fā)力、全流域保護”，持續(xù)深化環(huán)境資源案件集中管轄改革。

安定區(qū)人民法院制定《環(huán)境資源“三合一”審判實施方案》，建立環(huán)境資源刑事、民事、行政案件“三合一”審判機制，進一步健全環(huán)境資源審判制度體系。同時，選任4名具有專門知識的人民陪審員參加環(huán)境資源案件審理工作，不斷提升環(huán)境資源審判規(guī)范化、專業(yè)化水平。

       環(huán)境資源保護是一項系統(tǒng)工程，需要各級人民政府、司法行政機關及社會各界的共同參與。在定西市臨洮縣某局未依法履行河道監(jiān)管職責公益訴訟案中，因趙某在涉案河道內平整土地、栽種樹木、建設房屋，嚴重影響行洪安全，安定區(qū)人民法院行政庭（環(huán)資庭）依托府院聯(lián)動機制，聯(lián)合縣委、縣政府相關部門及檢察機關，在案件線索移送、生態(tài)環(huán)境修復執(zhí)行等方面協(xié)同發(fā)力，就河道治理、人員安置等問題進行深入溝通。最終，河道恢復原狀，該案得以妥善化解。

       此外，安定區(qū)人民法院行政庭（環(huán)資庭）傳承創(chuàng)新馬錫五審判方式，充分發(fā)揮巡回法庭就近辦案、現(xiàn)場普法的優(yōu)勢，定期開展巡回審判活動，公開開庭審理并當庭宣判環(huán)境資源案件50件。同時，常態(tài)化開展庭審觀摩活動，邀請區(qū)人大代表及檢察機關、行政機關主要負責人“零距離”“沉浸式”觀摩庭審。判決宣告后，對行政機關依法履職情況進行跟蹤回訪，進一步鞏固審判執(zhí)行成果，努力實現(xiàn)“審理一案、教育一片”的良好效果。

針對環(huán)境資源案件中暴露出的環(huán)境監(jiān)管問題，安定區(qū)人民法院行政庭（環(huán)資庭）及時制發(fā)司法建議，為行政機關開展生態(tài)環(huán)境保護工作提供參考。在安定區(qū)某鎮(zhèn)人民政府未依法履行環(huán)境監(jiān)管職責公益訴訟案中，涉訴行政機關缺乏有效的垃圾處理監(jiān)管機制，對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成嚴重破壞。該庭堅持問題導向，制發(fā)《關于依法履行環(huán)境監(jiān)管職責的司法建議書》，指導相關部門建立生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管長效機制，助力建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

       環(huán)境資源案件不能一判了之，生態(tài)環(huán)境修復才是最終目標。為此，安定區(qū)人民法院行政庭（環(huán)資庭）貫徹落實恢復性司法理念，探索構建刑事制裁、民事賠償、生態(tài)補償有機銜接的生態(tài)環(huán)境修復責任機制和審判結果執(zhí)行機制，讓被告人在承擔相應刑事責任的同時，通過勞務代償、補種復綠、救助野生動物等多種方式，提高履行賠償責任的積極性，努力實現(xiàn)打擊犯罪和生態(tài)修復雙贏的目標。