2024年酒泉市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作綜述

執(zhí)法為民，監(jiān)督為要。2024年，酒泉市聚焦“提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動”，深入推進行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)，持續(xù)增強行政執(zhí)法隊伍整體能力素質(zhì)，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

建立健全“提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動”工作體系

制定《酒泉市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動實施方案（2023—2025年）》，印發(fā)《2024年全市行政執(zhí)法監(jiān)督工作要點》和《關(guān)于建立健全“提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動”工作體系的通知》，進一步明確職責，細化工作任務(wù)、完善工作制度。舉辦全市“提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動”專題培訓班，在對行政執(zhí)法技能開展培訓的同時，對全市“三年行動”進行了動員部署。

全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)

對全年行政執(zhí)法人員培訓和資格考試工作進行扎實安排，全市共有7568人完成行政執(zhí)法人員公共法律知識培訓并通過考試，同比2023年增長3.9%。市、縣兩級行政執(zhí)法部門扎實制定計劃，統(tǒng)籌開展本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識和行政執(zhí)法技能培訓。開展行政執(zhí)法理論與實務(wù)專題講座，選取典型行政執(zhí)法案例開展交流活動，強化“以案釋法、以案促改”。結(jié)合酒泉市機構(gòu)改革實際，扎實開展全市行政執(zhí)法資格清理工作，全面核查行政執(zhí)法主體資格和持證人員情況，對不符合持證條件的，一律注銷資格并收回執(zhí)法證件。清理公布全市行政執(zhí)法主體資格323個，其中新確認3個，變更3個，取消行政執(zhí)法主體資格12個。保留行政執(zhí)法人員資格5539名，作廢行政執(zhí)法證件559個。精心組織全市行政執(zhí)法資格考試。2024年，共在全市設(shè)置7個考點18個考場，1316人參加考試，嚴肅考風考紀，堅決把好行政執(zhí)法人員“準入關(guān)”。

全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

制定印發(fā)工作方案，聚焦人民群眾反映強烈的8類行政執(zhí)法突出問題，在全市范圍內(nèi)開展排查整治。全市共梳理行政執(zhí)法突出問題170個，建立整改臺賬，制定整改措施222條，扎實開展整改，持續(xù)提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能。組織7個縣（市、區(qū)）、36個市直行政執(zhí)法部門對行政執(zhí)法事項進行審查梳理，編制《行政執(zhí)法事項目錄清單》28100項，其中行政處罰22592項、行政強制1292項、行政檢查1216項，執(zhí)法事項依據(jù)涉及160余部法律、240余部行政法規(guī)。進一步推進各級行政執(zhí)法部門全面厘清行政執(zhí)法責任，實現(xiàn)行政執(zhí)法工作標準化、規(guī)范化、精準化。采取自查自評和隨機抽查的方式，共評查行政執(zhí)法案卷47953宗，評出優(yōu)秀案卷20191宗，合格案卷27724宗，不合格案卷29宗。成立案卷抽查評查小組，共抽查7個縣市區(qū)、7個市直重點行政執(zhí)法部門132宗行政執(zhí)法案卷，評出優(yōu)秀卷96卷，合格卷36卷。對評查中發(fā)現(xiàn)的59條問題一對一進行書面反饋，目前已全部整改完畢。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《酒泉市2024年度市直部門聯(lián)合執(zhí)法計劃》，確定21條執(zhí)法計劃清單，推動跨部門、跨區(qū)域、跨層級執(zhí)法協(xié)作，減少行政檢查和行政執(zhí)法頻次，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革

印發(fā)《破解基層治理“小馬拉大車”突出問題酒泉市司法行政系統(tǒng)重點任務(wù)清單》《關(guān)于持續(xù)做好破解基層治理“小馬拉大車”突出問題整治工作的通知》，配合市委編辦，扎實開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)事項實地調(diào)研評估，梳理形成了酒泉市賦權(quán)事項調(diào)整建議。指導(dǎo)督促各縣（市、區(qū)）開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法人員集中培訓17期1300余人，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政執(zhí)法人員印發(fā)《工作指導(dǎo)手冊》570余冊，建立《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法首案結(jié)對幫扶制度》，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法工作的協(xié)同指導(dǎo)，切實保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道賦權(quán)事項“放得下”“接得住”“管得好”。

加快構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系

全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)的決策部署，市、縣兩級成立了行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，并主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議。印發(fā)《責任清單》，市、縣兩級全部啟用了政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局印章，以政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局名義開展工作。市縣司法行政機關(guān)均設(shè)立專職機構(gòu)負責行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作，共調(diào)整增加行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督專職工作人員12人。新增司法專項編制1名、事業(yè)編制5名，其中市司法局新增司法專項編制1名、事業(yè)編制2名。共保障行政執(zhí)法監(jiān)督工作經(jīng)費61.5萬元，其中，市級保障10萬元。組建市級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督人才庫，推動行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)制度規(guī)范進一步落實。

2025年是“提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動”收官之年，酒泉市將緊緊圍繞市委、市政府和省司法廳的工作部署，認真對照“三年行動”各項任務(wù)指標，統(tǒng)籌縣市區(qū)和重點領(lǐng)域力量，強化工作落實。堅持分類分級分層開展行政執(zhí)法人員全覆蓋培訓，健全完善行政執(zhí)法人員年度考核制度和退出機制，嚴格行政執(zhí)法人員資格管理。按照中央、省上部署，扎實開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動。探索“監(jiān)督+服務(wù)”模式，分領(lǐng)域梳理公布企業(yè)常見違法行為清單，加強涉企行政執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)，嚴格規(guī)范涉企行政檢查和行政處罰行為，推進落實“綜合查一次”制度，以一次檢查囊括多個執(zhí)法領(lǐng)域的方式，實現(xiàn)“一次檢查、全面覆蓋、集中執(zhí)法、一步到位”。協(xié)調(diào)各行業(yè)領(lǐng)域，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法人員的指導(dǎo)，凝聚合力破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法難題。持續(xù)深化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)，全面落實省行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組“五項機制”“九項制度”，圍繞中心工作，聚焦關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展大局、人民群眾切身利益，綜合上年度行政復(fù)議和行政訴訟糾錯案件情況，選擇重點執(zhí)法領(lǐng)域開展專項監(jiān)督。全面推廣應(yīng)用甘肅省行政執(zhí)法綜合監(jiān)督管理平臺，為提高執(zhí)法效能和監(jiān)督效能提供信息化支撐。推動行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作上水平。