白銀市有力推進行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督體系建設工作

近年來，白銀市認真貫徹落實中央和省上關于加強行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系建設的相關部署要求，結合提升行政執(zhí)法三年行動計劃，對標“12591”工作架構，有力推進全市行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系建設。

完善行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督機制

市委、市政府高度重視，市政府成立了以市委副書記、市長為組長，市委常委、常務副市長和分管副市長為副組長，相關部門負責同志為成員的白銀市行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系建設領導小組，統(tǒng)籌推進全市行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系建設。市、縣區(qū)司法局成立行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系建設工作專班，具體承擔行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系建設工作。市、縣區(qū)進一步健全行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督內設機構，設立和完善了行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督科、股室，全部啟用“政府行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督局”印章，可對外以“政府行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督局”名義開展工作。

市司法局銜接編制部門，保留行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督科，增設行政執(zhí)法規(guī)范管理科，立法二科調整為行政執(zhí)法指導審查科。調整后的行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督科、行政執(zhí)法規(guī)范管理科、行政執(zhí)法指導審查科共增加2個政法專項編制，進一步健全了工作機構，強化了人員力量。實施《白銀市行政執(zhí)法監(jiān)督意見書制度》，從6個方面，明確了行政執(zhí)法監(jiān)督機構，意見書適用范圍、流程、格式和行政執(zhí)法監(jiān)督主要內容，豐富了執(zhí)法監(jiān)督手段，強化了監(jiān)督力度。

加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設

進一步規(guī)范行政執(zhí)法證件審批管理，組織各縣區(qū)、市直各行政執(zhí)法部門，認真做好行政執(zhí)法證審核換發(fā)工作，目前已換發(fā)4500余人，單位行政執(zhí)法主體資格證150余家。推行《白銀市行政處罰流程和文書格式范本》，明確了51種執(zhí)法文書范本，進一步規(guī)范行政處罰程序，減少執(zhí)法隨意性。實施《白銀市行政執(zhí)法輔助人員管理辦法》，從職責、權利與義務、執(zhí)業(yè)保障、監(jiān)督管理等六個方面，實行29項規(guī)定，明確了行政執(zhí)法輔助人員職責邊界。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革調查評估工作，會寧縣、靖遠縣、景泰縣對下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的215項行政執(zhí)法事項進行專項調研，分別對承接有困難的11項、6項、12項行政執(zhí)法事項予以收回，進一步調整優(yōu)化行政執(zhí)法事項，積極推動提升基層行政執(zhí)法水平。

充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督作用

貫徹落實中央和省、市《提升行政執(zhí)法能力三年行動計劃》，以行政執(zhí)法“三項制度”落實為重點，組織市發(fā)展改革委、市教育局、市公安局、市民政局、市人社局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局等行政執(zhí)法部門，重點加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設，聚焦16個重點執(zhí)法行業(yè)，開展行政執(zhí)法專項整治和監(jiān)督行動。組織各縣區(qū)、市級重點執(zhí)法部門，開展專項整治和監(jiān)督行動，梳理形成本縣區(qū)、相關行政執(zhí)法領域的突出問題清單，并對照清單組織開展專項整治行動。市市場監(jiān)管局圍繞“排查治理年”的核心目標，以審批服務、日常監(jiān)管、行政執(zhí)法三個領域為重點，深入排查治理市場監(jiān)管執(zhí)法提出問題，同時向社會發(fā)布了《關于征集全市市場監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法損害群眾利益突出問題線索的通告》，動員社會各界通過來信來訪、電子郵箱、舉報電話等多種方式反映舉報市場監(jiān)管領域行政執(zhí)法方面存在的突出問題線索。市消防救援支隊及時公布消防安全行政執(zhí)法突出問題投訴舉報電話和電子信箱，廣泛收集人民群眾反映強烈的行政執(zhí)法突出問題，組織各大隊認真進行自查，切實把自身執(zhí)法工作中的問題查實查細查準。

下一步，白銀市將進一步加強行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督機制和能力建設，不斷健全行政執(zhí)法監(jiān)督長效機制，充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督對行政執(zhí)法工作的統(tǒng)籌協(xié)調、規(guī)范管理、指導監(jiān)督、激勵保障作用。結合開展“優(yōu)化營商環(huán)境全面提升年”行動，嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”和裁量權基準制度，著力提高行政執(zhí)法質量水平，積極助推法治政府和法治化營商環(huán)境建設。