蘭州市：凝心聚力書(shū)寫(xiě)金城法治政府建設(shè)答卷

2024年，甘肅省蘭州市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省市關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，積極主動(dòng)作為，各項(xiàng)工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步。

堅(jiān)持政治引領(lǐng)

全力營(yíng)造法治建設(shè)濃厚氛圍

強(qiáng)化黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治政府建設(shè)全過(guò)程和各方面，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署法治政府建設(shè)工作，印發(fā)《2024年蘭州市法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，細(xì)化十個(gè)方面31項(xiàng)任務(wù)舉措，制定重點(diǎn)任務(wù)分解表，確保年度工作任務(wù)高質(zhì)量完成。深化述法機(jī)制，組織全市2922名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展專(zhuān)題述法、書(shū)面述法，有力提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)和依法辦事能力。

深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。舉辦“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想暨全面建設(shè)法治蘭州專(zhuān)題培訓(xùn)班”，持續(xù)增強(qiáng)政府系統(tǒng)法治思維和法治意識(shí)。編印《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想專(zhuān)題調(diào)研成果集》3冊(cè)，收錄論文118篇。充分發(fā)揮學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想研究基地作用，依托《蘭州日?qǐng)?bào)》習(xí)近平法治思想蘭州實(shí)踐專(zhuān)欄，融合“金城法云”“金城法宣驛站”等線上線下平臺(tái)，全面宣傳習(xí)近平法治思想教育成果。

完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。制定2024年法治督察工作計(jì)劃，組織開(kāi)展法治甘肅建設(shè)實(shí)地督察反饋問(wèn)題整改和全面深化法治領(lǐng)域改革重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況實(shí)地督察，整改完成全省法治建設(shè)實(shí)地督察反饋的23項(xiàng)問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)法治建設(shè)任務(wù)落地落實(shí)。建立健全法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合工作機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，助推全市法治督察整體工作水平有力提升。

推進(jìn)依法行政

強(qiáng)力打造法治化營(yíng)商環(huán)境新高度

全面深化政務(wù)服務(wù)效能。印發(fā)《蘭州市貫徹落實(shí)〈甘肅省優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年實(shí)施方案〉重點(diǎn)任務(wù)分工》部署46項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，高質(zhì)量辦理全省優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境“一鍵舉報(bào)”平臺(tái)線索53條，辦結(jié)51條。梳理“一證通辦”事項(xiàng)317項(xiàng)、“一碼通辦”事項(xiàng)270項(xiàng)，上線“一件事一次辦”主題集成事項(xiàng)150項(xiàng)，推動(dòng)蘭州、西寧、海東三地“區(qū)域通辦”。設(shè)立“高效辦成一件事”專(zhuān)窗或?qū)^(qū)，14個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“高效辦成一件事”專(zhuān)區(qū)上線運(yùn)行。常態(tài)化開(kāi)展“法治惠企”“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”活動(dòng)，組建律師講師團(tuán)對(duì)全市中小微企業(yè)和園區(qū)企業(yè)進(jìn)行把脈問(wèn)診，努力打造法治惠企“蘭州名片”。

扎實(shí)推進(jìn)依法行政制度建設(shè)。科學(xué)編制《蘭州市人民政府2024年度立法計(jì)劃》，統(tǒng)籌立法項(xiàng)目，年度立法計(jì)劃全面完成。制定《蘭州市行政規(guī)范性文件合法性審核工作指引》，嚴(yán)格落實(shí)《甘肅省規(guī)章規(guī)范性文件備案審查辦法》等規(guī)定，行政規(guī)范性文件報(bào)備率、及時(shí)率、規(guī)范率達(dá)到100%。發(fā)揮政府法律顧問(wèn)“外腦、智囊”作用，對(duì)市政府重大決策、重大行政合同及其他涉法文件出具法律意見(jiàn)書(shū)、提供法律建議，持續(xù)提升政府依法、民主、科學(xué)決策水平。

穩(wěn)步提升政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。編制和公布政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告，持續(xù)深化公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)公益事業(yè)等領(lǐng)域信息公開(kāi)，及時(shí)回應(yīng)各類(lèi)平臺(tái)網(wǎng)民留言，最大程度便利企業(yè)和群眾了解掌握政務(wù)信息。鞏固拓展全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，全量歸集38個(gè)領(lǐng)域信用信息，在全省首創(chuàng)以專(zhuān)用信用報(bào)告替代無(wú)違法違規(guī)記錄證明。精心打造“金誠(chéng)有信”“店小二”等服務(wù)品牌，《“金誠(chéng)有信”為“宜商”添活力》等典型經(jīng)驗(yàn)被國(guó)家和省級(jí)媒體推廣。建成全省首個(gè)上線運(yùn)行數(shù)據(jù)直達(dá)基層試點(diǎn)項(xiàng)目，讓更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上跑、云上辦、一次成”。

堅(jiān)守為民初心

著力提升執(zhí)法溫度

積極推進(jìn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)。深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，建立精干高效的綜合行政執(zhí)法體系，市級(jí)層面保留生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域3支綜合行政執(zhí)法隊(duì)，整合撤并執(zhí)法隊(duì)伍19支。出臺(tái)《蘭州市推進(jìn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)若干舉措》系列制度，組織召開(kāi)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)會(huì)議，建成覆蓋市縣鄉(xiāng)三級(jí)的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。印發(fā)《2024年全市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作要點(diǎn)》，不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)。

嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，舉辦強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專(zhuān)題培訓(xùn)班和行政管理信息報(bào)送系統(tǒng)培訓(xùn)班。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，梳理公布行政裁量權(quán)基準(zhǔn)3066項(xiàng)，適用“兩輕一免”案件12.69萬(wàn)件，推動(dòng)行政執(zhí)法力度和溫度同步提升。全面落實(shí)行政執(zhí)法案件年度報(bào)告制度，辦理行政執(zhí)法案件493.86萬(wàn)件。強(qiáng)化行政執(zhí)法案件統(tǒng)計(jì)工作季報(bào)制度，納入常態(tài)化執(zhí)法部門(mén)督導(dǎo)檢查。

不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法制約監(jiān)督。組建60名行政執(zhí)法案卷評(píng)查員庫(kù)，舉辦2024年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查員能力提升培訓(xùn)班，開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查并通報(bào)，確保評(píng)查工作有力有效。落實(shí)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，組織開(kāi)展行政執(zhí)法典型案例和柔性執(zhí)法典型案例征集工作，選送優(yōu)秀行政執(zhí)法典型案例10件。上線蘭州市行政管理信息報(bào)送系統(tǒng)。

緊盯群眾關(guān)切

聚力增強(qiáng)社會(huì)治理力度

切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解。構(gòu)建“田字型”基層治理體系，加快打造“五治一體”黨建引領(lǐng)基層治理新格局，“民情地圖?小蘭善治”建設(shè)應(yīng)用入選全國(guó)2024政法智能化建設(shè)成果展。充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，依法審查辦理行政復(fù)議案件。設(shè)置蘭州市人民政府行政爭(zhēng)議多元化解中心，促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。

持續(xù)提供高效公共法律服務(wù)。整合優(yōu)化各類(lèi)法律服務(wù)資源，建成1家市級(jí)中心、8個(gè)縣（區(qū)）中心、1238個(gè)工作站、室的四級(jí)實(shí)體平臺(tái)，推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)“三大”平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步提高法律援助服務(wù)質(zhì)量水平，深入開(kāi)展法律援助法學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，暢通法律援助“綠色通道”，4個(gè)先進(jìn)集體和6名先進(jìn)個(gè)人榮獲全國(guó)公共法律服務(wù)工作表彰。

全面深化普法宣傳。縱深壓實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，建成“1+1+1+2N”基層普法隊(duì)伍109支，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治”宣傳教育，開(kāi)展“法律八進(jìn)”“三官兩員一律以案釋法”等普法活動(dòng)萬(wàn)余場(chǎng)次，各縣（區(qū)）青少年法治教育基地實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施法治文化“一地一品”工程，培養(yǎng)基層“法律明白人”10804人，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶(hù)589戶(hù)，“‘五抓五提升’大力實(shí)施‘法律明白人’培養(yǎng)工程”入選首屆《法治時(shí)代》“2024法治宣傳創(chuàng)新案例”，3家單位、3名個(gè)人被表彰為全國(guó)“八五”普法中期表現(xiàn)突出單位和個(gè)人。