白銀市景泰縣：深化行政復(fù)議體制改革 讓行政復(fù)議成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“過(guò)濾器”

白銀市景泰縣司法局深入推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，探索創(chuàng)新行政復(fù)議工作機(jī)制，以切實(shí)提升辦案質(zhì)效，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，讓行政復(fù)議工作成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“過(guò)濾器”。

全面貫徹落實(shí)新修訂的行政復(fù)議法

按照新法規(guī)定，完善行政復(fù)議立案、審查、決定、送達(dá)等各項(xiàng)工作流程。復(fù)議申請(qǐng)方式上，通過(guò)書(shū)面、郵寄、“隴原微復(fù)議”等多渠道申請(qǐng)，便利當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議。同時(shí)，打造綠色涉企行政復(fù)議渠道，依法保護(hù)市場(chǎng)主體，營(yíng)造良好的法治化營(yíng)商環(huán)境。受理前，與景泰縣交警大隊(duì)建立復(fù)議電子抓拍違章復(fù)議前置窗口，通過(guò)該窗口，電子抓拍的不可抗力情形均可以通過(guò)前置窗口案結(jié)事了。案件審理時(shí)，堅(jiān)持書(shū)面審查與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查相結(jié)合，在書(shū)面審理的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地取證、聽(tīng)取雙方意見(jiàn)等形式，準(zhǔn)確把握案件真實(shí)情況和矛盾癥結(jié)，對(duì)重大疑難復(fù)雜案件進(jìn)行集體研究討論，進(jìn)一步提高案件的審查質(zhì)量，化解行政爭(zhēng)議。針對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的案件，依法適用簡(jiǎn)易程序，快審快結(jié)，提高工作效率，節(jié)省行政資源。辦案過(guò)程中，形成“復(fù)議+調(diào)解+法律援助”“行政+民事”的雙層次辦案模式，將復(fù)議與治安處罰等案件中的民事賠償相結(jié)合，惠及廣大維權(quán)能力的弱勢(shì)群眾，打通行政復(fù)議便民為民、服務(wù)群眾的“最后一公里”。結(jié)案后，通過(guò)“自我監(jiān)督+紀(jì)委監(jiān)督”的貫通協(xié)同形式，案卷自評(píng)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題自我整改，紀(jì)委事后監(jiān)督的介入，形成監(jiān)督合力，確保每個(gè)案件辦理經(jīng)得起推敲。

大力推行“全過(guò)程調(diào)解”

搭建復(fù)議調(diào)解“雙軌運(yùn)行”機(jī)制，主動(dòng)適用行政復(fù)議決定和促進(jìn)和解“雙軌”運(yùn)行機(jī)制，把調(diào)解和解貫穿于行政復(fù)議立案、調(diào)查、審查等各個(gè)階段。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)實(shí)質(zhì)化解爭(zhēng)議。針對(duì)交通執(zhí)法領(lǐng)域的行政爭(zhēng)議，積極與辦案部門(mén)進(jìn)行溝通，召開(kāi)座談會(huì)，交流探討，全面分析問(wèn)題，尋求最佳解決方案，最大限度做到定分止?fàn)?、案結(jié)事了。

加大行政復(fù)議監(jiān)督力度

建立行政復(fù)議報(bào)告通報(bào)機(jī)制，定期向縣政府報(bào)告行政復(fù)議工作開(kāi)展情況，通報(bào)全縣行政復(fù)議工作情況、糾錯(cuò)情況并督促整改情況，并將行政復(fù)議工作納入全面依法治縣工作年度目標(biāo)績(jī)效考核。落實(shí)行政復(fù)議抄告機(jī)制，加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)與被申請(qǐng)人溝通聯(lián)動(dòng)，有效解決行政復(fù)議體制改革后監(jiān)督缺失問(wèn)題。統(tǒng)籌行政復(fù)議和行政執(zhí)法監(jiān)督職能，將行政復(fù)議“被動(dòng)”監(jiān)督與行政執(zhí)法監(jiān)督“主動(dòng)”監(jiān)督相結(jié)合，職能一體推進(jìn)，助力打造優(yōu)質(zhì)的法治化營(yíng)商環(huán)境，從源頭減少因違法或不當(dāng)行政執(zhí)法行為引起的行政爭(zhēng)議。??

下一步，景泰縣司法局將加強(qiáng)行政復(fù)議的宣傳和培訓(xùn)教育，提高公眾對(duì)行政復(fù)議的認(rèn)識(shí)度和參與度，提高政務(wù)服務(wù)水平和效率，降低企業(yè)成本，營(yíng)造公開(kāi)、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。