定西臨洮法院:“三大步” 訴源治理“快車道”探索出化解矛盾糾紛新路子

如何做好訴源治理工作，將為大局服務、為人民司法向前延伸落地？今年以來，定西市臨洮縣人民法院精心研判、大膽探索，通過覆蓋法官聯系點、引進特邀調解員、創(chuàng)建特色人民法庭“三大步”，探索出一條審判機關與群眾路線結合、司法職責與基層治理共擔、基層法庭與鄉(xiāng)村振興相融的化解矛盾糾紛的新路子。

法官聯系點——精準普法服務 矛盾糾紛實現“外循環(huán)”

“馬庭長，你好，今天邀請你到我村參與一起土地流轉引起的矛盾糾紛的調解，牽扯到13戶群眾……”接到八里鋪鎮(zhèn)下街村村主任的“求援”電話，新添法庭庭長馬天柱放下手頭工作，便向現場出發(fā)，因為八里鋪鎮(zhèn)是他的“法官聯系點”，他的聯系電話已經張貼在全鎮(zhèn)各個村委會。

群眾說事、法官說法，法官聯系點的設立，引導群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，將多元解紛的觸角延伸到基層治理的“神經末梢”，將法律服務送到群眾身邊。

今年以來，在全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個社區(qū)、32個行政村、3家銀行、8個專業(yè)性行業(yè)性調解委員會、3個園區(qū)，共計設立了76個法官聯系點，覆蓋臨洮縣所轄各村社、部分工業(yè)園區(qū)、行業(yè)調解委員會及銀行。

聯系法官對接聯系點，通過現場參與調解、“調解員現場調解+法官遠程視頻參與”、提供法律咨詢服務等配合調解力量做好聯系點調解工作，為群眾提供“面對面”調解糾紛、便民訴訟、法治宣傳等司法服務。

同時，建立與基層自治組織有效對接機制，依法指導制定村規(guī)民約，會同基層自治組織、社區(qū)干部、網格員等力量，對矛盾糾紛聯防、聯調、聯處、聯助，從源頭預防減少矛盾糾紛發(fā)生。

通過全方位“下沉式”工作，使村民或企業(yè)的部分矛盾糾紛得以在訴前化解、訴中調解或訴后和解，“法官聯系點”在基層治理中“一點多效”的功能日漸凸顯。

特邀調解員——創(chuàng)新工作模式 跑出訴源治理“加速度”

“真沒想到，不用打官司，問題就解決了?！痹谂R洮縣某花卉培育基地與臨洮縣洮陽鎮(zhèn)某村26戶村民土地租賃合同糾紛一案中，通過特邀調解員蔣建勝擺事實、講道理，曉之以理、動之以情，多次溝通調解，雙方最終達成一致調解意見。特邀調解員蔣建勝當場制作調解協(xié)議書，指導當事人申請司法確認，并將案件及時移交給承辦法官出具司法確認裁定書，矛盾糾紛在一日內便得到圓滿化解，為當事人節(jié)約了訴訟成本，當事人不禁連連發(fā)出贊嘆。

近年來，臨洮法院持續(xù)發(fā)展新時代“楓橋經驗”，積極探索多元解紛新路徑，扎實開展訴前調解工作，以多元解紛之“策”，提升矛盾化解之“效”，打造訴源治理、多元解紛的快車道，從社區(qū)工作者、律師、綜治中心公益性崗位、行業(yè)優(yōu)秀代表等從業(yè)人員中，聘任特邀調解員43名，按照自愿、合法原則，在法律的框架下為企業(yè)及當事人提供解紛方案和解紛服務。

大力推行“訴前調解+確認”工作模式，為訴訟“瘦身”、為群眾減負，充分發(fā)揮特邀調解員熟悉社情民意、善做群眾工作的優(yōu)勢，引導當事人理性、高效解決糾紛，達到糾紛快速化解，雙方當事人均滿意的良好效果。

2021年以來，訴前委派調解案件8980件，調解成功4731件，其中調解成功申請司法確認案件2033件，出具民事調解書447件。

特色法庭創(chuàng)建——護航鄉(xiāng)村振興 以小陣地保障“大產業(yè)”

“謝謝法官，真的沒想到，我的錢這么快就拿到手了，經過這次官司，以后在花卉買賣中該注意什么我也就清楚了?！辈苣臣拥奈罩修k法官的手說。

曹某在臨洮縣衙下集鎮(zhèn)種植百合花，后因多人花卉貨款未付發(fā)生矛盾，起訴至衙下法庭。案件審理過程中，法官以案說法，向曹某普法如何依法維護自身權益，后又將該案花卉款全部執(zhí)行到位。

臨洮花卉發(fā)展歷史悠久，自古被譽為“隴上花圃”，憑借洮河谷地得天獨厚的光熱水資源優(yōu)勢，紫斑牡丹、大麗花、蝴蝶蘭、香水百合等花卉享譽國內外，先后榮獲“中國花卉之鄉(xiāng)”“中國花木之鄉(xiāng)”“全國花卉生產示范基地”等稱號，花卉種植面積達2.272萬畝，產值達1.81億元。衙下集鎮(zhèn)、南屏鎮(zhèn)更是有大片不同種類的花木、花卉、花旅產業(yè)，涉及育種、育苗、培育、種植、加工、零售、出口等多方面，是當地的重要支柱產業(yè)之一。

近幾年，因花卉經營引發(fā)的糾紛也不少，為應對涉花卉案件上升趨勢，臨洮法院準確把握新時代人民法庭工作新要求，延伸法庭職能、創(chuàng)建特色品牌，依托衙下人民法庭成立“旅游+花卉”法庭，針對涉花卉糾紛開展專業(yè)化審判，堅持“一案一策、同案同判”，全鏈條為花卉產業(yè)保駕護航。

花卉法庭多次深入市場、花卉培育基地、花卉加工企業(yè)等，圍繞花卉產業(yè)交易的重點環(huán)節(jié)，向花農、花商進行精準普法，解答法律疑問，發(fā)放宣傳畫冊、訴訟須知，幫助大家增強風險意識，提高維權能力，助力花卉產業(yè)健康發(fā)展，護航“芳香經濟”。

深化訴源治理只有進行時，沒有完成時。下一步，臨洮法院將充分發(fā)揮審判職能，繼續(xù)探索訴源治理新舉措，切實將矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽，推動“楓橋經驗”與時俱進，不斷煥發(fā)新的生機活力。