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白銀市景泰縣法院訴前調解分流率、調成率雙達標 ——“13513”工作模式助推訴調對接做實(shí)見(jiàn)效

來(lái)源:甘肅政法網(wǎng) 責任編輯:張曦云 發(fā)布時(shí)間:2024-06-28
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近年來(lái),白銀市景泰縣人民法院認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的重要指示精神,傳承和弘揚“馬錫五審判方式”,堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”,全面貫徹落實(shí)省委政法委《關(guān)于全面推進(jìn)訴調對接工作的指導意見(jiàn)》,通過(guò)推行“13513”訴調對接工作模式,止糾紛于前端,化矛盾于微瀾,做深做實(shí)訴調對接,縱深推進(jìn)訴源治理。今年1-6月,新收民商事案件2089件,向綜治中心分流案件1256件,訴前分流率60.12%,訴前調解成功898件,訴前調解成功率71.5%,訴前調解分流率、訴前調解成功率在全市法院率先做到雙達標。


織密訴源治理1張網(wǎng)


積極融入黨委領(lǐng)導的訴源治理大格局,研究制定《訴源治理工作機制》,建立“法庭+基層站所+人民調解委員會(huì )”三級聯(lián)動(dòng)調解網(wǎng)絡(luò ),不斷夯實(shí)多元解紛工作基礎。運用網(wǎng)格化管理思路,聚焦基層矛盾糾紛排查化解工作的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn),積極探索“網(wǎng)格+矛調”新模式,在全縣11個(gè)鄉鎮、13個(gè)社區和所有行政村設立“法官聯(lián)系點(diǎn)”,將司法觸角延伸到全縣145個(gè)網(wǎng)格,實(shí)現了司法服務(wù)全覆蓋、下沉一線(xiàn)零距離,通過(guò)參與鄉鎮重大矛盾糾紛會(huì )商研判,向聯(lián)系鄉鎮、村(社區)提出法律意見(jiàn),切實(shí)發(fā)揮化解矛盾糾紛“專(zhuān)家門(mén)診”職能。以降低縣域內“萬(wàn)人成訟率”為目標,由景泰縣法院牽頭制定《景泰縣“無(wú)訟鄉村、無(wú)訟社區”創(chuàng )建工作方案》,縱深推進(jìn)“無(wú)訟鄉村、無(wú)訟社區”創(chuàng )建工作,2023年景泰縣域內“萬(wàn)人成訟率”由2021年的萬(wàn)分之270.65下降至萬(wàn)分之189.09,“景泰縣人民法院‘無(wú)訟鄉村、無(wú)訟社區’創(chuàng )建案例”入圍“甘肅省市域社會(huì )治理創(chuàng )新實(shí)踐百強案例”。


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打造3個(gè)特色工作室


分別在景泰縣正路工業(yè)園和景泰縣現代綠色(循環(huán))農業(yè)產(chǎn)業(yè)園設立法官工作室,搭建法企“連心橋”,通過(guò)法企共建、送法上門(mén)、院企茶話(huà)會(huì )等形式,不定期開(kāi)展“進(jìn)企業(yè) 問(wèn)需求 解難題”行動(dòng),“零距離”為20余家企業(yè)和1200余名務(wù)工人員提供風(fēng)險分析與法律服務(wù),近兩年累計答復法律咨詢(xún)300余人次,為企業(yè)提出法律意見(jiàn)20余條,促進(jìn)企業(yè)依法合規經(jīng)營(yíng),助力企業(yè)防范化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險,縱深推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設。為進(jìn)一步健全完善家事糾紛多元化解機制,堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”,景泰縣法院聯(lián)合縣婦聯(lián)成立“巾幗工作室”,著(zhù)力打造集矛盾排查、化解糾紛、心理咨詢(xún)、法律援助為一體的綜合服務(wù)體系,近兩年縣法院聯(lián)合婦聯(lián)、民政、鄉鎮、社區(村)累計化解家事糾紛40余起。


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組建5個(gè)專(zhuān)門(mén)調解小組


突出訴前抓中端“治欲病”,在本院訴訟服務(wù)中心成立5個(gè)專(zhuān)門(mén)調解小組,按照“和解優(yōu)先、非訴其次、訴訟兜底”遞進(jìn)次序,積極引導當事人進(jìn)行訴前調解,發(fā)揮好“分流閥”作用。專(zhuān)門(mén)調解小組肩負訴前調解工作職能,對分流至綜治中心后調解不成功的案件再次進(jìn)行分層分類(lèi)過(guò)濾,一方面針對糾紛事實(shí)清楚、案情較為簡(jiǎn)單的家事糾紛、勞務(wù)糾紛、民間借貸糾紛、金融借款糾紛、物業(yè)服務(wù)糾紛等進(jìn)行二次調解、速裁,另一方面對接綜治中心,對訴前調解案件進(jìn)行司法確認。


“近年我院積極推進(jìn)解紛渠道從粗放到精細、從分散到集聚、從單一向多元轉型升級,著(zhù)力在案件質(zhì)量、效率和效果上發(fā)力,竭力做到案結事了、一審終局,減少‘衍生案件’的發(fā)生。2023年我們選任優(yōu)秀的法官助理和書(shū)記員成立了5個(gè)專(zhuān)門(mén)調解小組,去年累計訴前調解、司法確認、速裁案件2197件,今年上半年累計司法確認846件、速裁案件537件?!本疤┓ㄔ毫竿ネラL(cháng)沈風(fēng)云說(shuō)道。


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設立1個(gè)專(zhuān)門(mén)巡回法庭


2023年10月在景泰縣五佛鄉設立巡回法庭,選派資深法官不定期開(kāi)展法律咨詢(xún)、巡回調解,將法庭搬到老百姓家門(mén)口,突出源頭說(shuō)法、巡回調解、法治宣傳三大功能,努力實(shí)現“審理一案、教育一片、治理一方”,助力基層社會(huì )綜合治理,近兩年累計化解宅基地權屬糾紛、土地糾紛等20余起,為重大項目實(shí)施提供了便捷司法服務(wù)。


2023年8月30日下午,“景泰縣信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì )議進(jìn)鄉村”矛盾糾紛調解工作組人員深入到五佛鄉興水村調解呂某和李某之間的山林土地糾紛,五佛司法所代表縣司法局作為該工作組的成員單位參與調解。2010年五佛鄉興水村車(chē)木峽組村民李某開(kāi)發(fā)荒山荒坡種植棗樹(shù)時(shí)占用了本組村民呂某家的4畝旱地,雙方因此發(fā)生糾紛。該糾紛發(fā)生到至今已有十多年,歷經(jīng)幾屆鄉村兩級調委會(huì )調解無(wú)果,呂某多次上訪(fǎng)。2023年8月,該糾紛因呂某兒子返鄉參與導致矛盾激化,轉化為高風(fēng)險案件。五佛鄉政府、聯(lián)合縣法院、縣信訪(fǎng)局、縣司法局等8家單位工作人員主動(dòng)出擊調解該糾紛,連續工作七小時(shí)至夜間十時(shí)許,糾紛雙方達成協(xié)議,握手言和,有效的化解了該糾紛潛在的治安安全隱患。


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入駐3個(gè)訴調對接工作站


在縣綜治中心和僅有的兩個(gè)基層法庭分別設立訴調對接工作站。訴調對接工作站協(xié)助縣綜治中心、鄉鎮調委會(huì )選任調解員,指導制作調解筆錄、調解協(xié)議、司法確認申請書(shū)等相關(guān)材料模板,編印《類(lèi)型化案件調解指引》,現場(chǎng)指導調解、傳授調解技巧、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓??紤]到農民群眾白天種地或務(wù)工,沒(méi)有時(shí)間接受法律知識,基層法庭通過(guò)建立“法治夜校、法治小課堂、法治巡講”三級培訓制度,組織人民調解員、村組干部、基層群眾廣泛參與,做實(shí)指導調解法定職能,推進(jìn)訴調對接工作實(shí)質(zhì)化運行,今年以來(lái)累計培訓人民調解員300余人次,2024年5月18日喜泉人民法庭“法治夜?!惫ぷ鹘?jīng)驗被《人民法院報》宣傳報道。 


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2024年3月8日,景泰縣中泉鎮大水村的25戶(hù)農戶(hù)將收購方張某某和某專(zhuān)業(yè)合作社訴至法院,要求支付40余萬(wàn)元黑小麥的貨款。景泰縣法院喜泉法庭按照訴調對接工作流程,將25起買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件分流至駐庭訴調對接工作站,并積極指導人民調解員聯(lián)合大水村委會(huì )開(kāi)展調解工作,僅用兩天時(shí)間就化解了這25起系列案。4月1日,25位村民為表示感激之情,為法官及調解員送來(lái)了一面寫(xiě)有“執法如山揚正氣  秉公辦事得民心”的錦旗。


為大局服務(wù),為人民司法,為法治擔當。下一步,景泰縣人民法院將始終堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,秉持“如我在訴”的理念,做實(shí)做細指導調解法定職能,積極推進(jìn)“調解優(yōu)先、分層遞進(jìn)、司法兜底”的矛盾糾紛多元化解工作體系,以“法治之力”助推“基層之治”。