天水市秦安縣司法局：立足職能 為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供法治護(hù)航

　　天水市秦安縣司法局始終踐行“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，立足司法行政職能優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌整合執(zhí)法監(jiān)督、法治宣傳、糾紛化解、法律服務(wù)等資源，精準(zhǔn)發(fā)力出實(shí)招，多措并舉求實(shí)效，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定、公平、透明的法治化營(yíng)商環(huán)境，為全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。

行政執(zhí)法監(jiān)督有強(qiáng)度

一是開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年行動(dòng)，全面推行行政柔性執(zhí)法、行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，印發(fā)《秦安縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》，全縣47個(gè)行政執(zhí)法主體建立了重大執(zhí)法決定法制審核工作機(jī)構(gòu)。今年以來(lái)，全縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦理“兩輕一免”行政處罰案件149件，備案審查重大執(zhí)法決定13件。

二是開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展”行政執(zhí)法暨規(guī)范行政執(zhí)法行為專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查、道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治等專(zhuān)項(xiàng)督察檢查活動(dòng)，整改各類(lèi)問(wèn)題40余個(gè)，人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決。

三是開(kāi)展“提升法治化營(yíng)商環(huán)境規(guī)范行政執(zhí)法行為”專(zhuān)項(xiàng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查和案例指導(dǎo)工作，對(duì)涉營(yíng)商環(huán)境及涉企行政執(zhí)法案卷、行政柔性執(zhí)法案卷等進(jìn)行評(píng)查，重點(diǎn)對(duì)涉營(yíng)商環(huán)境及涉企重大行政執(zhí)法案卷做到逐卷評(píng)查、全覆蓋抽查，各行政執(zhí)法部門(mén)自查行政案卷2750卷，其中行政許可案卷1427卷，行政處罰案卷1323卷，縣司法局從中抽查63卷，評(píng)出優(yōu)秀案卷28卷，優(yōu)秀率為44%。秦安縣被市委依法治市辦表彰為2023年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作先進(jìn)縣區(qū)。

四是加強(qiáng)行政復(fù)議調(diào)解，嚴(yán)格依法監(jiān)督糾錯(cuò)，全面提升行政復(fù)議辦案質(zhì)效。1至5月，全縣共辦理行政復(fù)議案件13件，行政訴訟案件4件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。2023年秦安縣司法局被省人民政府行政復(fù)議委員會(huì)表彰為甘肅省行政復(fù)議體制改革先進(jìn)集體。

　　法治宣傳教育有深度

　　扎實(shí)開(kāi)展“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)律企攜手同行”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，攜手天水知音律師事務(wù)所和甘肅胡耀明律師事務(wù)所深入秦安縣天瑞實(shí)業(yè)有限公司、秦安縣筑安實(shí)業(yè)有限公司和亙達(dá)公交公司等企業(yè)開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，為企業(yè)管理人員和員工講解與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的法律法規(guī)，現(xiàn)場(chǎng)解答了員工提出的工傷事故賠付、申請(qǐng)法律援助、職業(yè)病防范、預(yù)防企業(yè)犯罪等日常法律知識(shí)與疑問(wèn)，并發(fā)放了宣傳讀本600余本，宣傳手冊(cè)800余份，解答法律咨詢30余人次。通過(guò)法治宣傳，進(jìn)一步樹(shù)牢了企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范管理、依法經(jīng)營(yíng)理念，增強(qiáng)了員工依法維權(quán)意識(shí)，為營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境提供了法治化保障。

　　矛盾糾紛化解有力度

　　創(chuàng)新和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，因地制宜探索涉企矛盾糾紛化解新路徑。統(tǒng)籌整合律師、公證、人民調(diào)解、村（居）法律顧問(wèn)、法律明白人等資源力量，聚焦勞資、環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面排查企業(yè)與職工、周邊群眾之間的矛盾糾紛，做好矛盾糾紛的源頭防控、多元化解工作，協(xié)助黨委政府妥善處置企業(yè)轉(zhuǎn)型、關(guān)停搬遷、破產(chǎn)重組等方面帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題。今年以來(lái)，排查化解涉企矛盾糾紛12件。加強(qiáng)行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，推動(dòng)形成了以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的調(diào)解工作新格局，引導(dǎo)企業(yè)依法理性解決紛爭(zhēng)，創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的營(yíng)商環(huán)境，目前全縣建立專(zhuān)業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會(huì)14個(gè)。

　　公共法律服務(wù)有溫度

一是大力推進(jìn)法律顧問(wèn)和公職律師、公司律師工作，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)參謀助手作用，積極參與招商引資項(xiàng)目洽談，審查項(xiàng)目合作協(xié)議及合同，為企業(yè)講解答疑關(guān)于我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的政策、疑問(wèn)，為全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供良好的法律服務(wù)。目前，縣政府外聘3名律師作為法律顧問(wèn)，今年以來(lái)，政府法律顧問(wèn)為縣政府重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、協(xié)議、合同等涉法事務(wù)提供各種法律咨詢20余次，參與縣政府涉法事務(wù)10件，提出專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)建議30余條，全縣40個(gè)黨政部門(mén)完成法律顧問(wèn)聘任工作。

二是圍繞征地拆遷、職工安置、資產(chǎn)處置、債務(wù)化解、民間融資、市場(chǎng)交易等領(lǐng)域，通過(guò)開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”和行政復(fù)議服務(wù)民營(yíng)企業(yè)活動(dòng)、合同公證、評(píng)估論證等，著力加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)判預(yù)防，有效防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展強(qiáng)筋骨、賦能量。