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                                                  群眾說事解難題——天水市秦安縣推行“主題黨日+群眾說事”制度實踐案例

                                                  來源:甘肅政法網 責任編輯:張曦云 發布時間:2024-02-28
                                                  字號:A A    顏色:

                                                  近年來,天水市秦安縣針對鄉村振興工作中矛盾較多,征地拆遷、環境整治等工作群眾不理解、不支持,基礎設施建設推進緩慢等問題,結合實際,探索創新,建立了“主題黨日+群眾說事”制度,在全縣428個行政村、8個社區全覆蓋推廣,著力解決群眾急難愁盼問題,化解社會矛盾糾紛,讓群眾反映問題有渠道、組織解決難題有抓手、黨員作用發揮有平臺,不斷夯實基層黨組織戰斗堡壘,全面提升基層治理效能,為全縣各項事業高質量發展蓄勢賦能。


                                                  堅持黨建引領  暢通說事渠道


                                                  “走出去”+“請進來”,暢通民意渠道,做到處處能說事。一方面,采取“走出去”的方式,建立健全行政村黨組織體系,充分發揮1546個黨小組,5447名黨員聯系戶在基層治理中的作用,村組干部、黨員聯系戶、群眾代表主動上門,到田間地頭、庭院炕頭及時與群眾拉家常、談心事,聽取群眾各類訴求。對群眾反映的急難愁盼問題,現場召開群眾說事會,提高工作效能。


                                                  另一方面,采取“請進來”的方式,將每月主題黨日確定為群眾說事日,在主題黨日活動結束后,由村“兩委”干部主持,鎮包片領導和駐村干部參與,邀請黨員、群眾代表參加群眾說事會,重點圍繞產業發展短板弱項、鄉土人才隊伍建設、村莊生態環境治理難題、村風民風陋俗頑疾,同時兼顧群眾困難問題、鄰里矛盾糾紛,通過“群眾說、集體議、干部辦、大家評”,做到群眾“說事”理民意、集體“議事”匯民智、為民“辦事”解民憂、群眾“評議”順民心。


                                                  千戶鎮四坪村兩戶村民因宅基地邊界問題矛盾很深,積怨已久。村干部多次深入到戶溝通化解,但見效甚微,村黨支部決定召開群眾說事會,約當事人、黨員群眾代表共同協商解決?,F場召開的群眾說事會上,當年土地承包到戶的參與黨員群眾依照對兩戶群眾的地界現場指認,雙方當事人均心服口服,在大家的見證下,兩戶群眾最終握手言和,一起鄰里矛盾糾紛成功化解。


                                                  堅持守正創新  健全辦理機制


                                                  “現場辦”+“集體議”,健全制度機制,做到事事有人管。對于“走出去”“請進來”收集到的群眾訴求問題,村級能辦理的由村“兩委”現場進行辦理,明確解決時限;村級職權內不能辦理的問題,由群眾說事會協商解決辦法,村級最終未能形成統一意見、無法解決的事項進行分類匯總統一上報,由鎮級層面從政策法規依據上給予答復解決。鎮級層面無法解決的,由縣上相關部門從政策法規上給予多元復查復核解決。通過村、鎮、縣三級體系按照“三次分流”模式將各類問題訴求、矛盾糾紛逐級化解,將意見建議及時記錄研究,真正做到“小事不出村、大事不出鎮、要事不出縣、問題不上交”。


                                                  為確保群眾說事活動取得實效,建立縣級包鎮領導、鄉鎮黨政主要負責人巡回督導,鎮包片領導輪流列席片內各村、駐村干部每月列席“群眾說事會”的工作機制。各鎮積極探索創新,將群眾說事與基層治理深度融合,探索出了“1276+X”“12345群眾說事法”“群眾說事+五治融合工作法”,郭嘉暖泉村被評為全國鄉村治理示范村。


                                                  安伏鎮龔川村因高速公路項目征地拆遷,村民阻礙項目正常施工,鄉村治理難度大。為此村上邀請黨員群眾代表召開群眾說事會,鎮村干部耐心解釋征地賠償標準,疏導群眾負面情緒。經努力,群眾的不滿情緒逐漸消除,項目得以順利實施。鎮村干部采取“1276+X”的鄉村治理工作法,經過多年努力,如今的集賢村,干群關系和諧融洽,文化活動有序開展,敦親睦鄰、守望相助、誠信重禮、崇文重教的鄉村氛圍初步形成。


                                                  堅持結果導向  推動事項落實


                                                  “群眾評”+“鎮村評”,推動事項落實,做到件件能解決。健全完善民主評議制度,強化結果運用,倒逼群眾說事事項推動辦理、落實見效。健全完善群眾評價機制。由說事人對辦理結果進行滿意度評價,不滿意的說明反饋意見,滿意的簽字歸檔,形成閉環效應。實行鎮村互評機制。各鎮包片領導、包村干部對群眾說事村級辦理事項進行評價,評價意見作為村干部年度考核的重要依據;村干部對群眾說事鎮級辦理事項作出評價,辦理滿意度作為鎮級包片領導、包村干部考核的重要內容??h委組織部對各村“主題黨日+群眾說事”制度落實情況進行定期不定期督導檢查,將工作成效納入黨委(黨組)書記抓基層黨建述職評議考核工作范圍,促使各級黨員干部履職盡責、擔當作為,切實提高群眾的獲得感幸福感安全感。


                                                  王鋪鎮年輕勞動力大量外出,土地撂荒現象較為突出。黨支部決定將撂荒地整治作為群眾說事會的一項重要議題。通過召開群眾說事會,發揮廣大黨員群眾的集體智慧,探索推行土地“托管+流轉”、黨支部領辦合作社農機社會化服務等方式,讓撂荒地重新成為“致富田”。全鎮19個村撂荒地整治后,種植優良品種馬鈴薯3000畝,年產量達5000余噸,在促進農業增產增收的同時,增加集體經濟收入。


                                                  “主題黨日+群眾說事”制度建立以來,秦安縣群眾信訪、網上投訴、治安案件數量明顯下降,群眾說事內容從“家里事”“鄰里事”逐漸向“村里事”“大家事”轉變?!爸黝}黨日+群眾說事”制度作為黨建引領基層治理、抓黨建促鄉村振興工作的成功實踐,在全市7個縣區得到應用推廣,并取得良好成效。在“群眾說事”“干部干事”的生動實踐中,秦安大地上展開了一幅治理有效、產業興旺、干群融洽的和美鄉村新畫卷。

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