蘭州市司法局：“立規(guī)建制” 推動全市行政規(guī)范性文件法治化與高質(zhì)量建設

為規(guī)范行政規(guī)范性文件的制定和監(jiān)督管理工作，提高行政規(guī)范性文件的質(zhì)量，推進法治政府建設，保障公民、法人和其他組織的合法權益，蘭州市司法局制定了《蘭州市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，為“行政規(guī)范性文件”量身定制“地方立法”。該《規(guī)定》經(jīng)市人民政府第63次常務會議審議通過，自2024年2月1日起施行。

《規(guī)定》共四章四十條，聚焦全面落實黨中央、國務院關于推進依法行政、建設法治政府的部署和要求，聚焦解決行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理過程中的實際問題，對行政規(guī)范性文件起草、合法性審核、發(fā)布、備案、評估、清理、解釋以及監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的管理程序進一步法定化、精細化，加強行政規(guī)范性文件全流程管理。

《規(guī)定》明確了行政規(guī)范性文件的“紅線”和“底線”，將社會主義核心價值觀納入審查范疇，要求制定機關不得超越職權規(guī)定應當由市場調(diào)節(jié)、企業(yè)和社會自律、公民自我管理的事項，不得排除或者限制公平競爭，違法干預或者影響市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動、設置市場準入和退出條件，以確保與當前“放管服”改革、創(chuàng)建法治營商環(huán)境的要求相契合。

《規(guī)定》多措并舉強化監(jiān)督管理，將堅持正確政治方向作為行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的首要原則，突出政治性；將行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作納入法治政府建設督察內(nèi)容和考評指標體系，強化監(jiān)督力度；將公民、法人或其他組織外部監(jiān)督作為補充，拓寬監(jiān)督渠道；將事后監(jiān)督糾錯作為責任追究的剛性約束，壓實主體責任。

《規(guī)定》的施行，將強化“紅頭文件”依法合規(guī)出臺的制度保障，為深入推進行政機關決策法治化，充分保障群眾合法權益，營造良好的法治營商環(huán)境貢獻法治力量，對推動蘭州市行政規(guī)范性文件法治化與高質(zhì)量建設，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有十分重要的意義。