人民日?qǐng)?bào) | 甘肅法院系統(tǒng)推動(dòng)干警主動(dòng)聯(lián)系企業(yè) 精準(zhǔn)司法服務(wù)助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“從立案到終結(jié)破產(chǎn)程序，只用了88天，金昌中院是怎么做到的？”“縮短知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)案件的審理時(shí)限，有什么經(jīng)驗(yàn)嗎？”……一大早，在甘肅省高級(jí)人民法院里，一塊兩人高的大屏前，十幾位法官聊得火熱。

這個(gè)大屏是甘肅法院營(yíng)商環(huán)境信息平臺(tái)，能即時(shí)調(diào)度省、市、縣三級(jí)法院的相關(guān)指標(biāo)，顯示不同地域、不同類別的涉企案件辦理情況?！捌脚_(tái)顯示干警聯(lián)系企業(yè)的動(dòng)態(tài)，起著督促指導(dǎo)作用，全省干警都能看到，大家干勁兒更足了?！备拭C省高級(jí)人民法院研究室副主任袁紅說(shuō)。

2023年年初，甘肅法院系統(tǒng)開展“萬(wàn)名干警聯(lián)萬(wàn)企”行動(dòng)。一年來(lái)，萬(wàn)余名干警主動(dòng)聯(lián)系1.2萬(wàn)多家經(jīng)營(yíng)主體，提供司法服務(wù)3萬(wàn)余次，為企業(yè)解決疑難愁盼超過(guò)7000件。

公正辦案，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

4年前，張掖市一家電梯公司和本市臨澤縣房管局簽訂合同，設(shè)備裝完，即將結(jié)款時(shí)，當(dāng)?shù)亻_展了機(jī)構(gòu)改革?？h房管局轉(zhuǎn)設(shè)為縣住房保障服務(wù)中心，成為沒有人、財(cái)、物權(quán)限的事業(yè)單位法人，無(wú)法支付貨款。

負(fù)責(zé)聯(lián)系企業(yè)的干警、張掖市甘州區(qū)人民法院長(zhǎng)安法庭副庭長(zhǎng)宋心宇10多次往返于縣政府和施工方，確認(rèn)案件細(xì)節(jié)。最終，案件依法審理，明確了各方還款責(zé)任。2023年10月份，最后一筆欠款到賬，該電梯公司依法得到補(bǔ)償。

甘肅省高院先后制定《甘肅法院優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境20條措施》《甘肅省法院關(guān)于服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的具體舉措》等，特別強(qiáng)調(diào)“依法平等保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體”。

蘭州市七里河區(qū)某電力科技公司的副總經(jīng)理劉強(qiáng)對(duì)此深有體會(huì)。

20年前，因涉及一起案件，公司將一筆保證金移交七里河區(qū)人民法院執(zhí)行賬戶。欠款處理完畢后，保證金還有剩余。但在6年多的執(zhí)行時(shí)間里，各類主體之間多次發(fā)生債權(quán)轉(zhuǎn)讓、主體變更，而未向法院報(bào)告，導(dǎo)致這筆錢無(wú)法發(fā)還企業(yè)。

2023年3月份，七里河法院副院長(zhǎng)高華帶隊(duì)走訪企業(yè)。了解情況后，高華說(shuō)：“聯(lián)系企業(yè)就要替他們排憂解難，不能因?yàn)闀r(shí)間久遠(yuǎn)就推諉塞責(zé)?！?/span>

當(dāng)晚回到法院后，高華就和同事進(jìn)了檔案室，查閱卷宗，向曾接觸過(guò)此案件的退休干警反復(fù)咨詢。用時(shí)5個(gè)月，他們捋清涉及賬目，將保證金返還給了企業(yè)。

“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不能走過(guò)場(chǎng)，辦案公正才能真正解決企業(yè)之難?！备呷A說(shuō)。

多方聯(lián)動(dòng)，找準(zhǔn)堵點(diǎn)統(tǒng)籌處理

21層全都黑乎乎的，墻皮脫落、四處漏水，摁一下電梯，結(jié)果每層都?！m州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院執(zhí)行局局長(zhǎng)傅泳第一次看到這樣的“酒店”。

這家酒店早前被某實(shí)業(yè)公司抵押，但公司無(wú)力償還債務(wù)。在酒店被執(zhí)行處置中，始終無(wú)人競(jìng)買。傅泳調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，問題出在樓內(nèi)的房屋使用者。由于租金便宜，一些小公司就在此長(zhǎng)期辦公。“如果不妥善處理，即使強(qiáng)行拍賣，也會(huì)在控制、移交、處置時(shí)產(chǎn)生各種麻煩?！备涤竞屯聜兩塘?。

于是，蘭鐵中院執(zhí)行局主動(dòng)和涉及的企業(yè)協(xié)調(diào)，提出并購(gòu)重組、扶持發(fā)展和轉(zhuǎn)讓出售等建議，盤活了這項(xiàng)不良資產(chǎn)。最終，樓內(nèi)40多家小企業(yè)得到妥善安置，不到一天，當(dāng)事方就完成了移交。

“我們處理類似案件已經(jīng)有了一套完整的體系。要找準(zhǔn)堵點(diǎn)統(tǒng)籌處理，重視企業(yè)感受，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。”傅泳說(shuō)。

甘肅省高院聯(lián)合省政府出臺(tái)《關(guān)于建立健全府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見》，同時(shí)聯(lián)合省檢察院出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)案件辦理的協(xié)作辦法（試行）》，梳理下發(fā)全省法院優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境制度機(jī)制清單90余項(xiàng)，建立起完整的制度體系，形成了促進(jìn)“多贏”“共贏”的長(zhǎng)效機(jī)制。

在武威市隴原公司的礦區(qū)里，300多名職工正干得熱火朝天，而在一年多前，這里只有陳舊的設(shè)備。剛到隴原公司時(shí)，武威市中級(jí)人民法院法官宋明霞心里五味雜陳，“因不良債務(wù)，采礦證在外省被扣押；長(zhǎng)時(shí)間未發(fā)工資，職工們停產(chǎn)停工……公司當(dāng)時(shí)已幾近破產(chǎn)。”她聯(lián)合律師事務(wù)所，協(xié)調(diào)省、市、縣三級(jí)職能部門，先后完成復(fù)產(chǎn)、債權(quán)審核認(rèn)定、召開債權(quán)人大會(huì)等監(jiān)督工作。企業(yè)盤活了，職工們的工作保住了。

“相對(duì)于直接破產(chǎn)清算，破產(chǎn)預(yù)重整、破產(chǎn)重組程序能引導(dǎo)陷入困境的企業(yè)盡早妥善化解債務(wù)危機(jī)?！备拭C省高院民二庭庭長(zhǎng)張巖表示，“企業(yè)破產(chǎn)法所設(shè)計(jì)的這一系列制度，能夠堅(jiān)定投資者信心，實(shí)現(xiàn)債權(quán)人、債務(wù)人利益共贏?！?/span>

能動(dòng)司法，加強(qiáng)院企溝通聯(lián)絡(luò)

切割、磨邊、加膠、鋼化……在定西市隴西縣蘭迪玻璃科技公司的廠房里，隴西縣人民法院民事審判庭庭長(zhǎng)張志剛戴著眼鏡、拿著筆記本，在300米的生產(chǎn)線旁來(lái)回走著，時(shí)不時(shí)和工人聊上幾句。

就是這種邊看邊聊，聊出了7項(xiàng)新型專利。

“玻璃加工的業(yè)務(wù)創(chuàng)新搞得不錯(cuò)，但缺乏專利保護(hù)意識(shí)，很容易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)和損失?！痹谄髽I(yè)開展“法治體檢”時(shí)，從生產(chǎn)線下來(lái)的張志剛開門見山。之后，他約請(qǐng)市、縣兩級(jí)有經(jīng)驗(yàn)的法官，聯(lián)合市科技局對(duì)企業(yè)開展指導(dǎo)?？h法院還約請(qǐng)應(yīng)急、公安和人社等部門，分別就安全生產(chǎn)、防范電信詐騙和維護(hù)職工權(quán)益等內(nèi)容進(jìn)行知識(shí)宣講，減少專利申請(qǐng)的不確定因素。

自“萬(wàn)名干警聯(lián)萬(wàn)企”行動(dòng)開展以來(lái)，甘肅省高院聯(lián)合省委統(tǒng)戰(zhàn)部、民建甘肅省委會(huì)、省工商聯(lián)共同推進(jìn)，協(xié)調(diào)多方資源，分兩批對(duì)市州法院督察巡查，提升司法服務(wù)質(zhì)效。截至目前，已經(jīng)審（執(zhí)）結(jié)舊存案件7萬(wàn)余件，還開展法企共建、“法治體檢”6500余次，減少企業(yè)遭遇糾紛的風(fēng)險(xiǎn)。

法官去企業(yè)聽需求，企業(yè)家也來(lái)法院講訴求。2023年，甘肅省高院聘請(qǐng)87名民營(yíng)企業(yè)家擔(dān)任首批“優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境特邀觀察員”，隴南市徽縣隴上莊園公司總經(jīng)理梁倩娟就是其中之一。“司法服務(wù)要整合資源，讓企業(yè)有事愿意找、真心信?！痹陔]南市中級(jí)人民法院的法企聯(lián)建座談會(huì)上，院長(zhǎng)萬(wàn)建軍的一句話，讓梁倩娟印象深刻。

“收上來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品怎么做標(biāo)簽？”“遇到所謂的職業(yè)打假人如何保留證據(jù)？”……梁倩娟代表電商經(jīng)營(yíng)者提出疑問，十幾輪問答里，回應(yīng)她的不僅有干警，還有來(lái)自工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)的工作人員。

“主動(dòng)了解企業(yè)需求，幫助排查化解法律風(fēng)險(xiǎn)，更重要的是建立常態(tài)化的院企溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，護(hù)航營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，讓企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)得到平等高效保護(hù)。”甘肅省高院黨組書記、院長(zhǎng)王中明介紹，目前全省法院訴前調(diào)解成功率超七成，每10起民商事案件里，就有超7件在開庭前調(diào)解成功。同時(shí)，民商事案件法定審限內(nèi)結(jié)案率、執(zhí)行信訪案件辦結(jié)率也都超九成。