以法治力量守護民生福祉——武威市全面加強法治建設工作綜述

城市的發(fā)展進步離不開法治的支撐；社會的和諧穩(wěn)定離不開法治的保障。近年來，武威市深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，認真貫徹落實黨中央和省委部署要求，全面加強黨對法治建設的集中統(tǒng)一領導，堅持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治武威、法治政府、法治社會一體建設，為全面建設社會主義現(xiàn)代化幸福美好新武威提供了堅強法治保障。2022年，武威市法治建設群眾滿意度測評位列全省第二，武威市連續(xù)6年（2017—2022年）被省委、省政府評為“平安甘肅建設優(yōu)秀市”。

凝心鑄魂固根本

知行合一見實效

武威市堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，嚴格落實“第一議題”制度，及時跟進學習習近平總書記重要講話重要指示批示精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。制定出臺《中共武威市委關于深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神全面建設社會主義現(xiàn)代化幸福美好新武威的決定》，深入開展黨的二十大精神宣傳宣講和學習培訓，市級領導干部帶頭深入基層一線開展宣講活動240多場次，舉辦“黨課開講啦”學習貫徹黨的二十大精神專題宣講15場次，對市管縣級干部全覆蓋培訓，全面完成鄉(xiāng)科級以上干部輪訓任務。部署開展習近平法治思想大學習大討論大宣傳活動，市委、市政府主要負責同志在市委黨校主題培訓班上作專題輔導，各級領導干部組織開展法治講座1105場次、講授法治課1981場次。

健全機制強保障

法治建設行穩(wěn)致遠

在全面推進法治武威建設的過程中，武威一體推進黨的建設和法治建設，把法治思維和法治方式貫穿始終。市委高度重視法治建設工作，成立市委全面依法治市委員會和4個協(xié)調小組，切實加強黨對法治工作的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調。制定法治武威、法治政府、法治社會建設3個《實施方案》和“八五”普法規(guī)劃，將法治建設工作任務與全市經(jīng)濟社會發(fā)展任務同部署、同落實、同考核。2021年以來，市委常委會專題聽取市人大、市政府、市政協(xié)和法檢兩院法治建設工作報告12次，市委常委會會議、市政府常務會議研究法治建設相關議題67次，研究部署重點工作。同時，把法治建設責任扛牢壓實。市委主要負責同志認真履行法治建設第一責任人職責，主持召開市委全面依法治市委員會工作會議5次，先后就法治建設工作作出批示26次。

全面開展法治建設督察，2021年以來，市級領導帶隊開展專項督察4次，推動整改突出問題20個，確保各項工作任務落到實處、見到實效。將法治建設情況列為各級領導班子政績考核的重要內(nèi)容，考核分值由過去的市直部門3分、縣區(qū)2分分別提高到4分、3分，2021年以來，市縣區(qū)各級黨政主要負責同志述法622人次。堅持開門立法，科學編制五年立法規(guī)劃和年度立法計劃，制定出臺《武威市文明行為促進條例》《武威市節(jié)約用水條例》等7部地方性法規(guī)和《武威市煙花爆竹燃放管理辦法》《武威市城市生活垃圾分類管理辦法》等4部政府規(guī)章。成立并完善立法咨詢專家?guī)?，嚴格落實立法征求意見制度，使立法更好反映人民意愿、匯集人民智慧。

法治的精神不僅在于有完備的法律法規(guī)體系、復雜的執(zhí)法工作機制，更在于公平正義精神與價值在法治各個環(huán)節(jié)中真實的體現(xiàn)和實現(xiàn)。武威市把社會公平正義這一法治價值追求貫穿到立法、執(zhí)法、司法、守法的全過程和各方面，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。進一步強化審判機關公正司法，完善審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息、庭審直播“4個公開平臺”，建立健全重大改判案件備案分析制度和錯案責任倒查問責機制，執(zhí)行“3+1”核心指標連續(xù)2年列全省第1位。強化檢察機關法律監(jiān)督，認真貫徹“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，刑事案件認罪認罰從寬適用率達96%、列全省第1位。強化公安機關執(zhí)法，組織開展打擊非法集資和金融詐騙、電信網(wǎng)絡詐騙、養(yǎng)老詐騙及“凈邊”“凈網(wǎng)”等專項行動，有力維護了社會和諧環(huán)境。扎實推進智慧矯正中心建設，市縣兩級全部成立社區(qū)矯正委員會。

轉變職能優(yōu)環(huán)境 

奉法為民促善治

在社會經(jīng)濟高質量發(fā)展進程中，武威市委全面依法治市辦堅持改革與法治雙輪驅動，聚焦解決群眾急難愁盼問題，持續(xù)深化“放管服”改革，轉變職能定位，以群眾實際需求為導向，主動轉變服務方式，將便民、利民舉措落到實處。制定并落實《關于全面實施重大項目“三性”論證推進科學決策民主決策依法決策的意見》，每年實施的高質量發(fā)展重大項目全部實施必要性、可行性、合規(guī)性論證。

全面推行法律顧問制度和公職律師制度，市委組建由11名律師組成的法律顧問團，市政府聘請法律顧問6名，85個市直部門單位實現(xiàn)了法律顧問全覆蓋。聚力優(yōu)化法治化營商環(huán)境，制定《武威市優(yōu)化法治化營商環(huán)境攻堅實施方案》和《服務保障“企業(yè)敢干”助力武威高質量發(fā)展的十項措施》，深入推進“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化辦事流程、精減環(huán)節(jié)。市縣兩級可在線辦理政務服務事項6512項，網(wǎng)辦率99.92%。公布“掌上辦”事項2596項，實現(xiàn)由“群眾跑腿”變?yōu)椤皵?shù)據(jù)跑路”。全市通過告知承諾制辦理政務服務事項4.92萬件，減少證明材料5.2萬份。

嚴格落實“包抓聯(lián)”“六必訪”“白名單”“企業(yè)家日”等制度，推行“雙隨機+非現(xiàn)場監(jiān)管”新模式，“有事必應、無事不擾”成為常態(tài)。上半年，數(shù)字政府服務能力位居全省第1。市政府政務服務中心全國“人民滿意的公務員集體”的示范引領作用持續(xù)發(fā)揮。堅定不移推進司法體制改革，全面完成市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應急管理6個領域綜合執(zhí)法體制改革任務，不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權執(zhí)法體制改革，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立綜合行政執(zhí)法隊101個，基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一支隊伍管執(zhí)法”。

深化行政復議體制改革，設立行政復議宣傳服務點101個，“12346”行政復議體制改革經(jīng)驗在全省推廣。強化市縣行政執(zhí)法職能，實行“局隊合一”體制。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，公示行政許可和行政處罰信息19.28萬條，公布行政執(zhí)法主體資格404個。加強行政執(zhí)法隊伍建設，全市各級行政執(zhí)法機關配備專兼職法治審核人員433人，重點執(zhí)法部門一線執(zhí)法人員占到本部門人數(shù)的60%以上。嚴格執(zhí)行法治政府建設年度報告制度，累計報備相關文件11個。修訂完善市級突發(fā)事件總體應急預案和50部專項應急預案，改造提升應急指揮中心，組織開展重大事故隱患專項排查整治行動，全市安全生產(chǎn)形勢總體保持穩(wěn)定。積極開展法治政府示范創(chuàng)建，古浪縣《三代賡續(xù)調解糾紛標桿引領保障平安》項目被省委依法治省辦推薦為第三批全國法治政府示范創(chuàng)建候選項目。

全覆蓋深融合

普法治理精準高效

全民普法是全面依法治市的長期性基礎性工作。武威市高質量實施“八五”普法規(guī)劃，堅持把習近平法治思想、憲法、民法典等作為重點內(nèi)容，以“法律八進”為載體，突出領導干部、青少年、民營企業(yè)家等重點對象開展普法，建成全省首個民法典主題公園，打造法治公園6個、廣場190個、文化長廊196個、書屋1052個，民勤縣實驗中學青少年法治教育基地被省司法廳命名為全省第一批法治宣傳教育示范基地。近日，省委宣傳部、省委依法治省辦、省司法廳決定命名“武威市民法典公園”為第二批全省法治宣傳教育基地。民勤縣實驗中學“實施‘135’常態(tài)化普法，著力提升青少年學生法治素養(yǎng)”案例入選“甘肅省2023年普法依法治理十大創(chuàng)新案例”。充分運用“報、網(wǎng)、端、微、屏”等媒體平臺開展普法，打造了“涼州賢孝短視頻”“民勤快板書”“天祝馬背宣講小分隊”等一批普法品牌，制作法治宣傳微視頻、微電影509部。

深入推進“服務大局普法行”活動，以普法實效助推各項工作有序開展。全面落實《青少年法治教育大綱》，制定《關于進一步加強全市青少年法治宣傳教育工作的實施意見》《武威市推動法治副校長制度實職化運行的實施意見》，深入開展全市青少年法治宣傳教育提升年“六個一”行動和家校聯(lián)動普法活動，推動青少年法治宣傳教育提質增效。利用開學“法治第一課”、放假“平安后一課”、專題周會等形式，向青少年開展集中法治宣傳3163場次。

制定《武威市加強法治鄉(xiāng)村建設的實施意見》，大力推進民主法治示范村（社區(qū)）建設工程，創(chuàng)建民主法治示范村國家級8個、省級119個、市級293個。實施“法律明白人”培養(yǎng)、農(nóng)村學法用法示范戶培育工程，培訓“法律明白人”2.8萬余人、培育農(nóng)村學法用法示范戶960戶。落實“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度，全市1054個行政村實現(xiàn)全覆蓋。探索推行學法積分制、道德紅黑榜、道德儲蓄所等治理模式，武威市古浪縣橫梁鄉(xiāng)春暉新村“12360”基層治理模式典型案例被甘肅省委依法治省辦、省司法廳評為全省首批普法依法治理十大創(chuàng)新案例。

制定《全市主動創(chuàng)穩(wěn)行動方案》，精準落實具體行動任務。深入開展“平安細胞”工程創(chuàng)建，建成智慧安防小區(qū)462個，武威市市域社會治理現(xiàn)代化試點工作順利通過省上驗收。積極穩(wěn)妥防范化解各類風險，榮華新城等一批遺留問題已得到妥善化解，累計清收處置金融不良資產(chǎn)125.01億元。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以事不過夜的作風解決供暖、欠薪等群眾急難愁盼問題，武威市勞動人事爭議仲裁院“慧”調解工作室榮獲全國“金牌勞動人事爭議調解組織”。

保障高質量發(fā)展

奏響法治最強音

深刻認識加快推進武威高質量發(fā)展的重大意義，不斷增強法治服務保障的使命感、責任感、緊迫感。找準法治服務保障全市高質量發(fā)展的切入點，多點位發(fā)力、多角度施策，用法治思維和法治方式推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系構建、鄉(xiāng)村振興、全域生態(tài)文明建設等重點工作穩(wěn)步實施、落地見效，積極服務保障高質量發(fā)展。市委常委會會議對道路交通安全情況進行安排部署，制定整治方案，專題研究道路交通安全工作11次。自查問題351個、已全部整改。受理群眾反映問題線索38個、已全部辦結。省委依法治省辦2022年市縣法治建設自查和實地督察反饋的9個問題已全部整改到位。

下一步，武威市法治建設工作將在市委的領導下，進一步圍繞中心、服務大局，創(chuàng)新工作舉措，深化法治實踐，全力推動法治建設各項工作深入開展，努力開創(chuàng)全市法治建設工作新局面。