《甘肅省平安建設條例》政策解讀新聞發(fā)布會實錄（文+圖）

新聞發(fā)布會現(xiàn)場

　　11月24日上午，省政府新聞辦舉行《甘肅省平安建設條例》政策解讀新聞發(fā)布會。省委政法委副書記唐盛利，省人大常委會監(jiān)察和司法工作委員會副主任程世強，省公安廳副廳長唐生，省人社廳一級巡視員王麗萍，省住建廳總工程師邵斌，省市場監(jiān)管局副局長何文濤，團省委副書記張樂群，蘭州市城關區(qū)白銀路街道黨工委書記馬進共同介紹《條例》出臺的背景意義、主要內(nèi)容、特色亮點以及下一步宣傳貫徹等情況，并回答大家關心的問題。

省政府新聞辦新聞發(fā)布處二級調(diào)研員、新聞發(fā)言人盧瑩主持新聞發(fā)布會　　

　　主持人：

　　女士們、先生們：

　　大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦政策解讀新聞發(fā)布會。

　　平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。省委始終高度重視平安建設工作，把人民群眾對平安建設的要求作為努力方向，持續(xù)提升甘肅省平安建設工作法治化、規(guī)范化水平，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。在充分調(diào)研的基礎上，結(jié)合我省實際，制定出臺的《甘肅省平安建設條例》（以下簡稱《條例》），將于2023年12月1日起正式施行，這是平安甘肅建設領域的第一部綜合性法規(guī)。

　　為使大家對《條例》有更加全面的了解，今天我們很高興邀請到省委政法委副書記唐盛利先生，省人大常委會監(jiān)察和司法工作委員會副主任程世強先生，省公安廳副廳長唐生先生，省人社廳一級巡視員王麗萍女士，省住建廳總工程師邵斌先生，省市場監(jiān)管局副局長何文濤先生，團省委副書記張樂群先生，蘭州市城關區(qū)白銀路街道黨工委書記馬進先生共同為我們介紹《條例》出臺的背景意義、主要內(nèi)容、特色亮點以及下一步宣傳貫徹等情況，并回答大家關心的問題。

　　首先，請程世強先生介紹《條例》起草過程和主要內(nèi)容。

程世強：

　　各位記者朋友：

　　大家好，下面由我向大家介紹《甘肅省平安建設條例》的制定過程和主要內(nèi)容。

　　省委始終高度重視平安建設工作，對平安建設立法作出安排部署。省人大常委會將《甘肅省平安建設條例》列為2023年度重點立法項目。根據(jù)地方立法規(guī)范要求，由省委政法委負責前期起草，省人大監(jiān)察和司法委員會提請省人大常委會會議審議。條例從起草到出臺，大致分為四個階段：

　　第一個階段主要是前期調(diào)研。從2022年開始，省委政法委、省人大監(jiān)察和司法委員會分別開展立法調(diào)研，對制定條例的必要性、可行性進行充分論證，為條例立項起草奠定基礎。

　　第二個階段主要是《條例》草案稿的起草。今年年初，省委政法委牽頭，省人大監(jiān)察司法委、省司法廳、公安廳等有關人員和專家學者組成工作專班，積極開展《條例》草案稿的調(diào)研論證和起草工作。這個過程中，監(jiān)察司法委重點對《條例》草案稿的框架結(jié)構(gòu)、主要內(nèi)容等提出意見建議。今年3月，形成了《條例》草案稿，經(jīng)省委政法委委務會通過后，送省人大監(jiān)察司法委。

　　第三個階段主要是修改完善形成法規(guī)議案。收到《條例》草案稿后，監(jiān)察司法委組成調(diào)研組，赴蘭州、臨夏、定西、白銀等市（州）開展立法調(diào)研，征求有關單位以及人大代表、政協(xié)委員、一線工作人員對平安建設立法的意見建議。在此基礎上，會同省委政法委就有關重要問題充分論證、反復協(xié)商、統(tǒng)一意見，對《條例》草案稿的合法性、必要性、可行性及文字表述規(guī)范性等方面作進一步修改完善，并印送省委政法委、省政協(xié)、省直相關部門以及省人大常委會各工作部門、常委會立法聯(lián)系點和各市州人大常委會等50多家單位征求意見建議，在省人大常委會網(wǎng)站面向社會公開征求意見建議，共計收到修改建議80多條。5月初，根據(jù)省委政法委等各方面反饋的意見建議，再次對《條例》草案稿進行修改完善，形成《條例（草案）》，于5月18日經(jīng)省十四屆人大監(jiān)察司法委員會第二次全體會議討論通過，形成《關于提請審議<甘肅省平安建設條例（草案）>的議案》，提交省十四屆人大常委會第三次會議審議。

　　第四個階段主要是常委會審議通過。5月30日，省十四屆人大常委會第三次會議對《條例（草案）》進行了初次審議。會后，省人大常委會法工委根據(jù)常委會組成人員的審議意見，對草案進行了認真修改，并將修改后的文本印發(fā)省人大相關專門委員會、省直有關單位、市州人大常委會、常委會立法聯(lián)系點、部分人大代表和社會各方面征求意見，組織專家論證，對《條例（草案）》再次進行了認真研究和反復修改，并按立法程序要求提請省十四屆人大常委會第五次會議進行二次審議。9月27日，省十四屆人大常委會第五次會議審議通過該《條例》。

　　《甘肅省平安建設條例》分為七章，共七十一條，包括總則、風險防范與矛盾化解、重點防控與治理、公共安全保障、基層治理與社會參與、監(jiān)督與獎懲和附則。主要內(nèi)容如下：

　　（一）第一章“總則”，共13條。明確了立法宗旨、適用范圍、平安建設概念、基本原則、主要任務，對平安建設協(xié)調(diào)機構(gòu)職責、經(jīng)費保障、領導責任制、目標管理責任制以及科技支撐、區(qū)域平安一體化建設、宣傳教育等方面作出規(guī)定。

　?。ǘ┑诙隆帮L險防范與矛盾化解”，共11條。要求加強政治安全風險防范，健全社會風險防控工作體系和重大決策風險評估機制；從預防和減少行政爭議、司法預防等方面強化風險源頭治理；規(guī)定了建立健全矛盾糾紛多元化解機制、訴訟與非訴訟銜接機制等內(nèi)容，對加強行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織建設、社會心理服務體系建設等作出了規(guī)范。

　?。ㄈ┑谌隆爸攸c防控與治理”，共16條。圍繞社會安全穩(wěn)定，對重點區(qū)域防控、重點人群的服務管理作出規(guī)定；聚焦重點難點問題，對常態(tài)化掃黑除惡、打擊整治突出違法犯罪、網(wǎng)絡安全監(jiān)管、重大網(wǎng)絡輿情防控、金融風險防范、校園及周邊安全治理、未成年人保護和預防未成年人違法犯罪、醫(yī)療機構(gòu)安全風險防控、出租屋管理、流動人口管理及新業(yè)態(tài)風險防控等作出規(guī)定，明確社會治安突出問題整治和突發(fā)事件應急處置方面的要求。

　?。ㄋ模┑谒恼隆肮舶踩Ｕ稀保?5條。要求各級人民政府健全公共安全保障體系，落實安全生產(chǎn)責任制，重點明確了危險源危險區(qū)域排查監(jiān)管、重要設施設備安全維護、危險物品安全監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境安全、公共衛(wèi)生安全、大型群眾性活動安全、道路交通安全、物流寄遞安全管理、食品藥品安全、消防安全等方面的要求，同時對防范應對自然災害、應急避難場所管理使用、公共安全風險分擔機制等作出規(guī)定，明確職責任務。

　?。ㄎ澹┑谖逭隆盎鶎又卫砼c社會參與”，共9條。規(guī)定了網(wǎng)格化服務管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會治理職責、村（居）民自治建設等基層治理方面的內(nèi)容。圍繞動員社會力量積極參與平安建設工作，規(guī)定了群團組織、社會組織等組織和個人參與平安建設的內(nèi)容和方式，并對平安創(chuàng)建工作作出了規(guī)范。

　?。┑诹隆氨O(jiān)督與獎懲”，共6條。規(guī)定了平安建設的考核評價體系建設、公眾評價體系建設、表彰獎勵、監(jiān)督與督導等內(nèi)容。

　?。ㄆ撸┑谄哒隆案絼t”，共1條。主要是《條例》的施行日期和同時廢止《甘肅省社會治安綜合治理條例》。

　　我就介紹到這里，謝謝大家！

　　主持人：

　　感謝程主任的介紹，下面請?zhí)剖⒗壬榻B近年來甘肅省平安建設取得的成效，《條例》出臺的背景意義和特色亮點以及下一步工作打算。

　　唐盛利：　　

　　女士們、先生們，各位媒體朋友：

　　大家上午好!

　　很高興和各位媒體記者朋友見面。首先，衷心感謝大家一直以來對平安甘肅建設的關心關注、宣傳支持?！陡拭C省平安建設條例》（以下簡稱《條例》），已于今年9月27日經(jīng)省第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議審議通過，自今年12月1日起正式施行。這是我省平安建設領域第一部綜合性地方法規(guī)?！稐l例》的出臺實施將有效提升我省平安建設法治化、規(guī)范化水平，為推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設更高水平的平安甘肅提供有力的法治保障。根據(jù)新聞發(fā)布會安排，下面我就《條例》出臺的背景意義、特色亮點、宣傳貫徹等情況作一簡要介紹。

　　一、《條例》制定的意義

　　平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。近年來，全省各地各部門認真貫徹落實習近平總書記關于平安中國建設的重要指示和對甘肅重要講話重要指示批示精神，按照黨中央和省委決策部署，堅持一手抓突出問題整治，一手抓社會治理創(chuàng)新，推動平安甘肅建設邁出堅實步伐、取得顯著成效，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，治安形勢明顯好轉(zhuǎn)，基層基礎不斷夯實，治理效能有效提升，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，有力服務保障了全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。在長期探索實踐中，我們也加深了對平安建設規(guī)律性的認識，積累了不少有益經(jīng)驗，但面對新形勢新任務和黨中央新部署新要求，在更高起點、更高水平推進平安建設面臨一些亟待解決的問題。緊密結(jié)合我省實際，制定一部內(nèi)容完善、操作性強、符合平安甘肅建設特點的綜合性地方法規(guī)十分必要、意義重大。

　　（一）制定《條例》是貫徹落實黨中央關于平安中國建設決策部署的重要舉措。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于國家長治久安、人民安居樂業(yè)，作出了建設更高水平平安中國的重大戰(zhàn)略部署。習近平總書記對平安中國建設作出一系列重要指示，為我們在更寬領域、更深層次、更高水平推進平安建設提供了根本遵循。黨的十九大和歷次全會對建設更高水平的平安中國作出部署，強調(diào)要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面提升平安中國建設的科學化、社會化、法治化、智能化水平。黨的二十大報告指出，要推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，建設更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發(fā)展格局。黨中央、國務院先后制定出臺關于平安中國建設的一系列規(guī)范性文件，提出明確具體要求。我們制定實施《甘肅省平安建設條例》就是貫徹落實黨中央決策部署的具體體現(xiàn)。

　　（二）制定《條例》是適應當前平安建設面臨的新形勢新任務的現(xiàn)實要求。進入新發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局，平安建設面臨新的形勢任務。從國際形勢看，我們面臨的外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定性更加凸顯，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)不斷增多；從經(jīng)濟發(fā)展看，我省不平衡不充分的問題突出，一般矛盾和深層矛盾相互交織，協(xié)調(diào)各類利益關系復雜多樣；從科技變革看，新技術新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，各類違法犯罪加速向網(wǎng)上發(fā)展蔓延，網(wǎng)絡詐騙、賭博等犯罪活動屢禁不止；從群眾需求看，對平安的需要呈現(xiàn)出多樣化多層次多方面的特點，平安已從傳統(tǒng)意義上的生命財產(chǎn)安全，上升到安居、安業(yè)、安康、安心等各方面，內(nèi)涵外延不斷拓展，標準要求更新更高。我們所推進的平安建設是領域更寬廣、體制更完善、成效更明顯、人民更滿意的平安。實現(xiàn)既定目標任務，需要新的條例來引領和保障，確保各項措施落地見效。

　　（三）制定《條例》是破解我省平安建設瓶頸短板和重點難點問題的迫切需要。平安建設覆蓋面廣、涉及領域多，是一項涉及各地各部門的綜合性系統(tǒng)工程，需要動員社會各方資源力量齊抓共管、共同發(fā)力。近年來，我們?nèi)婕訌妼ζ桨步ㄔO的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立完善省市縣鄉(xiāng)縱向貫通、橫向聯(lián)動的平安建設協(xié)調(diào)機制，推動工作聯(lián)動、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)。但在實際工作運行中，還存在相關部門平安建設職責不明晰、責任落實不到位，社會治理領域信息分割、資源分散，部門協(xié)同配合不暢、工作合力不強，基層基礎薄弱、工作進展不平衡，信息化應用水平不高，綜治中心實戰(zhàn)化能力不足等問題，需要我們按照依法治理的思路，在法律的框架內(nèi)研究解決的辦法，落實有關部門法定職責，以更有力、更有效地推動各項工作。

　　（四）制定《條例》是發(fā)揮立法引領作用提升我省平安建設法治化水平的具體實踐。我省原有的《甘肅省社會治安綜合治理條例》于1993年11月27日省八屆人大常委會六次會議通過，之后分別于2003年、2010年經(jīng)過兩次修訂。但隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，社會治理領域的新矛盾、新問題在不斷涌現(xiàn)，綜治條例所規(guī)定的內(nèi)容要求已不能適應新時期平安建設的需要。同時，我省在近幾年的平安建設實踐中探索、積累和形成了許多行之有效的政策、經(jīng)驗和做法。今年以來，省委從統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度作出主動創(chuàng)穩(wěn)的決策部署，以思路創(chuàng)新、機制變革、作風轉(zhuǎn)變、責任重構(gòu)為突破口，著力構(gòu)建服務、防范、治理、打擊、塑造于一體的主動創(chuàng)穩(wěn)工作新格局。制定出臺平安建設條例，系統(tǒng)總結(jié)提煉固化平安甘肅建設和主動創(chuàng)穩(wěn)的經(jīng)驗做法，有利于通過法治手段更好地貫徹黨中央、省委決策部署，在法治軌道上推進更高水平的平安甘肅建設。

　　二、《條例》的特色亮點

　　制定平安建設條例，沒有直接的上位法，立法主要依據(jù)黨中央政策文件和散見在多部國家法律中的規(guī)定。我們遵循社會風險防控的內(nèi)在規(guī)律，立足于更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，從全面構(gòu)建“大平安”的工作格局出發(fā)，對統(tǒng)籌調(diào)動各類資源力量，依法開展平安建設作出制度性安排，將近年來我省平安建設實踐中形成的成熟經(jīng)驗、創(chuàng)新做法上升為法律規(guī)范，是一部既體現(xiàn)甘肅特色又符合時代特征的地方性法規(guī)。

　　一是貫徹黨中央精神，體現(xiàn)法治要求。《條例》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記關于平安中國建設的重要指示精神，緊緊圍繞黨中央和省委有關平安建設、主動創(chuàng)穩(wěn)的決策部署進行制度設計。《條例》規(guī)定，開展平安建設，應當堅持黨的領導，堅持人民至上，落實總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅持依法治理、系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理、專項治理，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，要求各級各相關部門以法治思維謀劃推進工作，以法治方式破解重點難點問題，以法治手段維護社會穩(wěn)定。

　　二是理順體制機制，明晰各方責任。針對機構(gòu)改革各級綜治部門撤銷，相關職能并入各級黨委政法委，平安建設內(nèi)涵外延不斷拓展的實際，《條例》立足于實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)安全的全方位之治，首次明確了平安建設的主要任務，首次明確了承擔平安建設組織協(xié)調(diào)職能機構(gòu)的職責，進一步明確了各級人民政府、各相關部門在防范化解矛盾風險、加強重點防控、維護公共安全、創(chuàng)新社會治理等方面的職責任務，著力構(gòu)建權責明晰、高效聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、上下貫通的工作體系，推動各方形成齊抓共管合力，共同做好平安建設工作。

　　三是強化源頭治理，主動防范風險。深化平安建設，既要治標，著力解決突出問題；又要治本，著力解決深層次矛盾。《條例》充分體現(xiàn)主動創(chuàng)安、主動創(chuàng)穩(wěn)的工作理念，首次以法規(guī)形式明確社會風險防控全鏈條治理，要求各級各相關部門解決好人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制和風險防控責任清單，精準高效防范化解社會風險；要求政府有關部門堅持依法行政，預防和減少行政爭議發(fā)生；人民法院、人民檢察院、公安機關嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法司法，防止因案件辦理引發(fā)新的矛盾風險。

　　四是堅持問題導向，回應群眾關切。平安不平安群眾說了算。《條例》堅持以人民為中心，聚焦平安建設中存在的重點難點和影響群眾安全感的突出問題，對治安安全、重點人群服務管理、網(wǎng)絡綜合治理、防范化解金融風險、打擊整治新型網(wǎng)絡犯罪、校園安全、醫(yī)療機構(gòu)安全、預防未成年人違法犯罪、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境安全、道路交通安全、物流寄遞安全、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警處置、常態(tài)化掃黑除惡等專項治理和重點監(jiān)管作出相應規(guī)定，明確對平安建設重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領域?qū)嵤┲攸c治理，對突出問題實施掛牌整治。

　　五是踐行共治理念，鼓勵社會參與。在社會治理中，政府、市場、社會扮演不同的角色，只有分工負責、良性互動，才能實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同治理好社會。《條例》堅持共建共治共享導向，對推進基層治理和社會參與作出規(guī)定。明確承擔平安建設協(xié)調(diào)職責的機構(gòu)建立健全矛盾糾紛多元調(diào)處化解平臺，整合資源力量，推動矛盾糾紛一窗口受理、一站式服務、一攬子解決。鼓勵村（居）民委員會創(chuàng)新群眾協(xié)商議事形式和活動載體，暢通訴求表達，完善自治機制；鼓勵支持企業(yè)事業(yè)單位、群團組織、社會組織、行業(yè)協(xié)會商會等參與平安建設，形成多方主體有序參與并發(fā)揮作用的基層治理架構(gòu)。

　　六是強化剛性約束，壓實領導責任。為保證平安建設各項措施任務落地見效，《條例》專章對考核獎懲、督導和責任追究作出規(guī)定，明確承擔平安建設協(xié)調(diào)職責的機構(gòu)要建立健全平安建設考核評價制度，強化考核結(jié)果運用，落實平安建設工作目標管理責任制和領導責任制；縣級及以上人民代表大會常務委員會應當依法加強對平安建設工作的監(jiān)督；監(jiān)察機關、人民法院、人民檢察院、公安機關在依法行使職權中，發(fā)現(xiàn)相關單位履行平安建設職責存在薄弱環(huán)節(jié)和突出問題的，應當提出監(jiān)察建議、司法建議、檢察建議、公安提示函，督促整改落實。對未依法履行職責的，由同級承擔平安建設協(xié)調(diào)職責的機構(gòu)予以約談、通報、掛牌督辦，限期整改；情節(jié)嚴重的，按照國家有關規(guī)定予以處理。

　　三、《條例》的宣傳貫徹

　　《條例》的生命和權威在于實施。下一步，省委政法委將切實發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實作用，積極抓好《條例》的宣傳貫徹，在全社會營造學習條例、宣傳條例、貫徹條例的濃厚氛圍。

　　一是廣泛開展學習宣傳。我們將把宣傳貫徹《條例》作為當前和今后一段時間的重要工作，督促各地各有關部門要把《條例》列入法治宣傳教育、干部職工培訓的重要內(nèi)容，認真組織開展宣傳宣講、專題講座、知識競賽等活動；充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒介，組織印制《條例》單行本開展送法上門等形式，全方位、多渠道廣泛深入宣傳解讀《條例》，使各地各有關部門準確把握《條例》的主要內(nèi)容和精神實質(zhì)，提高社會各界對《條例》的知曉率。

　　二是全面推進組織實施。我們將認真履行《條例》規(guī)定的平安建設職責，加強對《條例》貫徹落實的統(tǒng)籌指導和組織推動，督促各級各有關部門厘清《條例》各項條款中規(guī)定的職責任務，既各司其職、各負其責，又相互配合、形成合力。針對《條例》中原則性的條文，深入研究，制定細化務實管用、有前瞻性的配套政策；對鼓勵性的條文，堅持問題導向，選擇好切入點，通過試點先行、逐步推開的方式逐一抓好落實，確?！稐l例》規(guī)定的各項措施任務落到實處、取得實效。

　　三是切實強化跟蹤問效。我們將堅持以學習貫徹《條例》為契機，以主動創(chuàng)穩(wěn)行動為抓手，進一步建立健全黨委主責、政府主抓、政法主戰(zhàn)、部門主建、基層主防的“五主”責任體系，層層壓實責任。有效發(fā)揮考核“指揮棒”作用，把《條例》貫徹落實情況納入平安甘肅建設暨全省主動創(chuàng)穩(wěn)考評體系，并積極配合省人大開展對《條例》貫徹落實情況的執(zhí)法檢查，及時總結(jié)實施成效，推廣典型經(jīng)驗做法，協(xié)調(diào)解決《條例》貫徹落實中的困難問題，確?！稐l例》有效實施。

　　同志們，各位媒體朋友，再過一周《甘肅省平安建設條例》就要正式施行了。貫徹落實好《條例》是全社會的共同責任，需要各地各部門和社會各界共同努力，讓我們攜起手來積極學習條例、宣傳條例、貫徹條例，積極參與到平安建設、主動創(chuàng)穩(wěn)中來，為奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家甘肅篇章作出應有的貢獻。

　　再次感謝新聞媒體和社會各界對平安甘肅建設工作的支持，也懇請今天在座的各位媒體朋友一如既往地關心關注我省平安建設和主動創(chuàng)穩(wěn)工作！

　　主持人：

　　感謝唐書記的介紹，下面進行記者提問，提問前請記者朋友舉手示意并通報所在新聞機構(gòu)。

甘肅日報記者現(xiàn)場提問

　　記者：近年來，借助網(wǎng)絡信息技術手段進行詐騙犯罪案件呈高發(fā)態(tài)勢，詐騙手段層出不窮、詐騙金額越來越大，給人民財產(chǎn)安全造成嚴重威脅，嚴重影響社會大局穩(wěn)定。請問我省在打擊防范電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪方面取得了哪些成效？下一步，在打擊防范電信網(wǎng)絡詐騙犯罪方面有哪些考慮和措施？

唐生：

　　首先感謝新聞界的各位朋友長期以來對甘肅公安工作的關心支持。

　　今年以來，全省公安機關完善工作機制、密切協(xié)同配合，打擊治理成效明顯提升。一是打擊質(zhì)效有提升。截至目前，全省共破獲電詐案件6939起，打處犯罪嫌疑人2.25萬名，同比分別上升4.5%、64.2%。全省電信網(wǎng)絡詐騙發(fā)案和損失同比分別下降25.7%和11.9%，連續(xù)28個月保持“雙下降”。二是追贓挽損有作為。累計緊急止付凍結(jié)涉詐資金79億元，追繳并返還涉案資金1.64億元、同比上升178.4%。三是預警反制有成效。累計攔截詐騙電話8000余萬次，封堵涉詐域名網(wǎng)址720余萬個，核查處理預警信息480萬條，成功避免380余萬名群眾上當受騙。四是綜合治理有抓手。各地黨委政府切實加強源頭治理，列管列控涉詐重點人員2.4萬人。公安機關會同人行甘肅省分行、省通信管理局督促指導行業(yè)系統(tǒng)查銷高危“兩卡”2.3萬余張，GOIP等新型作案設備200余臺，有力推動行業(yè)監(jiān)管責任落實。五是宣傳防范有招法?！?·15”全民反詐宣傳日宣傳活動啟動以來，各地積極組織宣傳“五進”活動，“點對點”宣傳重點人群204萬人，研發(fā)的有獎舉報平臺接受線索3400條，發(fā)送宣傳短信1.4億余條，制作發(fā)布反詐短視頻100余個，有力營造了“全民防詐、全社會反詐”的濃厚氛圍。

　　下一步在打擊防范電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪方面：

　　一是進一步推動偵查打擊“鏈條化”。公安機關將深入推進“云劍”“斷卡”“斷流”“拔釘”等專項行動，重點圍繞抓金主、鏟窩點、斷資金等方面開展全鏈條打擊，著力提升打擊治理的集群效應和整體效應。優(yōu)化健全公檢法辦案協(xié)作機制，統(tǒng)一案件定性和法律適用，實現(xiàn)精準打擊、高效挽損、從嚴懲處，著力提升打擊治理的社會效果和法律效果。二是進一步推動預警反制“前端化”。預警反制是減少群眾財產(chǎn)損失的一項關鍵舉措。公安、網(wǎng)信、通管、人民銀行、通訊運營商將加強專題研究，不斷完善預警反制平臺系統(tǒng)，超前布置攔截措施，優(yōu)化詐騙電話、短信、網(wǎng)址動態(tài)封堵和處置機制，提升事前和事中的技術反制能力，保護群眾利益免遭侵害。三是進一步推動綜合治理“常態(tài)化”。持續(xù)強化行業(yè)源頭監(jiān)管，建立健全金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)風險監(jiān)測制度，不斷優(yōu)化風控模型，及時查堵風險漏洞。持續(xù)強化屬地管控，壓緊壓實地方黨委政府主體責任，加大對涉詐重點人員教育勸返、攔截管控的工作力度，全面擠壓涉詐違法犯罪活動空間。四是進一步推動宣傳防范“多元化”。聯(lián)席會議各成員單位針對本系統(tǒng)、本行業(yè)特點，有針對性地制定宣傳方案，講好反詐故事、普及防詐知識，在本領域大力推廣應用“國家反詐APP”等應用程序，切實提升宣傳的覆蓋面、精準度、鮮活性，全面營造“全行業(yè)防詐、全社會反詐”濃厚氛圍。

　　主持人：

　　感謝唐廳長的解答，有請下一位提問記者。

中國日報記者現(xiàn)場提問

　　記者：請問今年以來我省采取了哪些措施解決農(nóng)民工工資問題？對照《甘肅省平安建設條例》規(guī)定，如何履行好法定職責，全力維護務工人員合法權益、化解勞資矛盾糾紛等方面有哪些措施和打算？

　　王麗萍：　　

　　今年以來，全省各地各有關部門采取了一系列務實有效舉措，全力以赴解決拖欠農(nóng)民工工資問題。一是壓實責任，全力推進工作落實。對各市州保障農(nóng)民工工資支付工作進行實地核查，確保工作、措施、責任“三到位”。每季度集中開展督導檢查，推動根治欠薪重點任務落實。二是源頭治理，全面落實工作制度。制定《甘肅省工程建設領域勞動用工標準化管理指導手冊》，升級農(nóng)民工工資支付管理公共服務平臺，加強對工程建設項目保障農(nóng)民工工資支付情況的信息監(jiān)管和預警監(jiān)測。三是多措并舉，快速查處欠薪行為。向社會公布各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)舉報投訴電話，開發(fā)建設“甘肅省根治欠薪線索反映平臺”，暢通舉報投訴渠道，加強部門之間聯(lián)動配合，快速高效查處欠薪案件。四是突出重點，扎實開展專項行動。在前期開展的一系列專項行動基礎上，繼續(xù)開展根治欠薪冬季專項行動、打擊拒不支付勞動報酬違法行為專項行動，排查化解欠薪問題隱患，做到欠薪問題早發(fā)現(xiàn)、早處置、早解決，堅決維護農(nóng)民工勞動報酬權益。

　　下一步，我們將以落實《甘肅省平安建設條例》為主線，以落實主動創(chuàng)穩(wěn)為抓手，從以下四個方面持續(xù)發(fā)力，助力推進高質(zhì)量高水平平安甘肅建設。一是持續(xù)擦亮人社為民服務“直通車”品牌，暢通群眾訴求表達通道，推動解決群眾“急難愁盼”問題。構(gòu)建“五抓”信訪工作格局，樹立“迎上去做工作”“主動下訪找辦法”的工作理念，全力化解“釘子案”“骨頭案”；設立“五道關口”，用心用情做好網(wǎng)民留言核查辦理工作。二是動態(tài)調(diào)整鄉(xiāng)村創(chuàng)穩(wěn)網(wǎng)格員，推動群防群治創(chuàng)穩(wěn)。對全省14765個行政村選聘的鄉(xiāng)村創(chuàng)穩(wěn)網(wǎng)格員進行動態(tài)調(diào)整，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。聯(lián)合教育、鄉(xiāng)村振興等部門，在全省河流、池塘、水渠等相對集中地區(qū)，適時選聘暑期學生防溺水巡查員崗位，切實減少溺水事故。三是堅持依法治理、系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理、專項治理“五個治理”，全力維護務工人員合法權益、全力化解勞資矛盾糾紛。四是堅持政策體系化、推動立體化、內(nèi)涵多元化、行動多樣化、維權便捷化“五化”并舉，全方位暖心保障新就業(yè)形態(tài)勞動者權益。

　　主持人：

　　感謝王巡視的解答，有請下一位提問記者。

甘肅法治報記者現(xiàn)場提問

記者：請問我省在加強燃氣設施設備安全運行、液化氣瓶質(zhì)量檢測、消除安全隱患方面做了哪些工作？結(jié)合貫徹落實《條例》規(guī)定，下一步，將采取哪些措施全面消除燃氣安全隱患、嚴防發(fā)生安全事故？

省住建廳總工程師邵斌

　　邵斌：

　　省住建廳作為省級城鎮(zhèn)燃氣管理部門，高度重視燃氣安全監(jiān)管，每年都會組織開展燃氣方面的安全檢查。特別是在今年，我們按照國務院安委會、省安委會安排部署，會同應急、商務、市場監(jiān)管等部門在全省開展全覆蓋的城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作，其中9月-11月為集中攻堅階段，目前已取得了階段性成效。一是加快推進排查整治。截至11月20日，全省累計摸排燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營、燃氣具銷售、餐飲單位等重點行業(yè)13類企業(yè)59007家，全部錄入全國城鎮(zhèn)燃氣整治系統(tǒng)。對其中的52946家開展了現(xiàn)場檢查，排查率為94.43%，排查發(fā)現(xiàn)各類隱患19378個，已完成整改16730個。二是持續(xù)加大執(zhí)法處罰力度。截至11月20日，全省共開展執(zhí)法處罰169次，處罰金額86.48萬元。下達監(jiān)察指令書44份，查辦案件68起，移送司法1起，公開曝光執(zhí)法典型案例11起，初步形成了嚴管重罰的違法違規(guī)的高壓態(tài)勢。三是大力推進燃氣等老舊管網(wǎng)更新改造。全省共爭取中央預算內(nèi)投資23.91億元，實施燃氣等老舊管網(wǎng)更新改造項目57個，截至11月20日，已完成改造燃氣老舊管網(wǎng)404.48公里，對92.32萬戶燃氣用戶安裝燃氣報警裝置等。四是廣泛開展燃氣使用安全宣傳。制作《隴小飛燃氣安全宣傳動畫》，制定《餐飲場所安全用氣明白卡》，發(fā)出燃氣安全教育提示短信42萬條，發(fā)放燃氣安全使用宣傳單6.8萬余份，提升社會公眾燃氣安全使用意識。

　　下一步，我們將結(jié)合《條例》的貫徹落實，持續(xù)推進全省城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作。發(fā)揮省級工作專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、橋梁紐帶作用，加強與應急、市場、商務等部門的協(xié)同配合，切實加大隱患排查、聯(lián)合執(zhí)法等工作力度。在高質(zhì)量完成集中攻堅階段工作任務的基礎上，持續(xù)開展全覆蓋、無死角的排查整治“回頭看”，對排查出的安全隱患全面完成整治、對賬銷號。加快推進燃氣老舊管網(wǎng)更新改造，不斷提升燃氣本質(zhì)安全。深入開展燃氣安全宣傳教育，筑牢社會公眾保護燃氣設施和安全使用燃氣的意識。推動城鎮(zhèn)燃氣安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型，不斷完善我省城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)管長效機制，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

省市場監(jiān)管局副局長何文濤

　　何文濤：　　

　　就剛才記者問的這個問題，我再補充幾點。

　　今年以來，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)認真落實省委省政府部署要求，深入聚焦燃氣氣瓶生產(chǎn)、檢驗、充裝環(huán)節(jié)和燃氣器具生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)以及燃氣質(zhì)量安全監(jiān)管，全面排查整治各類風險隱患，取得了階段性成效。我們主要采取了以下措施：一是加強組織領導。省局黨組專題研究制定工作方案，及時成立工作專班，定期召開調(diào)度會議，統(tǒng)籌指導全系統(tǒng)有力有序開展燃氣安全專項整治，先后制發(fā)工作簡報13期，發(fā)出工作提示函21份。市、縣市場監(jiān)管部門迅速行動，建立健全制度機制，有效構(gòu)建起“省局統(tǒng)籌指導、市局組織實施、縣市區(qū)局和基層所終端發(fā)力”的工作格局。二是強化督導檢查。由各級市場監(jiān)管部門領導帶隊，采取“四不兩直”、明察暗訪等方式下沉一線開展調(diào)研督導，有力推動工作責任落實。省局督導檢查組對各市州局進行全覆蓋督導，指導各地開展“拉網(wǎng)式”排查摸底，對發(fā)現(xiàn)的各類問題隱患以工作提示函形式反饋市州局納入臺賬整改銷號，并對隱患整改情況組織開展督導檢查“回頭看”，目前省局督導發(fā)現(xiàn)的400個問題隱患已整改閉環(huán)。三是強化監(jiān)管執(zhí)法。組織開展燃氣器具及燃氣質(zhì)量監(jiān)督抽查，完成抽查252批次，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品50批次，及時向社會公示并依法處理。在此基礎上又新增6類940批次燃氣器具及燃氣質(zhì)量監(jiān)督抽查計劃，目前正在組織實施。組織開展燃氣安全專項執(zhí)法檢查，全省累計檢查燃氣相關企業(yè)6012家，發(fā)現(xiàn)問題隱患1323個，查辦案件103件，罰沒80.7萬元，移送司法機關1起，曝光典型案例11起。四是破解監(jiān)管難題。著力破解燃氣氣瓶監(jiān)管難題，部署并上線運行氣瓶信息化歸集系統(tǒng)，實現(xiàn)了氣瓶充裝質(zhì)量追溯管理。著力破解燃氣器具監(jiān)管難題，建立燃氣器具經(jīng)營單位進銷貨臺賬一本通制度和燃氣器具源頭追溯及流向追蹤機制，有效落實燃氣器具經(jīng)營單位主體責任。著力破解基層監(jiān)管質(zhì)效難題，抽調(diào)技術專家赴基層一線開展燃氣安全監(jiān)管相關法律法規(guī)宣貫和技術培訓，推動基層監(jiān)管履職能力不斷提升。著力健全社會監(jiān)督機制，向社會公布省局及各市州局舉報電話，公開征集燃氣安全領域違法案件線索。五是加強安全宣傳。指導全系統(tǒng)通過各類新聞媒體發(fā)布燃氣安全專項整治相關新聞476篇次，印制宣傳手冊、海報、視頻等17828個，引導用戶了解掌握燃氣安全知識。省局在抖音號“市話實說”欄目連續(xù)制作發(fā)布5期節(jié)目，向社會公眾展示執(zhí)法人員對“家用燃氣灶”等產(chǎn)品現(xiàn)場執(zhí)法檢查情況，點擊量超過20萬人次，取得了良好宣傳效果。

　　下一步，省市場監(jiān)管局將以《甘肅省平安建設條例》發(fā)布實施為契機，以深化城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治行動為載體，努力推動全省市場監(jiān)管系統(tǒng)燃氣安全監(jiān)管職責落實落細。主要在五個方面持續(xù)發(fā)力：一是持續(xù)開展隱患大排查，實現(xiàn)問題大起底，堅決守牢安全底線。二是持續(xù)緊盯問題大整治，實現(xiàn)問題整治閉環(huán)。三是持續(xù)開展執(zhí)法大檢查，形成強有力的震懾效應。四是持續(xù)推動效能大提升，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，著力破解監(jiān)管難題。五是持續(xù)開展安全大宣傳，努力營造良好的燃氣安全社會氛圍。

　　主持人：

　　感謝邵總工和何局長對這個問題的解答，有請下一位提問記者。

中國網(wǎng)記者現(xiàn)場提問

　　記者：請問目前我省預防未成年人違法犯罪工作取得哪些成效？對照《條例》規(guī)定，在預防未成年人違法犯罪工作中如何發(fā)揮好群團組織的作用？

團省委副書記張樂群

　　張樂群：

　　感謝這位記者朋友的提問。今年以來，團省委認真落實全省主動創(chuàng)穩(wěn)推進大會和全省預防治理未成年人違法犯罪工作會議精神，全力推動各項任務措施落地見效。一是青少年法治宣傳教育持續(xù)強化。組織動員全省各級團組織、志愿者隊伍和青少年事務社會工作者，圍繞憲法、民法典以及新修訂《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)，開展法治宣傳教育活動450余場次，發(fā)放宣傳資料30余萬份，覆蓋青少年20余萬人。舉辦6期全省中小學“同上一堂法治課”，全省580余萬人次中小學生同步線上觀看直播。開展青少年模擬法庭140余場次，受教育青少年達5萬余人次。二是青少年安全自護意識不斷提高。圍繞青少年在防溺水、防校園欺凌、防電信網(wǎng)絡詐騙、防網(wǎng)絡暴力、禁毒防艾等方面面臨的新形勢新特點，組織開展“青春自護·有你有我”青少年自護教育系列活動6988場次，覆蓋青少年67.66萬余人次。開展留守兒童假期陪伴活動437場次。組織心理專家志愿者團隊，普及考前心理放松、心理減壓等技巧，開展中高考減壓活動1350余場次，覆蓋青少年51.28余萬人次。創(chuàng)建131家“全國維護青少年權益崗”，為維護青少年合法權益保駕護航。三是12355青少年服務臺作用更加凸顯。聚焦青少年成長過程中的心理困惑和現(xiàn)實需求，運用“2隊+2線+2面”服務模式，常態(tài)化為全省青少年提供法律援助和心理疏導服務。截至目前，共受理來電3200余次，服務1.8萬余人次，服務時長9000余小時，傾情呵護青少年健康成長。

　　下一步，我們將認真貫徹落實省委省政府工作部署和團中央工作要求，堅持把深入學習宣傳貫徹《甘肅省平安建設條例》作為一項重要政治任務，以縱深實施《甘肅省中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2018年—2025年）》為統(tǒng)纜，充分發(fā)揮共青團組織動員優(yōu)勢，推動全省預防青少年違法犯罪工作取得新成效。一是持續(xù)推動青少年法治教育不斷深化。打造全省中小學生“同上一堂法治課”工作品牌。運用團屬新媒體矩陣，策劃推出一批形式新穎、青少年喜聞樂見的網(wǎng)絡法治宣傳產(chǎn)品。二是持續(xù)推動12355青少年服務臺提質(zhì)增效。進一步拓展服務范圍、豐富服務內(nèi)容、提升服務質(zhì)量，成為青少年想得起、找得到、靠得住的重要端口。三是持續(xù)推動預青工作形成更大合力。圍繞預青工作任務分工，有效聯(lián)動公檢法司等相關部門，鞏固拓展社會化工作路徑，推動預青工作走深走實，以實際行動為建設平安甘肅、法治甘肅貢獻青春力量。

　　主持人：

　　感謝張書記的解答，再請一位提問記者。

省廣電總臺廣播新聞中心記者現(xiàn)場提問

　　記者：請問基層協(xié)助有關職能部門做好養(yǎng)犬管理工作，開展依法文明養(yǎng)犬宣傳教育、調(diào)解因養(yǎng)犬引起的糾紛采取了哪些措施以及工作成效？下一步，街道社區(qū)在排查化解物業(yè)管理、婚姻家庭矛盾糾紛、加強網(wǎng)格化服務管理等方面的打算和考慮。

蘭州市城關區(qū)白銀路街道黨工委書記馬進

　　馬進：

　　感謝媒體朋友對基層平安建設工作的關注，街道作為平安建設工作的前沿陣地，始終認真履行好基層治理、主動創(chuàng)穩(wěn)等各項工作。今年以來，我們針對群眾反映的因養(yǎng)犬引起的矛盾糾紛問題，主要在以下方面做好養(yǎng)犬管理工作，一是聯(lián)合轄區(qū)派出所、執(zhí)法中隊成立整治隊伍，在全街不定時開展犬只管理整治工作60余次，全力減少、消除犬只擾民、傷人等安全隱患。二是組織各社區(qū)用好“樓院議事會”協(xié)商議事平臺，由社區(qū)網(wǎng)格黨支部牽頭，打造以“五老”人員、物業(yè)管理人員、熱心群眾、志愿者等為主體，司法所、人民法庭為專業(yè)法律指導的評議團，及時就地協(xié)商解決因養(yǎng)犬導致的樓道衛(wèi)生差、因遛狗不拴繩帶來的安全隱患等各類“院內(nèi)糾葛”投訴18起，讓小問題院內(nèi)解決、小矛盾就地化解。三是利用好線上“樓院微信群”宣傳引導+線下網(wǎng)格員每日巡查和樓院長日常入戶排摸機制，積極宣傳文明養(yǎng)犬相關法律法規(guī)120余次，開展牽好“文明繩”、養(yǎng)寵“不掉鏈”宣傳活動20余次，形成爭當文明養(yǎng)犬的踐行者的良好氛圍。

　　下一步，我們將嚴格貫徹執(zhí)行《甘肅省平安建設條例》，積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進“田字型”基層社會治理體系，以“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”三條線協(xié)同發(fā)力，著力做好矛盾風險的排查化解工作。一是按照《條例》中規(guī)定的防范社會風險、化解矛盾糾紛的平安建設主要任務，結(jié)合《甘肅省網(wǎng)格化服務管理工作辦法（試行）》、城關區(qū)“一網(wǎng)兩訪三為”基層治理模式，做好35個城市社區(qū)網(wǎng)格和5個專屬網(wǎng)格的基礎信息采集、社情民意收集、矛盾糾紛化解等各項工作，通過“小網(wǎng)格大聯(lián)勤”的模式，實現(xiàn)力量在網(wǎng)格聚合、信息在網(wǎng)格采集、問題在網(wǎng)格解決、糾紛在網(wǎng)格化解、服務在網(wǎng)格提供。二是將訴求矛盾劃分為民生、民事、民娛和民意四大類型精準施策，建立集議、附議、定議、論議、示議、踐議六個步驟協(xié)商解紛，打造“網(wǎng)上四合院”“樓院議事會”“友鄰議事室”三大矛盾化解陣地，持續(xù)探索“四民六議三結(jié)合”基層協(xié)商解紛工作法，真正將問題解決在初始、矛盾化解在屬地。三是結(jié)合《條例》中平安建設的協(xié)調(diào)職責，繼續(xù)整合基層解紛資源，建立健全矛盾糾紛多元調(diào)處化解機制。按照“一中心三平臺多陣地”主動創(chuàng)穩(wěn)體系，打造“委員+中心+一庭一室兩所”矛盾聯(lián)調(diào)機制，由街道政法委員統(tǒng)籌法庭、派出所、司法所、檢察室以及相關部門、律師等各方力量，及時有效解決轄區(qū)重大矛盾糾紛，真正將問題化解在屬地、止步于未訴。

　　主持人：

　　感謝馬書記的解答。記者提問環(huán)節(jié)就到這里。需要單獨采訪或者進行深入報道的媒體朋友會后聯(lián)系省政府新聞辦。

　　希望新聞媒體加大關注力度，為推動全省主動創(chuàng)穩(wěn)、深化平安建設，建設更高水平的平安甘肅提供有力法治保障做好政策宣傳報道。

　　今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，再次感謝今天的發(fā)布嘉賓。感謝各位媒體朋友，謝謝大家！