以制度化推進“浦江經(jīng)驗”落實見效——白銀市白銀區(qū)檢察院制定《關于落實領導干部下訪督辦工作辦法（試行）》

為深入踐行新時代信訪工作“浦江經(jīng)驗”，密切檢察機關與人民群眾的聯(lián)系，打通矛盾化解“最后一公里”，近日，白銀市白銀區(qū)檢察院制定出臺《關于落實領導干部下訪督辦工作辦法（試行）》（以下簡稱《工作辦法》），以制度化落實領導干部下訪接訪，推進涉法涉訴信訪矛盾前端化解。

“規(guī)范操作”壓實下訪督辦責任。《工作辦法》根據(jù)《人民檢察院信訪工作規(guī)定》《甘肅省檢察機關領導干部接待群眾來訪工作辦法（試行）》等規(guī)定制定。以落實領導干部下訪督辦首辦責任、院領導包案化解、信訪積案集中研判等機制為依托，從督辦主體、督辦范圍、督辦方式、督辦程序及要求等方面，進一步明確督辦任務，規(guī)范督辦流程，靠實督辦責任。同時，嚴落實院領導包案辦理首次信訪制度，按照“分工負責，歸口辦理”原則，由控告申訴檢察部門確定首次信訪案件包案領導，重大疑難復雜信訪案件請報檢察長決定，必要時由檢察長包案或直接辦理，確保在第一時間、第一地點回應解決群眾訴求。

“靈機處理”妥善化解矛盾糾紛。《工作辦法》規(guī)定，領導干部下訪督辦包括定期和隨機接待來訪群眾、帶案下訪、聯(lián)合接訪、包案辦理首次信訪案件、每月集中研判化解信訪案件、跟蹤督辦分管的其他信訪案件等形式。對本院受理的信訪案件在二個月內未辦結的，由檢察長或檢察長指派的院領導下沉到具體辦案部門，對案件進行督辦。檢察長、分管控告申訴檢察工作的副檢察長可隨機到12309檢察服務中心接待群眾來訪；檢察長在每月月末聽取信訪案件情況匯報，集中研判、監(jiān)督指導重大、疑難、復雜信訪事項的穩(wěn)妥處理。對涉及其他單位（部門）的信訪案件，經(jīng)檢察長決定，可以邀請相關職能部門人員參加研判會議。

“責任到底”提升信訪辦案質效。《工作辦法》明確，要堅持“誰包案、誰負責”原則，包案領導做到“三包一?！奔窗哟幚?、包息訴、保穩(wěn)定，并全程參與所督辦信訪案件辦理。對多次上訪、重復舉報的問題線索多次核查未能解決的，要窮盡調查核查方式，全面了解掌握案情，綜合采取聯(lián)合相關單位接訪、公開聽證、幫扶救助、律師參與、心理咨詢等多元方式化解矛盾糾紛，確保信訪人“事心雙解”“案結事了”、當事人對檢察機關處理結果滿意認可。

“訴源治理”實質性化解信訪積案。對長期未能有效化解的重復信訪積案，《工作辦法》明確院領導要重點進行督辦，落實包案責任，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和釋法說理、公開聽證、聯(lián)調處置、監(jiān)督糾正等方式進行實質性化解。在辦理信訪案件過程中，要深入查找原辦案機關在原案辦理過程中存在的問題及瑕疵，向有關單位提出整改監(jiān)督意見。

下訪接待群眾是考驗領導干部能力和水平的大考場，“浦江經(jīng)驗”將群眾問題從被動接訪變?yōu)橹鲃酉略L，在源頭初始解決群眾問題。白銀區(qū)檢察院始終堅持以人民為中心，在實踐基礎上制定出臺《工作辦法》，將領導干部下訪接訪制度化，有效促進“浦江經(jīng)驗”的規(guī)范化、標準化、常態(tài)化。