酒泉肅州：檢網(wǎng)融合 共促治理

近年來，酒泉市肅州區(qū)人民檢察院適應新時代社會治理需求，積極探索以依法能動履職，助推基層社會治理的路徑和方法，創(chuàng)新部署開展“檢網(wǎng)融合”工作，將法律監(jiān)督職能優(yōu)勢轉化為社會治理效能，打造具有鮮明特色的社會治理現(xiàn)代化“檢察樣板”，為基層社會治理提供強有力的司法保障。

踐行“能動司法”

下好創(chuàng)新構建一體化社會治理“先手棋”

堅持依法能動履職，將檢察工作融入基層社會治理現(xiàn)代化大局中謀劃推進，創(chuàng)新提出“檢網(wǎng)融合”機制，以“檢察+網(wǎng)格”為載體，全面推行“平安建設融網(wǎng)創(chuàng)建、民生維權融網(wǎng)保障、依法行政融網(wǎng)推進、公共利益融網(wǎng)守護、法治宣講融網(wǎng)開展、為民實事融網(wǎng)落實”的“六融共治”模式，精準服務基層社會治理現(xiàn)代化。制定《檢網(wǎng)融合工作實施方案》，選派41名業(yè)務能力強、溝通協(xié)調(diào)好、群眾工作水平高的檢察干警組建工作隊伍，下沉綜治中心、4個街道、21個社區(qū)和15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級網(wǎng)格，織密織牢檢察監(jiān)督網(wǎng)，推動檢網(wǎng)融合工作全面展開。聯(lián)合公安、法院、司法、綜治四部門制定會簽《關于立足“檢網(wǎng)融合”推動“四網(wǎng)”聯(lián)動發(fā)展工作機制的實施意見》，在社會治理現(xiàn)代化中成功構建起互融互通、多元共治、共建共享的“一體化治理”新格局。

立足“四大檢察”

下好助推基層社會治理現(xiàn)代化“關鍵棋”

堅持主動創(chuàng)穩(wěn)目標導向，將“四大檢察”職能與“檢網(wǎng)融合”機制全面深度融合，延伸檢察監(jiān)督觸角，構建網(wǎng)格化治理體系，以“檢察之治”促進“社會之治”，全面提升社會治理效能。

構建大平安格局，有效預防和減少違法犯罪。做到帶案下沉、分類施策、精準治理，通過深析矛盾糾紛根源，聯(lián)合開展釋法說理、情緒疏導，促成刑事和解39起。以融合履職為核心，會同13部門成立“未成年人司法保護宣教聯(lián)盟”，與心理咨詢師協(xié)會簽約設立“未成年人心理干預服務基地”，形成未成年人捕訴監(jiān)防教辦案體系和家庭、學校等“六位一體”保護體系。定期聯(lián)合走訪，加強網(wǎng)格內(nèi)社區(qū)矯正人員監(jiān)督管理，預防、糾正脫漏管，提升社區(qū)矯正對象回歸社會的融合度和幸福感。

多維度建立協(xié)作聯(lián)動，切實強化民生維權保障。前移服務陣地至社區(qū)網(wǎng)格、居民樓院、田間地頭，以“家門口”的便捷服務接受群眾控告申訴、來信來訪及案件線索移送，不斷增強檢民聯(lián)動。在市民服務中心設立12309檢察服務分中心，搭建“檢民連心橋”，為群眾提供“一站式”檢察服務。綜合運用提供法律咨詢、爭取法律援助、提出支持起訴意見等方式，加強以“民生檢察”為重要內(nèi)容的民事訴訟檢察監(jiān)督，為基層網(wǎng)格特殊群體提供維權幫助，其中接受群眾法律咨詢960次，接受并移送民事監(jiān)督案件線索39條，支持起訴72件，通過支持起訴并參與訴訟，幫助農(nóng)民工追回勞動薪酬272萬元。

發(fā)揮行政檢察職能優(yōu)勢，推動社會治理體系不斷完善。依托行政檢察“一手托兩家”職能優(yōu)勢，重點針對群眾反映強烈的噪音污染、供暖糾紛、行政審批慢等問題，制發(fā)檢察建議督促糾正，倒逼行政部門依法履職，促進依法行政、規(guī)范執(zhí)法。開展行政爭議實質(zhì)性化解，通過公開聽證、以案釋法，實現(xiàn)案結事了政和，在增強人民群眾司法獲得感的同時解決行政機關“效能空轉”和行政訴訟“程序空轉”問題。下沉中向行政職能部門制發(fā)各類檢察建議24件，開展行政爭議實質(zhì)性化解3件。

積極能動履職監(jiān)督，最大化守護社會公益。廣泛收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)網(wǎng)格群眾投訴反映的涉民生熱點難點問題，篩查分流、分析研判后及時啟動監(jiān)督程序，成功辦理公益訴訟監(jiān)督案件60余件，以法治手段協(xié)調(diào)、推動、督促各方治理主體合力解決社會問題，回應社會關切，守護公共利益。依托檢網(wǎng)融合，從種業(yè)司法保護、守護糧食安全、助力優(yōu)化營商環(huán)境等方面精準發(fā)力，聯(lián)合多部門印發(fā)《關于發(fā)揮檢察職能加強種子安全公益保護護航鄉(xiāng)村振興的實施意見》，合力監(jiān)督鏟除侵權種子2200畝，追討清收并向農(nóng)民兌付拖欠種款2900余萬元，拖欠種款矛盾糾紛及涉訴涉訪現(xiàn)象得到根本解決，以實實在在的能動履職、辦案成效為助力護航脫貧攻堅，服務保障鄉(xiāng)村振興貢獻檢察力量。

聚焦“訴源治理”

下好治理模式向主動創(chuàng)穩(wěn)轉型“組合棋”

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，制定《以深化“檢網(wǎng)融合”機制推動訴源治理的實施方案》，不斷完善訴源治理格局，以法治化手段推動基層社會治理由“被動維穩(wěn)”向“主動創(chuàng)穩(wěn)”轉變。優(yōu)化“檢調(diào)對接”，利用下沉干警站在群眾身邊的優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)并就地調(diào)處網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛，將問題解決在萌芽、矛盾化解在源頭，做到“矛盾不上交，服務不缺位”，以及時到位的檢察履職推動訴源治理。開展“小板凳普法”“送法進網(wǎng)格”活動，緊貼群眾需求和辦案實際，深入小區(qū)樓院進行法治宣講213場次，突出基層治理主動性和前瞻性，增強群眾法治意識，防患于未然。將檢網(wǎng)融合與未成年人犯罪預防及法治教育相結合，打造春雨系列工作室，建立“訂單式”課件庫，開展法治進校園普法宣講83場次，“抓前端，治未病”，為保護未成年人健康成長、源頭預防未成年人犯罪筑立起堅實的司法屏障。

厚植“為民情懷”

下好推動監(jiān)督與治理互融共促“一盤棋”

堅持司法理念引領，將“檢網(wǎng)融合”作為檢察機關落實司法為民的新陣地，貫通服務群眾“最后一公里”，提升網(wǎng)格化治理效能，有力體現(xiàn)新時代檢察擔當。結合新時期檢察工作現(xiàn)代化的思路要求，依托“檢網(wǎng)融合”工作推進，因地制宜創(chuàng)建培育曉霞嘮嗑室，以接地氣的平臺、話家常的方式掌握情況、摸排線索，依法協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處30余起重點復雜矛盾糾紛，為有效應對解決基層法治建設薄弱，矛盾糾紛頻發(fā)，民事糾紛訴訟案件增多等問題提供了“肅檢樣板”。充分運用檢察智慧，成功創(chuàng)建履行檢察職能，促進社會和諧的“檢和”為民新品牌，不斷倡導品牌價值在司法救助、刑事和解、公開聽證、12309群眾接訪等方面的推廣應用，協(xié)同調(diào)處矛盾糾紛268次，調(diào)處成功156件，落實司法救助8案14人，發(fā)放救助金36.3萬元，擬發(fā)放救助金75.4萬元，以創(chuàng)新能動的方式踐行為民實事，釋放司法溫度，在助推基層社會治理現(xiàn)代化，創(chuàng)建平安肅州中更加體現(xiàn)檢察擔當。