蘭州中院部署開展全市法院審判質(zhì)效三年質(zhì)效大提升行動

如何壓實(shí)審判管理，落實(shí)權(quán)責(zé)清單，提升辦案質(zhì)效，抓實(shí)“公正與效率”，以高質(zhì)量司法服務(wù)保障強(qiáng)省會行動，近日，蘭州市中級人民法院出臺《全市法院審判質(zhì)效三年大提升行動方案》，以精細(xì)化審判質(zhì)效指標(biāo)為牽引，通過訴訟增量源頭管控、強(qiáng)化審判質(zhì)效、加大對下業(yè)務(wù)指導(dǎo)、加強(qiáng)審判監(jiān)督管理等舉措，堅(jiān)持事由責(zé)定、績從事考、人以績論，立起了奮進(jìn)爭位的工作標(biāo)尺，亮出了干警責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)臏?zhǔn)繩，確保2023年第四季度至2024年第二季度末各項(xiàng)指標(biāo)改變墊底的現(xiàn)狀，個別指標(biāo)進(jìn)入全省中上游；2024年第三季度至2025年第二季度末各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)入全省中上游；2025年第三季度至2026年各項(xiàng)指標(biāo)位居全省“第一方陣”。

《方案》要求，要聚焦源頭管控，將提升立案服務(wù)水平與多元解紛、分調(diào)裁審相結(jié)合，持續(xù)深化完善“互聯(lián)網(wǎng)＋訴訟服務(wù)”新模式，用最短時間、最低成本滿足群眾急難愁盼司法需求。將訴源治理作為“一把手工程”來抓，及時向黨委政法委報(bào)告訴源治理工作情況，聯(lián)合制定訴源治理配套機(jī)制方案，將“萬人成訟率”納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道平安建設(shè)考核指標(biāo)，將訴源治理主體責(zé)任精準(zhǔn)壓實(shí)到社區(qū)、行政村一級。推動人民法院調(diào)解平臺進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)、工業(yè)園區(qū)等試點(diǎn)開展調(diào)解程序前置工作，將特定類型糾紛分流至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村社區(qū)綜治中心和工業(yè)園區(qū)有關(guān)單位先行調(diào)解，推動更多矛盾糾紛先行化解。對各調(diào)解組織調(diào)解成功的案件，當(dāng)事人要求司法確認(rèn)的及時確認(rèn)，督促及時履行；對訴前沒有達(dá)成調(diào)解協(xié)議的及時轉(zhuǎn)入立案程序，分配到速裁團(tuán)隊(duì)或業(yè)務(wù)庭審理，力爭用20%的司法資源，將進(jìn)入訴訟程序70%以上民商事案件解決在速裁階段。

《方案》要求，要聚焦質(zhì)效提升，將提升辦案質(zhì)效與壓縮辦案周期、科技賦能相結(jié)合，持續(xù)深化民事、行政案件繁簡分流改革，堅(jiān)持集成式解紛、專業(yè)化布局，加大小額訴訟程序、簡易程序適用力度，全面推行令狀式、要素式、表格式等裁判文書，做到簡案快審快執(zhí)。建立案件質(zhì)效反饋機(jī)制和發(fā)回重審案件提級審理制度，常態(tài)化開展文書質(zhì)量評查，持續(xù)完善專業(yè)化審判格局，助推審判質(zhì)量提升。強(qiáng)化審限意識，做好案件排期、庭前準(zhǔn)備、閱卷、開庭、合議、判決、送達(dá)等各環(huán)節(jié)工作，加強(qiáng)流程節(jié)點(diǎn)管控，做到“審結(jié)一件、報(bào)結(jié)一件”。加強(qiáng)智能審判輔助系統(tǒng)全流程應(yīng)用，提升網(wǎng)上立案、在線庭審、在線調(diào)解、網(wǎng)上執(zhí)行等信息化、智能化運(yùn)用率，以科技賦能案件審判質(zhì)效提升。

《方案》要求，要聚焦對下業(yè)務(wù)指導(dǎo)，將發(fā)改案件評析指導(dǎo)與執(zhí)行案件常態(tài)考核指導(dǎo)相結(jié)合，建立發(fā)改案件逐案分析制度，對發(fā)改率較高的基層法院深入調(diào)研，分析存在問題原因，點(diǎn)對點(diǎn)輔導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一案件裁判尺度，提高基層法院審判水平。開展“執(zhí)行質(zhì)效爭優(yōu)”行動，執(zhí)行質(zhì)效指標(biāo)特別是首執(zhí)實(shí)際執(zhí)結(jié)率、首執(zhí)實(shí)際執(zhí)行到位率、首執(zhí)執(zhí)行完畢率指標(biāo)完成情況進(jìn)行指導(dǎo)和采取指標(biāo)考核、量化計(jì)分的方式進(jìn)行推進(jìn)，確保執(zhí)行質(zhì)效不斷提升。

《方案》要求，要聚焦審判監(jiān)督管理，將重點(diǎn)案件監(jiān)督管理與長期未結(jié)訴訟案件監(jiān)督管理相結(jié)合，制定“四類案件”識別、監(jiān)管機(jī)制，形成科學(xué)完備、依法有序的“四類案件”監(jiān)管制度。強(qiáng)化對發(fā)改案件的管控，嚴(yán)格案件發(fā)改責(zé)任，堅(jiān)決杜絕隨意發(fā)回，切實(shí)做到精準(zhǔn)發(fā)回。持續(xù)開展長期未結(jié)訴訟案件評查、審務(wù)督查，對長期未結(jié)訴訟案件進(jìn)行預(yù)警提示，探索建立醫(yī)療損害責(zé)任糾紛、建設(shè)施工合同糾紛案件鑒定程序前置制度，有效避免案件進(jìn)入長期未結(jié)，切實(shí)防止邊清邊積、前清后積。

為推進(jìn)《方案》落地落細(xì)，蘭州中院成立了全市法院審判質(zhì)效提升領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了“三降六升九優(yōu)化”審判質(zhì)效提升目標(biāo)清單，并將審判質(zhì)效目標(biāo)任務(wù)完成情況與公務(wù)員平時考核和黨員先鋒崗、模范庭室、評先選優(yōu)相融合，通過指引、評價、監(jiān)督等方式，對全市法院審判質(zhì)效進(jìn)行全鏈條“精細(xì)閉環(huán)”管理，逐步提升審判質(zhì)效各項(xiàng)指標(biāo)，有力推動全市法院審判理念、審判機(jī)制、審判體系、審判管理現(xiàn)代化，以高質(zhì)量司法服務(wù)保障強(qiáng)省會行動。