群眾的需求在哪里 訴前調(diào)解就跟進到哪里——慶陽市鎮(zhèn)原縣法院破解群眾訴求有新招

為破解案多人少這一矛盾，近年來，慶陽市鎮(zhèn)原縣法院在堅持批量調(diào)解、巡回調(diào)解和“云上”調(diào)解的同時，積極將解紛力量下沉至一線，通過案例引領(lǐng)和數(shù)字賦能，把矛盾糾紛化解于源頭。案未立，紛已解。從三年前40%到如今的63.7%，鎮(zhèn)原法院訴前調(diào)解成功率一路攀升。2023年1月至6月，該院訴前調(diào)解收案1741件，調(diào)解成功1109件。

下沉一線

巡回調(diào)解更給力

偏遠山區(qū)群眾因路途遙遠、交通不便，去法院參加訴訟存在實際困難，如何破題？

到一線去，到案發(fā)地去！鎮(zhèn)原縣法院鼓勵特邀調(diào)解員走出法院，前移解紛關(guān)口，下沉調(diào)解力量，讓“行走的公平正義”可感可觸。

“確實很方便！”談及自己的訴訟體驗，鎮(zhèn)原縣平泉鎮(zhèn)湫池村村民李某說道，“沒去法院，就在家門口把事兒解決了?！?/span>

2023年3月，因一樁土地承包糾紛，李某被同村村民景某起訴到法院。時值春耕，為了不耽誤農(nóng)時，調(diào)解員段志仁來到爭議土地現(xiàn)場，經(jīng)走訪調(diào)查后，在村組干部的協(xié)助下找到矛盾平衡點，幾經(jīng)斡旋主持雙方達成定界協(xié)議并當場履行。

像段志仁這樣深入農(nóng)家場院、田間地頭巡回調(diào)解就地息訴的做法，在特邀調(diào)解員中已成常態(tài)，潛移默化中提高了群眾對訴前調(diào)解的知曉率和認可度。

為促進更多矛盾糾紛在訴前得到有效化解，打通一站式多元解紛“最后一公里”，2022年6月，鎮(zhèn)原縣法院在三岔鎮(zhèn)大塬村、殷家城鄉(xiāng)政府設(shè)立巡回審判點，借以推動訴前調(diào)解觸角向基層法庭延伸。

結(jié)合全省主動創(chuàng)穩(wěn)行動，鎮(zhèn)原縣法院還將巡回調(diào)解與基層組織“有事好商量”機制有機結(jié)合，動員法官和調(diào)解員重心下移、服務(wù)下傾，與鎮(zhèn)村干部等社會力量共同參與糾紛排查調(diào)處，截至目前已妥善化解110余起農(nóng)村常見矛盾糾紛。

炕頭調(diào)解、田間調(diào)解、窯洞調(diào)解……一系列的舉措因地制宜，務(wù)實而有效，讓訴前調(diào)解更接地氣冒熱氣。

案例引領(lǐng)

批量調(diào)解更高效

公正與效率，歷來是人民法院永恒的主題。如何提高訴前調(diào)解質(zhì)效，鎮(zhèn)原法院作出了一番努力。

首當其沖的是典型案例引領(lǐng)。對于民間借貸、婚姻家庭及土地承包經(jīng)營糾紛等常見案件，組織法官以庭審觀摩的方式對特邀調(diào)解員進行現(xiàn)場示范教學(xué)。

調(diào)解員依據(jù)已有判決結(jié)果，舉一反三、觸類旁通，對其他同類案件進行批量訴前調(diào)解，此舉大幅度提高了訴前調(diào)解成功幾率。

“法官毫無保留地傳授經(jīng)驗，極大地提升了我們的業(yè)務(wù)能力?！苯嚯x旁聽了一起贍養(yǎng)糾紛案的審理過程，調(diào)解員張志琪對今后工作信心滿滿。

2023年4月，一群體性勞務(wù)合同糾紛案件分流到訴前調(diào)解室。面對多達11人的原告，張志琪不慌不忙，提議原告方選出一名代表，并組織該代表與被告進行協(xié)商，最終促成雙方達成調(diào)解協(xié)議：由被告于7月15日前一次性給付該代表7萬余元勞務(wù)費。

局面打開了，后面的調(diào)解進度明顯快多了，其余原告相繼在調(diào)解協(xié)議上簽字摁印。

如同流水線作業(yè)難免出現(xiàn)不合格產(chǎn)品一樣，批量調(diào)解的案件質(zhì)量如何得到保證？

對此，鎮(zhèn)原縣法院安排了一名專職工作人員，就訴前調(diào)解程序中證據(jù)采信、法律適用等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的“疑難雜癥”，全天候跟班提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，從源頭上杜絕瑕疵案件出現(xiàn)。

隨著分流案件數(shù)量的躍升，2023年6月，鎮(zhèn)原縣法院又出臺了法官、法官助理結(jié)對指導(dǎo)訴前調(diào)解機制，再次為案件質(zhì)量擰緊了“保險閥”。

數(shù)字賦能

“云上”調(diào)解更省心

鎮(zhèn)原縣法院訴訟服務(wù)中心，有一間線上調(diào)解室，在視頻和語音連線中，一件件糾紛消弭于無形。

由于工作原因，一離婚糾紛當事人李某不能前來法院應(yīng)訴。

正犯難之際，調(diào)解員告訴他，用手機登錄微信小程序就可以隨時隨地參與線上多元調(diào)解，并貼心地進行操作指導(dǎo)。

“說實話，網(wǎng)上調(diào)解太方便了，省了我很多麻煩。”事后李某感慨地說。

數(shù)字經(jīng)濟時代，這種“線上見、網(wǎng)上辦、效率高”的指尖調(diào)解方式受到了越來越多的群眾青睞，不少身處外地的當事人紛紛要求網(wǎng)上遠程調(diào)解。

在讓當事人經(jīng)濟、快捷地解決糾紛的同時，“云上”調(diào)解也為優(yōu)化營商環(huán)境提供了更優(yōu)的解紛方式。

有一買賣合同糾紛案，遠在江蘇的某電商將消費者劉某起訴到鎮(zhèn)原法院，要求支付1000元貨款。不巧的是，劉某外出務(wù)工了?？紤]到案情簡單、標的小，調(diào)解員在厘清事實和責(zé)任的情況下，勸說劉某給付對方600元調(diào)解結(jié)案。

人民法院調(diào)解平臺進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網(wǎng)格，是鎮(zhèn)原法院迭代升級訴訟服務(wù)，全面落實“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”便民訴求而推出的又一重大舉措。一個可喜的數(shù)據(jù)是，借助大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同調(diào)解工作深度融合，鎮(zhèn)原縣法院每年約有300余件糾紛化解在訴前、和解在“云上”。

為最大限度釋放訴前調(diào)解效能，鎮(zhèn)原法院不忘深入耕耘訴源治理。2023年初，在全市法院率先成立巾幗工作室；2023年6月，就盜采“龍骨”案頻發(fā)現(xiàn)象，向有關(guān)部門發(fā)出司法建議，深度融入地方訴源治理格局。

“在訴源治理方面，我們所做的工作，主要是讓當事人覺得訴前調(diào)解有用、好用、管用、愿用?！辨?zhèn)原縣法院院長蓋冬梅說。