武威市天?？h開啟“相對不起訴+社會公益服務”辦案新模式

為全面落實寬嚴相濟刑事政策，推進和豐富認罪認罰從寬制度的精準適用和方式，探索創(chuàng)新市域社會治理方式，提升輕罪治理效能，推動主動創(chuàng)穩(wěn)行動走深走實，在前期探索試行的基礎上，武威市天?？h出臺《關于組織輕微刑事案件擬不起訴人參與社會公益服務活動的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），探索輕罪刑事案件“相對不起訴+社會公益服務”辦案新模式，為推動構建共建共治共享社會治理新格局貢獻政法力量。   

     《實施意見》指出，組織輕微刑事案件擬不起訴人參與社會公益服務活動，是積極參與市域社會治理現代化、法治化的生動實踐，是推動主動創(chuàng)穩(wěn)行動及“四網融合”縱深發(fā)展的有力措施，是實現司法辦案政治效果、社會效果、法律效果有機統(tǒng)一的必然要求。堅持治罪與治理并重、法治和德治結合的理念，通過探索建立“相對不起訴+社會公益服務”機制，進一步預防和減少違法犯罪發(fā)生，真正體現了教育懲戒效果，為推動“主動創(chuàng)穩(wěn)”行動走深走實、“四網融合”落實落細，開辟了市域社會治理的新路徑。

     《實施意見》明確，參與社會公益服務的擬不起訴人應當具備醉駕、盜竊、輕傷害等輕微刑事案件，犯罪事實清楚，證據確實、充分，擬不起訴人自愿認罪認罰等條件。擬不起訴人自愿簽署《參加社會公益服務承諾書》，檢察機關根據犯罪事實、情節(jié)、性質、社會危害性等確定社會公益服務內容和時長，擬不起訴人在下沉城市社區(qū)網格“四網融合”法官、檢察官、警官、律師等人員的指導和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）等考察聯系單位的安排下，按要求完成交通文明勸導、環(huán)境衛(wèi)生整治、社區(qū)志愿活動等社會公益服務。考察聯系單位由專人負責對擬不起訴人開展全流程的監(jiān)督考察，根據擬不起訴人的服務態(tài)度、服務時長、綜合表現等內容，形成社會公益服務考察意見。

     《實施意見》強調，要堅持寬嚴相濟原則，對輕微刑事犯罪該嚴則嚴、當寬則寬、寬嚴相濟、罰當其罪，符合相關法律規(guī)定的不起訴適用條件，且擬不起訴人自愿參與社會公益服務的，進行社會公益服務考察。要堅持教懲結合原則，最大限度幫助擬不起訴人改過自新、回歸社會，實現懲治犯罪與創(chuàng)新社會治理的有機統(tǒng)一。要堅持區(qū)別對待原則，因人、因案施策，安排適當的社會公益服務內容，并有針對性地開展以案釋法、釋法說理等普法教育。 

     《實施意見》要求，要嚴格落實分工負責、互相配合、互相制約機制，強化監(jiān)督管理、責任追究機制建設，切實將社會公益服務考察效果做到最大化，有效提升執(zhí)法司法公信力，真正發(fā)揮助推市域社會治理現代化、法治化的作用?？h委政法委統(tǒng)籌安排、牽頭抓總，對縣檢察院擬不起訴社會公益服務活動進行跟進指導，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）等考察聯系單位督促擬不起訴人社會公益服務考察情況進行監(jiān)督檢查?？h檢察院確定參加社會公益服務對象、制定社會公益服務內容、加強社會公益服務跟進監(jiān)督、綜合運用考察結果等工作?？疾炻撓祮挝幻鞔_擬不起訴人社會公益服務崗位、內容、形式、效果，并督促其履行服務內容，對擬不起訴人的社會公益服務質量、效果進行考察，出具考察意見。

      下一步，天?？h將進一步強化各單位協(xié)作配合，推動輕微刑事案件擬不起訴人參與社會公益服務工作實質化開展，不斷健全完善工作機制，探索社會公益服務新途徑，使擬不起訴人在依法受到懲戒的同時，真正得到教育感化，達到“辦理一案，教育一片”的良好社會治理效果，助推市域社會治理現代化走向更高水平。