定西市安定區(qū)構(gòu)建主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)“1235”訴調(diào)對(duì)接解紛機(jī)制

定西市安定區(qū)聚焦人民群眾日益增長(zhǎng)的多元司法需求，變被動(dòng)審理為主動(dòng)訴調(diào)，探索“巡回法庭+專業(yè)性調(diào)委會(huì)+x”訴調(diào)對(duì)接“1235”模式，構(gòu)建高效能、全流程訴調(diào)對(duì)接解紛機(jī)制，助力全區(qū)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)提質(zhì)增效。

組建一個(gè)機(jī)構(gòu)，讓訴調(diào)對(duì)接“活起來”。嚴(yán)格落實(shí)繁簡(jiǎn)分流改革要求，創(chuàng)新推進(jìn)訴源治理和訴調(diào)對(duì)接工作，及時(shí)協(xié)調(diào)區(qū)法院成立專業(yè)化巡回法庭進(jìn)駐區(qū)綜治中心開展工作。巡回法庭進(jìn)駐后對(duì)7間業(yè)務(wù)用房進(jìn)行了改造升級(jí)，建成并投入使用了1間科技化審判法庭、1間音視頻調(diào)解室、1間網(wǎng)絡(luò)調(diào)解室、1間訴調(diào)對(duì)接室和3間訴調(diào)工作室，配備多功能辦公辦案設(shè)施20余臺(tái)（套）。巡回法庭的組建和實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，推動(dòng)了訴調(diào)對(duì)接工作與全區(qū)基層社會(huì)治安綜合治理工作的高度融合、有機(jī)配合、能動(dòng)結(jié)合，為訴訟群眾提供了便捷高效的一線司法服務(wù)。

建強(qiáng)兩個(gè)團(tuán)隊(duì)，讓訴調(diào)對(duì)接“強(qiáng)起來”。巡回法庭從區(qū)法院民商事法官和司法輔助中堅(jiān)力量中擇優(yōu)選派2名調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富、審判業(yè)務(wù)過硬、專業(yè)知識(shí)較強(qiáng)的中青年員額法官，與2名法官助理和5名書記員，組建成立2個(gè)專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)，實(shí)質(zhì)化進(jìn)駐綜治中心開展工作。自入駐以來，巡回法庭團(tuán)隊(duì)積極開展分調(diào)裁審工作，已累計(jì)受理各類案件1421件，其中訴前調(diào)解827件，司法確認(rèn)295件，速裁快審299件，無上訴發(fā)改案件。

做好三次分流，讓訴調(diào)對(duì)接“快起來”。針對(duì)事實(shí)清楚，權(quán)利義務(wù)明確，爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)易民事案件，區(qū)法院訴訟服務(wù)中心接受立案材料后，及時(shí)引導(dǎo)當(dāng)事人將案件轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)綜治中心巡回法庭牽頭的訴調(diào)對(duì)接中心，由巡回法庭法官根據(jù)案件類型對(duì)接到專業(yè)性調(diào)委會(huì)，進(jìn)行“首次分流”。針對(duì)涉眾、涉物業(yè)管理、涉農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等方面相關(guān)案件，研判后能通過信訪渠道化解的，將案件對(duì)接到區(qū)綜治中心訪調(diào)對(duì)接中心，由訪調(diào)對(duì)接中心按程序進(jìn)行分流交辦，進(jìn)行“二次分流”。對(duì)一些基層行政力量、人民調(diào)解力量還有調(diào)處空間的案件對(duì)接交辦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），進(jìn)行“三次分流”。針對(duì)訴前分流并調(diào)解成功的案件，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由法官對(duì)調(diào)解協(xié)議當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行司法確認(rèn)或出具調(diào)解書；調(diào)解不成的案件，引導(dǎo)當(dāng)事人及時(shí)立案并轉(zhuǎn)入速裁程序快速審理。

指導(dǎo)五個(gè)調(diào)委會(huì)，讓訴調(diào)對(duì)接“專起來”。巡回法庭主動(dòng)對(duì)接進(jìn)駐區(qū)綜治中心的道路交通事故、婚姻家庭、醫(yī)療、金融、物業(yè)5個(gè)行業(yè)性糾紛調(diào)解委員會(huì)，為其提供專業(yè)化、合法性、系統(tǒng)性業(yè)務(wù)指導(dǎo)。巡回法庭入駐以來，在區(qū)綜治中心工作平臺(tái)成功舉辦各類專業(yè)性培訓(xùn)7場(chǎng)（次），培訓(xùn)各行業(yè)調(diào)解工作人員40余人（次），助力訴前調(diào)解工作“專起來”。對(duì)5個(gè)行業(yè)性糾紛調(diào)解委員會(huì)成功調(diào)處的案件，運(yùn)用“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”機(jī)制及時(shí)予以確認(rèn)。巡回法庭已對(duì)544件各類涉民生案件提供了對(duì)接指導(dǎo)服務(wù)，調(diào)解成功各類案件459件，調(diào)解成功率84.38%。另外，充分發(fā)揮巡回法庭在源頭預(yù)防調(diào)處矛盾糾紛中的“前哨”“堡壘”作用，借助區(qū)綜治中心工作平臺(tái)累計(jì)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分流訴前調(diào)解案件535件，調(diào)解成功337件，調(diào)解成功率63%，切實(shí)推動(dòng)訴調(diào)對(duì)接工作上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外互補(bǔ)。