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檢察日報 | 如何做好不起訴案件“后半篇文章”——甘肅張掖:出臺不起訴案件適用非刑罰性處置措施工作指引

來(lái)源:檢察日報 責任編輯:張曦云 發(fā)布時(shí)間:2023-04-24
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2023年4月24日,檢察日報二版刊發(fā)《如何做好不起訴案件“后半篇文章”——甘肅張掖:出臺不起訴案件適用非刑罰性處置措施工作指引》。


《檢察日報》截圖


近日,甘肅省張掖市檢察院出臺《不起訴案件適用非刑罰性處置措施工作指引(試行)》(下稱(chēng)《工作指引》),進(jìn)一步規范不起訴案件非刑罰性處置措施的適用,提升辦案質(zhì)效,做好不起訴“后半篇文章”。


《工作指引》明確,不起訴案件要充分適用非刑罰性處置措施,對擬作相對不起訴的案件,非刑罰性處置措施要“應用盡用”,不適用的要在報告中說(shuō)明理由;對不同類(lèi)別的非刑罰性處置措施的適用方式和情形規定,根據案件不同情況,對被不起訴人進(jìn)行訓誡、責令具結悔過(guò)、賠禮道歉、賠償損失,提出給予行政處罰、政務(wù)處分或者其他處分的檢察意見(jiàn)。


《工作指引》指出,檢察機關(guān)認為需要對被不起訴人給予行政處罰、政務(wù)處分或其他處分以及沒(méi)收違法所得的案件,應當在不起訴決定作出之日起三日內提出檢察意見(jiàn),連同不起訴決定書(shū)一并送達有關(guān)單位。在提出檢察意見(jiàn)前,可以主動(dòng)與有關(guān)單位進(jìn)行溝通,存在不同意見(jiàn)的,可以共同研究制定處理方案;在提出檢察意見(jiàn)后,應當要求有關(guān)單位在規定時(shí)限內將處理結果書(shū)面回復。


《工作指引》還探索建立了“不起訴+社會(huì )公益服務(wù)”制度,指出檢察機關(guān)可以提出修復被破壞的生態(tài)環(huán)境和社會(huì )關(guān)系的建議,被不起訴人可以承擔補植復綠、交通服務(wù)、法治宣傳、社會(huì )公益性勞動(dòng)或者服務(wù)等,檢察機關(guān)可委托有關(guān)單位或基層組織給予安排并實(shí)施監督和評估。


《工作指引》還設立賠償保證金制度,旨在破解犯罪嫌疑人愿意賠償、但被害人索要賠償明顯高于合理賠償范圍情形的案件“訴與不訴”難題,進(jìn)一步促進(jìn)矛盾化解。