平?jīng)觯阂苑ㄖ握ㄔO(shè)賦能高質(zhì)量發(fā)展

平?jīng)鍪性鷮?shí)推進(jìn)法治建設(shè)“主體工程”，聚焦市第五次黨代會(huì)確立的“3659”發(fā)展思路，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、城市與鄉(xiāng)村、安全與發(fā)展各項(xiàng)工作，強(qiáng)化法治精準(zhǔn)供給，以高質(zhì)量法治服務(wù)保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化示范帶動(dòng)，抓實(shí)抓細(xì)“關(guān)鍵少數(shù)”。注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的“頭雁效應(yīng)”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，提升運(yùn)用法治思維和法治方式處理問(wèn)題的能力。市政府率先建立“學(xué)法一刻”制度，堅(jiān)持每次市政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)習(xí)一部法律法規(guī)，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)輪流領(lǐng)學(xué)，司法部門和相關(guān)職能部門協(xié)同解讀，有效提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維深化改革、推動(dòng)發(fā)展的能力。各級(jí)政府及政府組成部門積極推廣“學(xué)法一刻”制度，形成了重大事項(xiàng)決策前必學(xué)法、重點(diǎn)工作開(kāi)展前必學(xué)法，構(gòu)建了縱向由市政府領(lǐng)導(dǎo)班子到各縣（市、區(qū)）政府，橫向從領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”到干部職工的學(xué)法網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了政府系統(tǒng)會(huì)前學(xué)法常態(tài)化。政府系統(tǒng)在年度領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)中，將述法作為考核的重要內(nèi)容，通過(guò)述法的“硬約束”，形成了“壓力傳遞”和“杠桿效應(yīng)”的推動(dòng)合力，提升了領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維。

著力依法決策，加快法治政府建設(shè)。牢固樹(shù)立“法治政府建設(shè)是依法治國(guó)主體工程”理念，以明晰政府權(quán)責(zé)、規(guī)范決策辦事為著力點(diǎn)，調(diào)整完善政府部門權(quán)責(zé)清單，推動(dòng)政府權(quán)責(zé)清單化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使政府活動(dòng)全面納入法治軌道。嚴(yán)格執(zhí)行《平?jīng)鍪腥嗣裾卮笮姓Q策程序規(guī)定》，將法制審核作為政府常務(wù)會(huì)議議題、重大投資項(xiàng)目、行政合同和政策文件的必經(jīng)程序。建立重大行政決策事項(xiàng)目錄，推動(dòng)市、縣兩級(jí)政府結(jié)合實(shí)際制定公布本轄區(qū)重大行政決策事項(xiàng)目錄，推動(dòng)建立健全目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。以服務(wù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，及時(shí)修訂市政府工作規(guī)則，制定國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、自然資源資產(chǎn)有償使用等制度辦法，市縣兩級(jí)政府聘請(qǐng)的54名法律顧問(wèn)常態(tài)參與重大事項(xiàng)、重大決策。增強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督效能，深入實(shí)施行政執(zhí)法能力三年提升行動(dòng)，開(kāi)展跨部門跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，加快建設(shè)全市行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)，構(gòu)建覆蓋市縣鄉(xiāng)三級(jí)行政執(zhí)法制約監(jiān)督體系。政府部門主動(dòng)配合開(kāi)展執(zhí)法檢查和立法調(diào)研，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議《揚(yáng)塵污染防治條例》《物業(yè)管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)6部，實(shí)現(xiàn)以良法保善治、促發(fā)展。

深化依法治理，彰顯法治溫度。按照深化基層依法治理的要求，深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，全市建成綜治中心三級(jí)網(wǎng)格9486個(gè)，靈臺(tái)縣躋身平安中國(guó)建設(shè)示范縣、入圍全國(guó)法治政府綜合示范創(chuàng)建候選地區(qū)。打造“全業(yè)務(wù)、全時(shí)空”公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在全省率先出臺(tái)公證、司法鑒定、行政復(fù)議實(shí)施辦法，成立平?jīng)鲋俨弥行?，建立“司?行政”案件快速處置機(jī)制，辦理法律援助1663件、行政復(fù)議172件，依法調(diào)解民事糾紛1.4萬(wàn)件。建立健全“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管制度，推行“兩輕一免”柔性執(zhí)法，公布行政執(zhí)法主體371個(gè)，公示行政處罰、行政許可兩類執(zhí)法結(jié)果信息4萬(wàn)余條。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全一站式多元糾紛和訴訟服務(wù)體系，創(chuàng)新“一核三心四聯(lián)五治”社會(huì)治理機(jī)制，探索推廣“三網(wǎng)聯(lián)通、三調(diào)聯(lián)動(dòng)、四體融合、五措并舉”的“3345”矛盾糾紛多元化解機(jī)制，村級(jí)調(diào)解委員會(huì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，抓建鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)、示范村38個(gè)，基層治理法治化水平有效提高。

深化改革措施，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)“放管服”改革，累計(jì)取消調(diào)整下放行政審批事項(xiàng)101項(xiàng)，推行“5+2”涉企服務(wù)預(yù)約辦理，與26個(gè)城市簽訂“跨省通辦”合作協(xié)議，事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率提高到97.8%。大力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，全市數(shù)字政府應(yīng)用平臺(tái)上線運(yùn)行，數(shù)據(jù)匯聚、集中上云加快推進(jìn)，事項(xiàng)編制完成率居全省前列；將27個(gè)政務(wù)服務(wù)熱線整合歸并，實(shí)現(xiàn)了“12345”熱線“一號(hào)對(duì)外”。護(hù)航九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，出臺(tái)12條司法服務(wù)保障舉措，組建九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，培育與產(chǎn)業(yè)布局相匹配、與產(chǎn)業(yè)體系相融合、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振的現(xiàn)代法律服務(wù)體系。銜接推動(dòng)與寧夏固原建立黃河流域環(huán)境資源審判協(xié)作機(jī)制，與周邊銀川、西寧等黃河流域城市群和西安、寶雞等關(guān)中平原城市群簽訂“跨省通辦”合作協(xié)議，107個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“多跑路”，企業(yè)和群眾“少跑腿”。緊緊圍繞“雙創(chuàng)”工作大局，在解決執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題、改善執(zhí)法環(huán)境上出實(shí)招、干實(shí)事，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查，依法慎用行政強(qiáng)制措施，鼓勵(lì)柔性執(zhí)法，讓企業(yè)放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。以滿足園區(qū)和企業(yè)的法律服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，助力企業(yè)疫后重振，深入開(kāi)展“法律服務(wù)企業(yè)助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”和“法律顧問(wèn)法治體檢月”活動(dòng)，全市21家律師事務(wù)所積極開(kāi)展“法律顧問(wèn)法治體檢月”活動(dòng)，主動(dòng)回應(yīng)企業(yè)法律服務(wù)訴求，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。