奮力譜寫新時代法治建設(shè)新篇章——2022年法治嘉峪關(guān)建設(shè)工作綜述

2022年，嘉峪關(guān)市法治建設(shè)工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實法治嘉峪關(guān)建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法共同發(fā)力，堅持法治為了人民、法治依靠人民，積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，織密法治之網(wǎng)，強(qiáng)化法治之力，切實增強(qiáng)人民群眾法治獲得感。

認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想　增強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”法治思維

　　把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想結(jié)合起來，納入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，深刻領(lǐng)會重大決策部署，全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。邀請省內(nèi)專家為市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會作習(xí)近平法治思想專題報告，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)作用。各級各部門以不同的形式組織和引導(dǎo)黨員干部讀原著、學(xué)原文、悟原理，組織各類學(xué)習(xí)研討會800余場。充分發(fā)揮主流輿論作用，在《嘉峪關(guān)日報》、嘉峪關(guān)新聞網(wǎng)、嘉峪關(guān)廣播電視臺綜合（公共）頻道、嘉峪關(guān)市司法局微信公眾號開設(shè)“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想”專欄和“一把手談法治”電視節(jié)目，分批次刊發(fā)各部門主要負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和推進(jìn)法治建設(shè)好經(jīng)驗、好做法的署名文章，共刊播30期。

科學(xué)謀劃　統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)

　　堅持把法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同落實、同檢查、同考核。嘉峪關(guān)市委常委會會議專題研究法治工作5次，召開市委全面依法治市委員會議、辦公室主任（擴(kuò)大）會議各2次，聽取部分單位主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況，審議通過相關(guān)文件和總結(jié)安排部署工作。嘉峪關(guān)市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志批示重要文件20余次。印發(fā)《法治嘉峪關(guān)建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）重要舉措分工方案》《法治社會建設(shè)指標(biāo)體系》《2022年依法治市工作要點》《加強(qiáng)市縣法治建設(shè)的意見任務(wù)清單》等文件，明確責(zé)任分工，量化考評標(biāo)準(zhǔn)。編印法治建設(shè)資料匯編，涵蓋了黨的十八大以來至2022年7月的中央、省、市重要文件72份，為各級領(lǐng)導(dǎo)干部和各部門學(xué)習(xí)貫徹落實提供依據(jù)。

筑牢法治根基　護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

　　堅持在法治軌道上推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障。突出地方特色，豐富立法形式，堅持“小切口”“不抵觸”“小快靈”立法，增強(qiáng)地方立法的針對性、適用性和可操作性。印發(fā)市人大常委會《2022—2026年立法規(guī)劃》《2022年立法計劃》和《市政府2022年立法計劃》。嘉峪關(guān)市《制止餐飲浪費行為條例》《城市供熱管理辦法》現(xiàn)已出臺，《物業(yè)服務(wù)管理條例》正按程序提請審議。公開征集2023年立法項目，確定計劃項目3件，其中制定項目1件，調(diào)研項目2件。

減證便民　法治政府打出“組合拳”

　　讓法治建設(shè)惠及基層、惠及民眾，是確保全面依法治市各項部署要求落地落實的關(guān)鍵。修訂《優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作實施意見》，制定《政法系統(tǒng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化營商環(huán)境十項措施》，聘任特邀監(jiān)督員25名，護(hù)航市場主體發(fā)展。定期召開聯(lián)席會、座談會、推進(jìn)會，累計幫助解決問題175項。編制公布《行政許可事項清單》（2022版），組織開展多輪次的流程再造，累計壓減材料1038個，壓縮承諾時限5014.5個工作日，712個事項從“最多跑一次”減為“零跑動”，518個事項實現(xiàn)當(dāng)場即辦。梳理確認(rèn)“市、鎮(zhèn)、社區(qū)（村）”三級事項3788項，確認(rèn)總信息量30萬條。積極開展“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”“一件事一次辦”和“容缺受理+告知承諾”特色服務(wù)，實現(xiàn)跨省通辦事項191項、省內(nèi)通辦事項144項，開展“容缺受理”辦理事項2.5萬余件，告知承諾辦理事項4.6萬余件，數(shù)字政府建設(shè)網(wǎng)上可辦率達(dá)94.5%，“全程網(wǎng)辦”率達(dá)90.5%，32項指標(biāo)全省第一。

多措并舉　扎實推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化

　　印發(fā)《行政執(zhí)法能力三年提升行動2022年重點任務(wù)分解方案》，深化“六大工程”，提升規(guī)范化水平。組織對嘉峪關(guān)市行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格進(jìn)行清理，保留行政執(zhí)法主體48個、行政執(zhí)法證949個、行政執(zhí)法監(jiān)督證120個。組織全市行政執(zhí)法人員進(jìn)行綜合法律知識網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和資格考試，合格率為94.8%。貫徹落實《行政處罰法》“首違不罰”法定要求，推動柔性執(zhí)法深度融入行政執(zhí)法。2022年辦理從輕處罰案件3576件、減輕處罰案件3878件、免予處罰案件9809件；運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政告誡、行政建議、說服教育等柔性執(zhí)法方式辦理行政執(zhí)法案件8100余件?！俺鞘泄芾韴?zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”入圍第二批全省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建單項項目，現(xiàn)已通過第三方專家評審。

　　全面完成行政復(fù)議職責(zé)集中整合，實現(xiàn)行政復(fù)議案件“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審理、統(tǒng)一決定”，解決群眾“多頭找、來回跑”問題。建立健全“1+3”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制、行政復(fù)議4項工作規(guī)則和3項議事規(guī)則，打造便民利民、優(yōu)質(zhì)高效行政爭議化解平臺。印發(fā)《全面加強(qiáng)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)實施意見》，加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。2022年，共辦理行政復(fù)議案件23件，行政應(yīng)訴案件14件。

建章立制　續(xù)寫公正司法新篇章

　　印發(fā)《執(zhí)法司法責(zé)任體系建設(shè)任務(wù)清單》《關(guān)于加強(qiáng)政法領(lǐng)域執(zhí)法司法制約監(jiān)督制度機(jī)制建設(shè)的實施意見》，落實工作責(zé)任。依托人民法院送達(dá)平臺，在全省法院率先實現(xiàn)智能催點服務(wù)，開啟文書智能送達(dá)新模式。創(chuàng)建“鏈長+院長”工作機(jī)制。精準(zhǔn)貫徹《重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作方案》，助力“2+6+N”重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大提升”專項行動，全鏈條、多維度、立體化抓好抓實抓細(xì)各項審判執(zhí)行工作，讓“問題清單”變成群眾滿意的“幸福賬單”。

　　建立健全涉中小微企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)等立案“綠色通道”，在訴訟服務(wù)中心設(shè)置導(dǎo)訴臺和導(dǎo)訴員。嘉峪關(guān)市兩級檢察院針對停車收費不規(guī)范、農(nóng)貿(mào)市場“八兩秤”問題開展專項監(jiān)督，8件典型案例入選全國檢察機(jī)關(guān)公益訴訟質(zhì)量提升年“千案展示”。打造標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、數(shù)字化、信息化、智能化檢察院，完成了統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)2.0版上線運(yùn)行，建成了智能化檢委會系統(tǒng)。深化公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)應(yīng)用，圍繞基層基礎(chǔ)、打擊電信詐騙和毒品犯罪等重點工作，全力推進(jìn)合成作戰(zhàn)實體實效運(yùn)行。深入開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處“百日攻堅”專項行動，對重點關(guān)注的糾紛實行“一案一策一專班”，共化解矛盾糾紛2713件。

深化法治宣傳教育　夯實法治建設(shè)基礎(chǔ)

　　緊盯群眾關(guān)切，增強(qiáng)法治宣傳“實度”。組織開展習(xí)近平法治思想、《憲法》《民法典》進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、校園、企業(yè)、鄉(xiāng)村活動260余場次。印發(fā)《“法治護(hù)航 平安萬家”集中法治宣傳活動方案》《開展重點法律法規(guī)宣傳工作的通知》等文件，開展“服務(wù)大局普法行”活動80余場次；緊盯國家安全、反有組織犯罪、防范電信詐騙和非法集資、國際禁毒日等重點專項活動，開展線上線下宣傳活動160余場次，發(fā)放各類宣傳資料20余萬份。播出《法治嘉峪關(guān)》欄目20期，“嘉峪關(guān)普法匯”微信公眾平臺刊發(fā)以案釋法特輯15期、法治信息644期，“今日普法”微專欄宣傳相關(guān)法律法規(guī)351期。

　　嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法、考法、述法等制度，嘉峪關(guān)市委常委會、市政府常務(wù)會專題或會前組織學(xué)法16次，各級各部門集中學(xué)法800余次，舉辦全市領(lǐng)導(dǎo)干部專題法治講座2次，組織任前考試14批次229人。開展青少年“學(xué)法守法·健康成長”法治宣傳教育專項行動，聘任中小學(xué)校法治副校長25名，開展“開學(xué)法治第一課”講座32場次。市人民檢察院在7所學(xué)校設(shè)立“木鐸工作站”，開展法治教育和保障未成年人健康成長。

　　落實《加強(qiáng)法治宣傳教育陣地（基地）建設(shè)的意見》，推進(jìn)法治公園、法治廣場、法治長廊、法治書屋等陣地升級提檔，“南湖法治文化主題公園”入選第一批全省法治宣傳教育基地。積極開展民主法治示范創(chuàng)建，創(chuàng)建國家級民主法治示范村（社區(qū)）1個、省級民主法治示范村（社區(qū)）1個。加強(qiáng)農(nóng)村法律人才隊伍建設(shè)，遴選法治帶頭人48名、“法律明白人”202名，培育學(xué)法用法示范戶34戶，認(rèn)定17戶。2022年，嘉峪關(guān)市以“基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性普法工程保障 ‘法治嘉峪關(guān)’建設(shè)”被中央依法治國辦命名為第二批全國法治政府建設(shè)示范項目，是全省唯一獲得這項命名的示范創(chuàng)建項目。