黨建引領強隊伍創(chuàng)新舉措激活力——蘭州市中院扎實推進隊伍建設工作紀實

固本才能強基，根深方能葉茂。加強黨對法院工作的絕對領導，關鍵在建強組織體系、選優(yōu)配強干部隊伍。蘭州市中院堅持系統(tǒng)思維“抓黨建帶隊建促審判”， 充分挖掘黨建資源優(yōu)勢建強政治機關，創(chuàng)新干部選育管用方式激發(fā)隊伍活力，積極探索“黨建引領強隊伍”有效載體和工作機制，為審判執(zhí)行高質量發(fā)展提供了強有力的組織保障和人才支撐。2022年，蘭州市中院受理各類案件11492件，審執(zhí)結8580件，法定審限內結案率98.8%，審判質效綜合指標穩(wěn)中有升、持續(xù)向好。

嚴密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。自覺踐行習近平法治思想，建強政治機關關鍵在發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。這就需要把加強黨的政治建設作為推動法院工作高質量發(fā)展的根本遵循，優(yōu)化黨建資源優(yōu)勢實現思想統(tǒng)一，激發(fā)隊伍活力實現凝心聚魂。著力解決黨建與業(yè)務工作“兩張皮”問題，以黨組成員分管部門為單位，將18個黨支部整合為10個黨支部，實現黨建與業(yè)務工作同安排、同落實、同考核。牢固樹立法院系統(tǒng)黨建一盤棋思想，緊扣“強組織建機制、強指導促攻堅、強聯盟聚合力、強監(jiān)督抓落實”要求，著力在培育“4424”系統(tǒng)黨建品牌上做文章，制定《關于加強系統(tǒng)黨建推動全市法院高質量發(fā)展的實施意見（試行）》，通過支部結對共建加強上下內外溝通協(xié)調，搭建“黨建聯盟+”平臺實現司法資源共建共享共贏，力爭在黨建引領司法審判資源上有新突破，在建強政治機關發(fā)揮黨員示范帶動效應上有新成效，在強化干警能力素質提升審判質效上有新氣象。11個集體、27名干警獲國家、省、市級以上表彰。

著眼解決機關黨建工作虛化、弱化、邊緣化問題，把 “優(yōu)秀黨員選舉為委員、優(yōu)秀委員培養(yǎng)成業(yè)務骨干”作為組織培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部的實踐鍛煉平臺，通過充分發(fā)揮黨組織把關作用,有70名優(yōu)秀黨員干警選舉到黨群團組織班子中來，黨員占95% 、80后優(yōu)秀年輕干部占66%。全面開展“青藍傳承”助成長行動，積極開展支委帶黨員、老黨員帶新黨員、黨員帶群眾的結對共建機制，組建能力提升幫帶小組86個，青年干警理論學習小組20個，開展以習近平法治思想、司法前沿理論、審判實務等為主要內容的“周一大講堂”5次，沙龍60余次，集中交流研討4次，“云分享”25余次，撰寫心得體會600余篇，實現黨建“引”提升干警政治能力，導師“帶”提升干警業(yè)務能力，要事“練”提升干警擔當能力，調研“促”提升干警研究能力。

全過程人民民主是社會主義民主政治的根本屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。為進一步暢通干部選任民主渠道，充分行使自己的民主權利，真正把想干事、能干事、干成事的好干部推薦出來，關鍵看能否做到組織放心、領導認可、群眾滿意。為全方位、多角度、近距離考察了解干部德才表現，采取全員無記名推薦與領導干部實名背書推薦相結合的方式，對每一位干警進行“過篩子”民主推薦，確保為院黨組選賢任能提供真實民意。一是實行干部“雙過半雙密封無記名推薦”，即：部門內部按50%比例、全院干警按級別50%比例，組織全院干警對符合條件人員名單進行無記名密封推薦，并在規(guī)定時間內投入指定密封票箱，做到人員參與全覆蓋、推薦過程全保密；二是按照全院各層級優(yōu)秀干部15%比例，實行內設機構市管中層干部和科級實職干部實名背書推薦，實現被推薦優(yōu)秀干部評價立體化，檢驗領導干部選人識人精準度；三是參考推薦排名結果，由院領導按15%比例對各層級優(yōu)秀干部實名推薦背書，為黨組實現民主基礎上的正確集中奠定組織基礎；四是注重推薦結果真實公平，由政治部、機關黨委、督察室和駐院紀檢監(jiān)察組派人全程參與統(tǒng)計并簽名背書，為客觀公正分析研判干部德才表現提供可考量數據支撐，為院黨組選優(yōu)配強干部提供主要參考依據。

為進一步激發(fā)隊伍活力，形成比學趕超幫的濃厚氛圍，制定《蘭州市中級人民法院機關創(chuàng)建“黨員示范崗”和“模范辦公室”工作辦法（試行）》，每月由各支部及所屬部門組織評選一批黨員示范崗和模范辦公室，經機關黨委研究后在公示欄張榜公布。通過先進典型示范帶動，促進全院黨員干警亮身份、亮職責、亮承諾、亮形象。同時，將“黨員示范崗”和“模范辦公室”評選情況納入干部平時考核成績，作為黨員干警年終績效考核、評先評優(yōu)的參考依據，作為選拔推薦優(yōu)秀干部的評價依據，豎起了讓干警學有榜樣、比有標桿、趕有方向的旗幟，營造了為擔當者擔當、為干事者撐腰，積極向上、風清氣正、公平公正的法院政治生態(tài)，62名干警被選樹為先進典型，為全院各項工作順利推進提供了堅強的組織保障。

為切實解決中層干部老化、年輕干部斷檔、隊伍活力不足等突出問題，院黨組在深入調研的基礎上，積極爭取省法院和市委大力支持，圍繞打造強省會司法先行示范高地、營商環(huán)境司法服務優(yōu)選高地、固魂鑄劍司法生態(tài)建設高地要求，研究制定《關于加強市法院隊伍建設的報告》《蘭州市中級人民法院績效考核辦法》《蘭州市中級人民法院關于鞏固拓展“固魂鑄劍”行動開展隊伍建設大提升活動實施意見》等規(guī)范性文件，明確提出解決好老同志待遇騰位置，選優(yōu)配強中層骨干，為年輕干部搭平臺壓擔子加責任，使老同志有歸屬感、榮譽感，中層干部有干頭、有勁頭，年輕同志有盼頭、有奔頭。充分發(fā)揮老同志“傳幫帶”作用，全方位盤活和優(yōu)化干部資源，加強優(yōu)秀年輕干部梯次培養(yǎng)，有效解決中青年干部斷層的問題。調整后，56名內設部門正副職平均年齡51.37歲，降低4.1歲；37名內設正副科級領導干部平均年齡37.79歲，降低9.33歲。其中80后科級領導干部達到33名，占89.19 %；黨支部及工青婦委員占93名調整干部的66%。初步形成了黨建引領、以優(yōu)促新、新老共進的良性運轉局面。