傾心鑄就平安 造福老區(qū)百姓——黨的十八大以來平安慶陽建設(shè)工作綜述

　　平安是人民群眾的第一需求，人民群眾是平安建設(shè)的最大主體，也是最大受益者。

　　黨的十八大以來，慶陽市上下持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記重要指示精神，堅(jiān)持黨對(duì)平安建設(shè)和政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的政治優(yōu)勢，運(yùn)用平安慶陽建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作平臺(tái)和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，整合各類資源，形成強(qiáng)大工作合力，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境、提供了有力保障，人民群眾的安全感、滿意度和幸福感持續(xù)攀升。

堅(jiān)定正確政治方向夯實(shí)平安建設(shè)基礎(chǔ)

　　慶陽市政法系統(tǒng)始終把政治建設(shè)放在首位，組織各級(jí)各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)平安建設(shè)的重要論述、指示批示精神，深入學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會(huì)精神，深度融合黨史學(xué)習(xí)教育，全覆蓋推進(jìn)“學(xué)習(xí)重要思想鑄魂，學(xué)習(xí)黨史立行，學(xué)習(xí)黨紀(jì)警示，學(xué)習(xí)英模勵(lì)志”，切實(shí)筑牢政治忠誠生命線，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí) ”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，教育引導(dǎo)各級(jí)黨政組織和黨員干部堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，不斷武裝黨員干部和群眾思想，厚植政治優(yōu)勢，自覺運(yùn)用黨的政治理論和政治號(hào)召為平安建設(shè)領(lǐng)航定向、揚(yáng)帆助力，為建設(shè)更高水平的平安慶陽奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)。

　　慶陽市委、市政府堅(jiān)決履行推動(dòng)平安慶陽建設(shè)的政治責(zé)任，調(diào)整充實(shí)以市委書記、市長為雙組長的平安慶陽建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，不斷完善平安建設(shè)黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、政府負(fù)責(zé)機(jī)制、社會(huì)協(xié)同機(jī)制和公眾參與機(jī)制，發(fā)揮平安慶陽建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌謀劃、督辦落實(shí)和考評(píng)督導(dǎo)職能。慶陽市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議及時(shí)聽取平安慶陽建設(shè)、政法隊(duì)伍教育整頓、掃黑除惡斗爭、市域社會(huì)治理等工作情況匯報(bào)，制定出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)更高水平平安慶陽的實(shí)施方案》，研究部署平安建設(shè)工作。慶陽市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)深入政法單位及多個(gè)行業(yè)走訪調(diào)研、指導(dǎo)督導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)全方位研究部署、組織推動(dòng)，各成員單位定期匯報(bào)工作情況，推動(dòng)平安建設(shè)向縱深發(fā)展。

構(gòu)筑治安防護(hù)網(wǎng)絡(luò)提升群眾幸福指數(shù)

　　持續(xù)推進(jìn)立體化信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，著重完善“六張網(wǎng)”，進(jìn)一步增強(qiáng)防控能力。加強(qiáng)“雪亮工程”實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，持續(xù)提升綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行水平，強(qiáng)化網(wǎng)格員隊(duì)伍管理，廣泛開展行業(yè)系統(tǒng)平安創(chuàng)建活動(dòng)，全面強(qiáng)化公共安全監(jiān)管，構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)可靠的安全屏障。扎實(shí)開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，著眼法治、德治、自治有機(jī)融合，不斷夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)，進(jìn)一步深化社會(huì)治理理念、制度、機(jī)制和方式創(chuàng)新。持續(xù)推動(dòng)警力下沉，認(rèn)真落實(shí)“一隊(duì)一室”“兩隊(duì)一室”警務(wù)運(yùn)行模式，慶陽市劃分警務(wù)區(qū)655個(gè)，配備社區(qū)（駐村）民警668名，警務(wù)室達(dá)到463個(gè)。把智慧安防小區(qū)建設(shè)作為黨史學(xué)習(xí)教育為民辦實(shí)事的重點(diǎn)內(nèi)容，納入全市247個(gè)老舊小區(qū)改造規(guī)劃，建成智慧小區(qū)103個(gè)，醫(yī)院、學(xué)校一站式報(bào)警系統(tǒng)全部建成。

　　人民群眾的幸福感、安全感、滿意度是平安建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。慶陽市政法系統(tǒng)堅(jiān)持從群眾最急最盼的地方抓起，從群眾最怨最煩的地方改起，緊密結(jié)合立體化、信息化治安防控體系建設(shè)，織密織細(xì)公共安全網(wǎng)，提升各類違法犯罪的發(fā)現(xiàn)打擊能力，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)更安全、群眾更安寧的目標(biāo)。同時(shí)，不斷改進(jìn)社會(huì)面巡邏機(jī)制，完善壯大專職巡邏隊(duì)伍，科學(xué)劃定巡邏區(qū)域，合理配置巡邏力量，城區(qū)街面見警率、管控率和現(xiàn)場處置率大幅提高。整合農(nóng)村警務(wù)區(qū)、治安戶長、聯(lián)護(hù)聯(lián)防等防控隊(duì)伍，組建專職群防群治隊(duì)伍3500人，兼職群防群治隊(duì)伍12000人，形成了良性互動(dòng)、一體協(xié)同的治安防控力量。針對(duì)農(nóng)村治安防范薄弱的實(shí)際，探索實(shí)施“治安戶長制”，聘任治安戶長10267名。針對(duì)影響群眾安全感的突出問題，開展了打擊整治電信詐騙、非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊“兩搶一盜”“食藥環(huán)”、涉槍涉爆等違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)治安秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制強(qiáng)化基層治理

　　慶陽市堅(jiān)持和創(chuàng)新新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和“馬錫五審判方式”，大力推廣“1+3+X”矛盾糾紛多元化解模式（依托人民調(diào)解委員會(huì)+政法機(jī)關(guān)、基層黨組織、親朋好友+講解法律政策、背靠背調(diào)和、親朋好友勸解等），建成了合水縣“堅(jiān)持楓橋經(jīng)驗(yàn)傳承所”、交通系統(tǒng)事故調(diào)解委員會(huì)和法院、環(huán)保、信訪聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)（調(diào)解室），工商聯(lián)系統(tǒng)商務(wù)糾紛調(diào)解委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛就地化解。

　　持續(xù)開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”行動(dòng)，緊盯矛盾多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域，壓實(shí)基層黨組織主體責(zé)任，下大氣力排查化解婚姻家庭、鄰里糾紛、地界矛盾、追薪討債等矛盾糾紛，及時(shí)掌握處理苗頭性、傾向性問題，從源頭上防范矛盾激化。同時(shí)，深入開展重大信訪積案排查攻堅(jiān)行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)信訪聯(lián)席會(huì)議、信訪積案領(lǐng)導(dǎo)包案化解、市委常委（市政府副市長）信訪接待日等制度，推行信訪事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制、信訪事項(xiàng)第三方評(píng)估機(jī)制，完善特殊利益訴求群體預(yù)防處置預(yù)案，分級(jí)分類落實(shí)穩(wěn)控和矛盾問題化解責(zé)任，及時(shí)有效解決涉眾利益群體合理訴求。推進(jìn)多元化解矛盾糾紛工作體系建設(shè)，以人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解為重點(diǎn)，大力推行訴前調(diào)解，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織調(diào)解、民間調(diào)解、社區(qū)網(wǎng)格員調(diào)解，著力構(gòu)建多元化矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，推動(dòng)矛盾糾紛調(diào)處工作向?qū)I(yè)化、法治化方向邁進(jìn)。法院系統(tǒng)設(shè)立法官專業(yè)調(diào)解室、人民調(diào)解工作室、律師調(diào)解工作室、金融調(diào)解工作室、家事調(diào)解工作室、勞動(dòng)爭議訴調(diào)對(duì)接工作室等6類訴調(diào)工作室，西峰區(qū)、環(huán)縣、華池縣的 “基層黨組織+網(wǎng)格員”調(diào)解、訴前調(diào)解、“1+8+N”調(diào)解模式不斷深化拓展。

持續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)打造政法鐵軍

　　圍繞革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)目標(biāo)，常態(tài)化落實(shí)筑牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚(yáng)英模精神“四項(xiàng)任務(wù)”，慶陽市政法系統(tǒng)不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)、紀(jì)律作風(fēng)教育和日常監(jiān)督管理，進(jìn)一步完善長效管理制度，持續(xù)深化為民辦實(shí)事活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)政法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)、實(shí)戰(zhàn)能力和為民情懷，努力打造黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍。

　　集中開展政法隊(duì)伍教育整頓，成立了以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的政法隊(duì)伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和5個(gè)專項(xiàng)工作組，抽調(diào)成立8個(gè)縣（區(qū)）聯(lián)絡(luò)組，形成了“市委統(tǒng)籌謀劃、領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌安排、各專項(xiàng)組協(xié)調(diào)推進(jìn)、各級(jí)政法部門全面參與”的工作機(jī)制和“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作格局。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿教育整頓全過程，突出政治教育固本、黨史教育引領(lǐng)、警示教育震懾、英模教育示范，全市舉辦政治輪訓(xùn)班166期、讀書班127期，組織集中學(xué)習(xí)704次，召開警示教育大會(huì)132場（次），舉辦法律大講堂83場（次），組織干警參觀廉政教育基地、旁聽職務(wù)犯罪32場6370人次，選樹政法英模80人，遴選10名代表舉辦巡回報(bào)告會(huì)9場（次）。聚焦問題查糾整改，以刀刃向內(nèi)的決心勇氣，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，敢于動(dòng)真碰硬、觸及要害，強(qiáng)力推動(dòng)正風(fēng)肅紀(jì)。聚焦影響嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的突出問題，分類施策、靶向治療，推進(jìn)猛藥治疴、抓源治本。針對(duì)梳理排查出的各類頑瘴痼疾，全市政法系統(tǒng)修訂和新建涉及思想政治、紀(jì)律約束、執(zhí)法司法制約監(jiān)督等9個(gè)方面制度文件507項(xiàng)，促進(jìn)了教育整頓成果制度化。

　　全市政法系統(tǒng)把“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)貫穿政法隊(duì)伍教育整頓全過程，全市政法系統(tǒng)出臺(tái)辦實(shí)事項(xiàng)目832項(xiàng)，全力服務(wù)廣大人民群眾，以為民辦實(shí)事體現(xiàn)教育整頓的成效。公安機(jī)關(guān)爭創(chuàng)“群眾滿意服務(wù)窗口”，詳細(xì)公布辦事指南和流程圖，針對(duì)不同服務(wù)對(duì)象實(shí)際需求，推行延時(shí)服務(wù)、增加窗口、配置流動(dòng)便民服務(wù)車、優(yōu)化網(wǎng)上車管系統(tǒng)等措施，提高為民辦事服務(wù)效率；檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化涉未成年人公益訴訟立案和權(quán)益保護(hù)檢察建議，依法加強(qiáng)弱勢群體權(quán)益保護(hù)；審判機(jī)關(guān)落實(shí)困難群眾訴訟費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)減免緩政策，推行“移動(dòng)微法院”“云間法庭”平臺(tái)審理；司法行政系統(tǒng)加大公證辦理、法律援助、遠(yuǎn)程會(huì)見、“法治體檢”力度，提升了群眾的獲得感和滿意度。通過開展問卷調(diào)查，群眾對(duì)政法隊(duì)伍教育整頓總體滿意率達(dá)到95.47%。

　　今年以來，慶陽市上下圍繞政治更安全、社會(huì)更安定、人民更安寧的平安建設(shè)總體目標(biāo)，聚焦影響社會(huì)安定、人民幸福的突出問題，緊盯基層社會(huì)治理的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，加大組織推動(dòng)，狠抓工作落實(shí)，不斷提升慶陽市平安建設(shè)工作整體水平，全力服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

　　回望歷史的車輪，平安慶陽建設(shè)成效激蕩人心。站在新的起點(diǎn)，慶陽市各級(jí)政法機(jī)關(guān)將牢記初心使命，圍繞中心大局，努力建設(shè)更高水平的平安慶陽，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。