做老百姓的護(hù)“薪”人

嘉峪關(guān)市城區(qū)檢察院多舉措推進(jìn)民事支持起訴工作

2021年，嘉峪關(guān)市城區(qū)人民檢察院堅(jiān)持司法為民理念，全力強(qiáng)化民事支持起訴工作，幫助弱勢群體準(zhǔn)確表達(dá)訴求，拓寬民事檢察社會服務(wù)渠道，用心用情解決老百姓的操心事、揪心事、煩心事。截至目前，共受理民事支持起訴線索7件，辦結(jié)5件，為當(dāng)事人追討勞動報(bào)酬52萬余元。

強(qiáng)化內(nèi)外協(xié)調(diào) 建立健全工作機(jī)制 

市城區(qū)人民檢察院將民事支持起訴作為“民生檢察”的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)上級院要求，依托制度建設(shè)，推進(jìn)民事支持起訴工作快速健康發(fā)展。一是以多方會談凝聚共識。市城區(qū)人民檢察院與勞動監(jiān)察部門、司法局等部門召開座談會，介紹檢察機(jī)關(guān)民事支持起訴職能，暢通線索移送、法律援助等渠道，形成司法保障聯(lián)動模式。二是以建章立制規(guī)范工作。經(jīng)多次磋商，與市城區(qū)人民法院聯(lián)合會簽了《關(guān)于加強(qiáng)民事支持起訴協(xié)作配合的實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》），對民事支持起訴工作的原則、范圍、程序及檢法兩家溝通協(xié)作、互相監(jiān)督等方面作出了詳細(xì)規(guī)定，使兩院開展民事支持起訴工作有據(jù)可依、有章可循。三是以對口聯(lián)席促進(jìn)溝通。與市城區(qū)人民法院、市勞動監(jiān)察支隊(duì)確定了工作聯(lián)席會議制度，推動檢、法、勞動監(jiān)察等單位對民事支持起訴工作及民事檢察涉及的其他各項(xiàng)工作充分交換意見，發(fā)揮各自司法資源的優(yōu)勢，凝聚法治智慧和合力，在弱勢群體權(quán)益保障方面取得多贏、共贏的效果。

加強(qiáng)線索收集 拓寬支持起訴案源

市城區(qū)人民檢察院根據(jù)《辦法》中明確十類案件范圍，逐一分析案件來源渠道，針對性挖掘民事支持起訴案源。一是強(qiáng)化內(nèi)部配合，凝聚合力。與刑事檢察部門建立線索移送機(jī)制，刑事檢察部門辦理的涉及人身傷害、交通肇事、未成年人保護(hù)等類型案件中，發(fā)現(xiàn)有當(dāng)事人民事訴求部分可能需要支持起訴的，及時(shí)移送民事檢察部門，確保線索不遺漏。二是強(qiáng)化外部協(xié)調(diào)，善借外力。進(jìn)一步建立同人民法院、人社局、信訪局、婦聯(lián)、社會公益組織及律師事務(wù)所的實(shí)時(shí)溝通與信息共享長效機(jī)制，各單位發(fā)現(xiàn)相關(guān)案件線索及時(shí)通報(bào)檢察機(jī)關(guān)，持續(xù)拓寬支持起訴案件范圍。三是強(qiáng)化對外宣傳，形成引力。利用檢察門戶網(wǎng)站、兩微一端、走村入戶、法治宣講以及廣播、電視、報(bào)紙等途徑，全面加強(qiáng)宣傳推介和輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)宣傳報(bào)道以檢察履職解決好關(guān)系弱勢群體切實(shí)利益的操心事、煩心事、揪心事，使人民群眾更加了解、關(guān)注民事支持起訴工作。

突出專項(xiàng)引領(lǐng) 不斷暢通協(xié)作渠道 

市城區(qū)人民檢察院通過開展“農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)”民事支持起訴專項(xiàng)活動，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，構(gòu)建出一套完整的民事支持起訴工作流程。一是做好調(diào)查取證。對案件事實(shí)有關(guān)的證據(jù)，當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集或無法取得的，由承辦檢察官啟動調(diào)查核實(shí)，聯(lián)系相關(guān)部門補(bǔ)齊相關(guān)證據(jù)，并將取得的證據(jù)材料同《民事支持起訴書》一并提交人民法院。二是開展公開聽證。將案件訴至法院前，通過召開公開聽證會為雙方當(dāng)事人搭建溝通平臺，有利于調(diào)查核實(shí)案件事實(shí)，人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員的參與，使得釋法說理、協(xié)調(diào)和解工作能更有效開展，在公開透明的環(huán)境下最大限度促進(jìn)社會和諧。三是檢法全過程溝通。向法院提交《民事支持起訴書》后，與承辦法官及時(shí)通報(bào)案情，對證據(jù)材料作以說明，掌握案件訴訟階段，并根據(jù)《辦法》規(guī)定，派員出席庭審活動，全面履行民事支持起訴中的檢察職能。

堅(jiān)持流程跟蹤 落實(shí)支持起訴質(zhì)效 

 支持起訴的案件能否盡快結(jié)案和判決后能否及時(shí)執(zhí)行到位，不僅直接關(guān)系到當(dāng)事人基本權(quán)益，也關(guān)系到檢察權(quán)威和司法公信。一是加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督。市城區(qū)人民檢察院將工作向后延伸，加強(qiáng)與法院的磋商協(xié)調(diào)，促進(jìn)案件快審快結(jié)，督促法院及時(shí)采取執(zhí)行措施，并全程監(jiān)督執(zhí)行情況。二是強(qiáng)化司法救助。探索建立民事支持起訴和民事司法救助并舉的辦案模式，對因案致貧、因病致貧等特殊困難情況，及時(shí)告知并協(xié)助控告申訴檢察部門為當(dāng)事人申請司法救助，盡力幫助當(dāng)事人排憂解難，傳遞司法人文關(guān)懷和溫暖。三是堅(jiān)持跟蹤回訪。杜絕就案辦案，對所有民事支持起訴案件專門建檔，實(shí)行每案必回訪，跟進(jìn)了解案件辦理情況、執(zhí)行情況、當(dāng)事人生活情況，全力爭取當(dāng)事人的認(rèn)可和滿意，使案件辦理實(shí)現(xiàn)良好的社會效果。