雷霆出擊 重拳掃黑惡

掃黑除惡甘肅答卷

向黨和人民報告

01

得戰(zhàn)令、吹號角，雷霆出擊、成績斐然

2018年1月23日，黨中央部署開展掃黑除惡專項斗爭以來，甘肅公安始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，緊盯掃黑除惡“三年為期”工作目標，堅決貫徹落實黨中央安排部署，在省委省政府及公安部的堅強領導和有力指導下，緊密依托全省公安工作“1351”總體思路和“十個大”工作安排，精心組織，周密部署，重拳出擊，縝密偵查，全警動員，向黑惡勢力發(fā)起了凌厲攻勢，經過三年不間斷的連續(xù)打擊，全省刑事、治安警情環(huán)比三年前分別下降16%、47.1%，人民群眾安全感達到95.86。通過掃黑除惡，掃出了郎朗乾坤，打出了公安聲威。

-----共打掉黑惡勢力犯罪團伙653個，鏟除“村霸”199個，抓獲犯罪嫌疑人8920人，破獲各類刑事案件7199起，查處治安案件1639起，繳獲槍支38支及一批刀槍棍棒等作案工具。其中：打掉黑社會性質組織60個，抓獲犯罪嫌疑人2391人，破獲刑事案件2018起，查處治安案件145起；打掉惡勢力犯罪集團186個，抓獲犯罪嫌疑人2659人，破獲刑事案件2810起，查處治安案件248起；打掉惡勢力犯罪團伙407個，抓獲犯罪嫌疑人3654人，破獲刑事案件1846起，查處治安案件782起。

-----共查封、凍結、扣押涉案資產70.41億元，其中人民幣31.62億元，有價證券、理財、股權等約合人民幣800萬元，經營性企業(yè)45家，房屋約932套，商鋪300余間，地產200余處，車輛1200余輛，黃金187.192公斤，工藝品及首飾800余件。

-----共接受辦理群眾舉報線索23434件，辦結23278件，辦結率99.33%；通過核查，成案率27.17%，其中，具有涉黑犯罪嫌疑298件，具有涉惡犯罪嫌疑1217件，具有其他犯罪嫌疑4810件；查否16953件，占比72.83%。線索核查涉及行業(yè)領域9大類26項，基本覆蓋全省各個行業(yè)領域；線索核查涉及國家公職人員人數1388人，占比5.92%。

圖片

02

高布局、深謀劃，風墻陣馬，奮發(fā)蹈厲

三年來，我們始終堅持以高屋建瓴為引領，高位部署、高位謀劃，收全警參與之效。

省公安廳主動對標中央、省委決策部署，準確把握專項斗爭方向，多次召開黨委會、推進會、調度會、辦公會，深入組織發(fā)動，強力推進落實，明確了“黨委督戰(zhàn)、廳局長領戰(zhàn)、警種協同、全員參戰(zhàn)”的工作模式。副省長、省公安廳黨委書記、廳長余建先后深入14個市州，專門聽取掃黑除惡和重點案件匯報，逐案分析案情，指導案件偵辦，并批辦、掛包重點案件；廳黨委班子成員分片包干，深入各地指導督促；省公安廳還派出多個專門督導組，分兩輪對全省開展督導，推動各地全面開展工作。市、縣兩級公安機關均成立了“一把手”任組長、班子成員任副組長的專項斗爭領導小組，層層靠實責任，科學制定方案，抽調精干力量，成立工作專班，扎實推進專項斗爭，在全省公安機關中形成了深入開展掃黑除惡專項斗爭的濃厚氛圍，強力推進掃黑除惡專項斗爭。

三年來，我們始終堅持以人民訴求為根本，主動摸排、細致核查，收民心民譽之效。

廣泛宣傳發(fā)動，綜合運用發(fā)布公告、舉辦新聞發(fā)布會、公布典型案例和警車流動廣播、入戶走訪宣講、“兩微一網一端”發(fā)布等多種手段，廣泛宣傳中央掃黑除惡決策部署和黑惡犯罪典型特征，在省、市、縣均開通舉報電話、設立舉報信箱，按照《甘肅省黑惡勢力違法犯罪線索舉報獎勵辦法》，及時兌現舉報獎勵，鼓勵群眾積極舉報線索。截止目前，群眾主動向公安機關舉報涉黑涉惡線索6885條，603名黑惡違法犯罪人員主動投案自首。

主動摸排掌握，嚴格落實公安部《公安機關摸排核查涉黑涉惡線索管理規(guī)定》，充分發(fā)揮公安機關點多、線長、面廣的優(yōu)勢和派出所民警情況清、人頭熟的特長，結合“一標三實”基礎信息采集、完善工作，對治安復雜區(qū)域、重點行業(yè)領域、高危人員群體進行全面摸排梳理，主動摸排線索3209條，從中打掉涉黑組織46個，惡勢力犯罪團伙478個，立案查處其他刑事犯罪案件739起。

深入細致核查，組織開展涉黑涉惡線索集中核查行動，群眾舉報、部門移交及主動摸排的23434條線索，已辦結23278條，辦結率達99.33%。其中核查涉黑犯罪線索298條，涉惡犯罪線索1217條，其他犯罪線索4810條。同時，堅決落實線索核查“三長負責制”，對全國掃黑辦、中央督導組、公安部轉辦線索由廳長直接批轉，對重點線索由市、州公安局長批辦，對回復率低、辦結率低的市州，省公安廳約談當地公安機關主要負責人、開展專項督導。同時多輪次，全覆蓋開展辦結線索交叉復查，確保線索查深查透，核查工作不留死角。

三年來，我們始終堅持以打擊黑惡為舉措，抽絲剝繭、個個擊破、收懲黑治惡之效。

圍繞重點案件，對56起涉黑案件和13起案情復雜、社會高度關注的涉惡案件由省公安廳掛牌督辦、提級管轄，對148起黑惡勢力犯罪案件異地用警、異地羈押，對157個黑惡勢力犯罪團伙專案專辦、集中攻堅。三級公安機關“一把手”對專項斗爭重點案件直接指揮、全程參與，有效推動了案件的快偵快破。

圍繞農村地區(qū)，結合我省實際情況，我們將掃黑除惡專項斗爭作為助力脫貧攻堅的有力舉措，嚴厲打擊把持基層政權、橫行鄉(xiāng)里、煽動村民鬧事、侵占扶貧資金的農村黑惡勢力犯罪，成功打掉了臨夏州黃泥灣“馬氏兄弟”等農村黑惡勢力團伙196個，占打掉總數的30.02%，為全省脫貧攻堅創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。

圍繞傳統(tǒng)行業(yè)，聚焦娛樂服務、金融放貸、礦山資源等重點行業(yè)，結合群眾舉報、線索排摸、類案研判、數據分析，分地區(qū)、分行業(yè)精準施策，組織開展“隴風”系列集中打擊整治專項行動，共打掉涉及“黃賭毒”違法犯罪的黑惡勢力114個、涉及金融放貸的黑惡勢力218個、涉及礦山資源的黑惡勢力42個，進一步維護傳統(tǒng)行業(yè)生產秩序，凈化社會經濟環(huán)境。圍繞新興領域，認真開展公安部利用信息網絡實施涉黑涉惡等有組織違法犯罪專項整治工作，對“套路貸”“現金貸”“校園貸”等利用信息網絡涉黑涉惡犯罪案件，按照“以專打專、以新應新”的工作理念，組建工作專班、戰(zhàn)斗單元，匯報公安部在全國開展集群打擊，成功打掉了蘭州“2·12”、酒泉“5·30”、白銀“4·10”等26個涉網黑惡勢力團伙，趕赴浙江、安徽、福建、山東、廣東、河南、山西等20余個省市抓獲犯罪嫌疑人649余人，破獲刑事案件985起，查扣涉案金額達20.88億元。

三年來，我們始終堅持以標本兼治以理念，逐步探索、建章立制，收長效常治之效。

健全法律制度，聯合省紀委監(jiān)委和法、檢部門制定了《辦理黑社會性質組織犯罪案件的證據指引》《保護涉黑涉惡犯罪線索舉報人的若干規(guī)定（試行）》《辦理惡勢力違法犯罪案件若干問題的意見》等26項制度規(guī)定，對辦理涉黑涉惡案件統(tǒng)一證據標準、明確法律適用、加強捕訴銜接等重點問題和關鍵環(huán)節(jié)，以及“套路貸”“軟暴力”等新領域、新業(yè)態(tài)案件偵辦進行了細化規(guī)范，提高了黑惡案件偵辦的法制化、規(guī)范化水平，確保掃黑除惡專項斗爭在法治軌道上穩(wěn)健運行。

加強檢法協作，建立了法院、檢察院提前介入工作機制，邀請法檢機關對所有黑惡案件的案件定性、法律適用、證據收集、采取強制措施等關鍵環(huán)節(jié)進行審查把關；對重大疑難復雜案件，主動會同檢法機關開展聯合督導、實地閱卷、共同研究事實認定、法律適用、刑事政策運用等問題，提高訴訟效率，確保打擊力度。

強化專業(yè)力量，省公安廳成立涉黑涉惡線索核查中心和案件研判中心，在原有40人的基礎上，抽調160人組建綜合宣傳、案件直查、線索核查、監(jiān)督執(zhí)紀、打傘破網5個專班，專司全省公安機關掃黑除惡專項斗爭的組織協調、線索核查、專案偵辦、督導推進等工作。市、縣公安機關抽調精干力量3600余人，充實加強掃黑除惡專業(yè)隊伍，全力開展研判核查、案件偵查、抓捕審訊等專案攻堅任務。省公安廳還舉辦全省掃黑除惡專項斗爭業(yè)務大培訓，共對25000余人次進行專題培訓，進一步增強了民警的辦案能力和執(zhí)法水平。

三年來，我們始終堅持以社會安定為初衷，“掃黑”“治亂”、雙管齊下，收郎朗乾坤之效。

堅持集中整治，通過專項斗爭分析確定重點行業(yè)、領域、地區(qū)治安亂點196個，并將群眾反映強烈的其他違法犯罪活動納入整治范圍，組織全省針對性開展多輪次集中清查整治行動，搗毀涉黃窩點329個、涉賭窩點512個，打掉涉毒團伙356個，取締關停電玩城237家，查處賣淫嫖娼人員7004人，停業(yè)整頓娛樂場所577家，繳獲各類毒品537.44公斤，有力地蕩清了社會面污垢，擠壓了違法犯罪的生存空間，鏟除了黑惡勢力的滋生土壤。

堅持源頭治理，針對黑惡勢力滋生的重點地區(qū)、重點行業(yè)，向相關部門發(fā)放公安提示函1380份，同時，堅守“人民公安為人民”的初心使命，將專項斗爭紅利惠及人民群眾休戚相關的民生領域，聯合教育部門排查5421所學校，整改隱患問題228條，嚴防黑惡勢力向學校滲透；聯合醫(yī)療衛(wèi)生部門，排查687家醫(yī)院，責令限期整改399家，查處289家，注銷醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證38家，打掉以民營醫(yī)院為合法外衣，實施強迫交易、敲詐勒索等違法犯罪的“黑醫(yī)院”7家；聯合市場監(jiān)管部門，對全省870家地方金融從業(yè)機構，開展全方位無死角摸排，發(fā)現問題線索431件。檢查整治違規(guī)違法的文旅企業(yè)、場所45546家次，破獲非法傳銷案件270起，查扣涉案資金4968.73余萬元，挽回經濟損失1695.12萬元，抓獲涉案人員280人，整體社會治安環(huán)境進一步改善，人民群眾幸福感、滿意度不斷提升。

03

思過往、再總結，久久為功，繼往開來

三年來，盡管全省公安機關在打擊戰(zhàn)果、查扣資產、打處人數等方面均取得了超過前十年總和的歷史性戰(zhàn)績，但對標上級要求和人民群眾期待我們還存在一定差距。下一步全省公安機關將持續(xù)抓重點、補弱項，緊緊圍繞常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭總目標，按照中央、公安部、省委省政府和省委政法委的部署要求，聚焦“六建”工作，堅持“打早打小、常態(tài)長效”，扎實開展線索核查處置、重大案件攻堅、治安亂點整治以及健全掃黑除惡常態(tài)化機制，積極構建“情報導偵、專業(yè)打擊”的掃黑除惡新模式，不斷營造百姓認可，群眾滿意良好的社會氛圍，始終保持對黑惡勢力違法犯罪的壓倒性態(tài)勢，持之以恒，堅定不移打擊黑惡勢力及其保護傘，讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂，持續(xù)鞏固和深化專項斗爭成果，持續(xù)提升打擊防范黑惡勢力犯罪能力和掃黑除惡法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，不斷推進公安機關掃黑除惡治理體系和治理能力現代化，不斷推動平安甘肅高水平建設再