玉門：“警網融合”聯(lián)動共治 開創(chuàng)社會治理新路徑

　　玉門市持續(xù)加快基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設步伐，積極探索基層治理“五大融合”，將警務融入網格化社會治理，加強源頭治理，創(chuàng)新工作舉措，玉門特色基層治理體系初步形成。

　　01以“黨建融合”為引領，實現(xiàn)基層組織“一體加強”

　　按照“縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋”的原則，充分有效整合公安系統(tǒng)和市民中心、社會治理中心資源，所有民（輔）警黨員全部完成社區(qū)報到，逐步構建公安黨委、基層所隊黨支部、社區(qū)第一副書記、黨員網格長、黨員志愿者“五位一體”基層組織體系。選派優(yōu)秀社區(qū)民警兼任社區(qū)第一副書記，全面提升基層黨組織頭雁引領作用，初步形成“黨委抓支部、支部抓黨員管理、黨員帶群眾”的黨建引領新格局，實現(xiàn)了基層黨建與基層治理深度融合，為推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了堅強有力的組織保障。

　　02以“服務融合”為宗旨，實現(xiàn)為民服務“一門辦理”

　　深化“放管服”改革舉措，構建簡約便民服務體系，在市民中心打造公安大廳“窗口”亮點。持續(xù)統(tǒng)籌優(yōu)化簡政放權事項24項，窗口流程進一步簡化，辦事效率明顯加快，2019年群眾滿意度測評達98.3%，今年以來，市民中心公安大廳共受理各類事項2.5萬件，辦結率100%，無一例投訴舉報。堅持關口前移、源頭預防，把著眼點放在前置防線、前瞻治理、前端控制、前期處置上，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，建立群眾家門口警務室31個，打造了以優(yōu)秀社區(qū)民警姓名命名的5個樣板警務室，在工業(yè)園區(qū)設立治安派出所1個，高效推進護航警官活動落地落實，努力將問題化解在基層，推動市域社會治理現(xiàn)代化水平不斷提升。今年以來，僅疫情防控方面就推出便民利企措施20項，服務企業(yè)群眾160余家次3200余人次，將“六穩(wěn)”工作“六?！比蝿章涞搅藢嵦?。

　　03以“警網融合”為基礎，實現(xiàn)基層治理“一網多治”

　　按照共建共治共享的社會治理新理念，推行“警務+網格”融合共建，健全完善資源共享和聯(lián)勤聯(lián)控聯(lián)防機制。制定配套實施方案，明確運行機制、工作規(guī)范、事中事后監(jiān)管體系，確保工作能夠有效銜接。全市48個警務區(qū)全部劃分到綜治網格，社區(qū)民警和網格員一起開展入戶走訪、安全巡查、矛盾糾紛調處、安全宣傳教育等工作，切實凝聚起了警網協(xié)同工作合力，實現(xiàn)了管理力量在網格聚合、服務事項在網格回應、矛盾糾紛在網格化解。今年以來，共調處矛盾糾紛1200余起，發(fā)現(xiàn)解決各類問題2300余件，辦理實事270余件。

　　04以“信息融合”為抓手，實現(xiàn)綜合指揮“一體聯(lián)動”

　　強化“龍頭”警務建設，堅持把信息收集、預防預測、分析研判、化解處置作為社會治安綜合治理的首要措施，優(yōu)化整合指揮中心、網安、反詐等部門職能，建強合成作戰(zhàn)中心，全天候開展網上信息監(jiān)測。整合民政、交通、住建、供熱、市民中心等信息150余萬條，接入公共部位視頻監(jiān)控1880路，與金融、民政、廠礦企業(yè)、駐玉單位等簽訂了信息互聯(lián)互通協(xié)議，實現(xiàn)了信息資源共享。建立政法部門及交通運輸、農業(yè)農村、城市管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等重點部門節(jié)假日、節(jié)慶活動派員進駐公安指揮大廳機制，不斷提升應急處突能力，有效應對突發(fā)問題。

　　05以“力量融合”為突破，實現(xiàn)基層治理“一支隊伍”

　　以做實做強社區(qū)警務為抓手，融合網格員、社區(qū)民警、治安戶長、綜治員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊、司法調解員等多種力量，形成聯(lián)動工作體系，實現(xiàn)了基層社會治理“一支隊伍”。按照“重心下移、權責一致”的原則，圍繞人口管理、安全生產、交通安全、消防安全、危爆物品監(jiān)管等重點領域行業(yè)，梳理下放行政管理事項30余項，讓基層有權可施。按照“一區(qū)一警”要求，下沉近三分之一警力至基層所隊，為15個派出所配備社區(qū)（駐村）輔警80人，警輔比達到1:1，基層派出所警力占到總警力的46%，有效破解了基層所隊警力不足的困境。