隴南市宕昌縣扎實開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處百日專項行動

　　隴南市宕昌縣委、縣政府積極貫徹落實全市矛盾糾紛排查化解“百日會戰(zhàn)”攻堅行動總體部署，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，確立了“12456”工作思路，以矛盾糾紛大排查大調(diào)處百日專項行動為抓手，筑牢維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線，取得了明顯成效，進(jìn)一步提升了廣大群眾對平安宕昌建設(shè)的滿意度。

明確“一個總體目標(biāo)”

　　立足實際，宕昌縣委、縣政府確定了“降上訪、控訴案、防命案、保平安”的總體目標(biāo)，進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會治理格局，盡最大努力防止矛盾糾紛激化，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

統(tǒng)籌“兩個結(jié)合”

　　一是結(jié)合常態(tài)化疫情防控工作。充分發(fā)揮“網(wǎng)格化管理+十戶聯(lián)防”治理模式作用，按照疫情防控有關(guān)要求，有效做好矛盾糾紛排查化解工作。二是結(jié)合鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。結(jié)合鞏固拓展脫貧攻堅成果工作，圍繞鄉(xiāng)村五大振興，按照各自職能，將矛盾糾紛排查化解和農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作有效融合，做到登門入戶、逐戶全面摸排，確保矛盾糾紛排查100%覆蓋，同時，有效加強宣傳教育，不斷提高群眾法治意識。

提出“四抓工作要求”

　　堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，按照“抓早、抓小、抓苗頭、抓隱患”工作要求，進(jìn)一步注重關(guān)口前移，做好事前預(yù)防，對各種影響社會和諧穩(wěn)定的社會矛盾、民間糾紛、信訪問題，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）兩級第一時間介入、調(diào)處，集中解決一批苗頭性、傾向性問題，努力實現(xiàn)小事不出村、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、矛盾不上交。

制定“五強化工作措施”

　　一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實工作責(zé)任。宕昌縣委、縣政府高度重視矛盾糾紛排查化解工作，把化解矛盾糾紛作為維護(hù)全縣社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，以兩辦文件印發(fā)了《宕昌縣矛盾糾紛大排查大調(diào)處百日專項行動實施方案》，進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保行動順利開展。

　　二是強化問題排查，摸清底數(shù)實情。將十類矛盾糾紛作為此次排查調(diào)處活動的重點，對排查出的矛盾糾紛進(jìn)行全面梳理，真正做到底數(shù)清、情況明、責(zé)任實。自百日行動開展以來，縣法院堅持“一手抓疫情防控、一手抓審判業(yè)務(wù)”，積極運用現(xiàn)代化信息手段，開展線上訴訟審判執(zhí)行工作?？h公安局針對全縣近期以來酒后打架斗毆、尋釁滋事案件頻發(fā)的現(xiàn)狀，及時發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)厲打擊尋釁滋事、聚眾斗毆等擾亂社會秩序違法犯罪行為的通告》。全縣共排查各類矛盾糾紛223件，成功調(diào)處219件，4件已走司法程序，調(diào)解成功率為98.2%，矛盾糾紛與去年同期相比下降了12%，訴訟案件與去年同期相比下降33%，有效防范了“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案（事）件的發(fā)生。

　　三是強化示范引領(lǐng)，推動規(guī)范建設(shè)。充分發(fā)揮綜治中心示范引領(lǐng)作用，及時制定下發(fā)《關(guān)于創(chuàng)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）兩級綜治中心規(guī)范化建設(shè)示范點的通知》，創(chuàng)建一批硬件設(shè)施完備、工作制度完善、檔案管理規(guī)范、工作成效明顯的“綜治中心規(guī)范化建設(shè)示范點”，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，推動全縣綜治工作再上新臺階、再取新成效。

　　四是強化宣傳引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變民俗民風(fēng)。通過制定村規(guī)明約、大力開展“五示范”爭創(chuàng)活動、宣傳組入村入社入校園等方式廣泛宣傳矛盾糾紛大排查大調(diào)處百日專項行動，形成濃厚的輿論氛圍。

　　五是強化督導(dǎo)檢查，縱深推動工作。為確保專項行動取得實效，領(lǐng)導(dǎo)小組不定期對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位行動開展情況進(jìn)行督促檢查，檢查結(jié)果每10天在縣矛盾糾紛大排查大調(diào)處百日行動工作群通報一次，每月在全縣范圍內(nèi)考評通報一次，督促協(xié)調(diào)排查化解任務(wù)的落實。

建立“六項制度機制”

　　一是更加注重源頭預(yù)防。針對上門女婿有關(guān)事（案）件頻發(fā)的實際情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位，開通上門女婿家庭關(guān)愛和法律咨詢熱線電話，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，將熱線電話清單單以宣傳單形式發(fā)至本鄉(xiāng)鎮(zhèn)上門女婿家庭戶，要求相關(guān)業(yè)務(wù)人員接到電話時要耐心細(xì)致做好當(dāng)事人法律宣傳、思想開導(dǎo)和情緒疏導(dǎo)工作，并及時反饋，有效化解，防止矛盾激化。

　　二是建立了責(zé)任體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“網(wǎng)格化”管理模式和“十戶聯(lián)防”機制，嚴(yán)格落實三級網(wǎng)格長包抓責(zé)任，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)每一個科級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任到村，駐村干部、村干部和幫扶干部等三類干部責(zé)任到社到戶，“十戶聯(lián)防”網(wǎng)格長責(zé)任到戶到人，暢通信息渠道，層層傳導(dǎo)壓力，包抓責(zé)任到人，建立明確完善的矛盾糾紛排查化解責(zé)任體系。

　　三是制定了獎補辦法。制定線索舉報和重大矛盾化解獎補辦法，發(fā)動和依靠廣大群眾，共同監(jiān)督、檢舉，積極協(xié)助做好疏導(dǎo)化解和穩(wěn)控工作，對因矛盾糾紛排查調(diào)處不及時、工作措施不到位，引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案（事）件特別是發(fā)生重大公共安全事故和一案致死3人以上惡性命案的，堅決實行“一票否決”，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　　四是量化了督導(dǎo)內(nèi)容。圍繞百日行動開展的任務(wù)、環(huán)節(jié)、要求，制定了《宕昌縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）矛盾糾紛大排查大調(diào)處百日專項行動督查情況一覽表》，將督導(dǎo)檢查重點內(nèi)容細(xì)化為6大項29條，明確了評價標(biāo)準(zhǔn)，按照百分制賦值，使督查工作進(jìn)一步量化，極大推動了百日專項行動各項工作的進(jìn)展。

　　五是健全了排查機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷強化源頭治理，健全排查機制，嚴(yán)格按照“村級隨時排查上報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每十天表格匯總上報和每月小結(jié)上報一次”的要求和“誰排查誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格實行矛盾糾紛排查調(diào)處報告制度，靠實工作責(zé)任，堅持把日常排查、集中排查、專項排查、重要節(jié)點排查結(jié)合起來，按照鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人的要求，開展“地毯式”“拉網(wǎng)式”的排查，進(jìn)一步降低矛盾隱患激化的可能性。

　　六是形成了“一站式”多元矛盾糾紛化解新格局。通過規(guī)范化建設(shè)鄉(xiāng)、村綜治中心，構(gòu)建“統(tǒng)一受理、分類調(diào)處”和“中心吹哨、部門報到”的協(xié)調(diào)新機制，健全完善了基層矛盾糾紛受理體系。結(jié)合實際，制定了全縣矛盾糾紛排查調(diào)處流程圖，修訂完善了人民調(diào)解工作制度及工作程序，大力推行人民調(diào)解“四聯(lián)單”制度，推進(jìn)人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，制定出臺了《宕昌縣人民調(diào)解員補貼經(jīng)費管理辦法》，及時解決人民調(diào)解員工作經(jīng)費，激發(fā)基層組織調(diào)解人員的工作積極性，完善了人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三級調(diào)解組織體系。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗”，緊緊抓住做好群眾工作這條主線，通過充分發(fā)動和依靠群眾，積極組織動員村民自治組織、群團(tuán)組織、鄉(xiāng)賢“五老”等力量參與社會矛盾的化解工作，進(jìn)一步完善了公眾參與體系。