多舉措抓整改 全方位見(jiàn)成效——張掖市中院“四度”訴訟服務(wù)工作法助力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

　　訴訟服務(wù)中心是群眾表達(dá)訴求，進(jìn)行訴訟活動(dòng)的“第一站”，立案訴服部門(mén)作為法院的“前沿陣地”，承擔(dān)著引導(dǎo)矛盾糾紛訴前化解、實(shí)質(zhì)化解的職能，是法院工作抓前端、治未病，全力構(gòu)建全過(guò)程訴源治理機(jī)制的“第一道防線”。今年來(lái)，張掖市中級(jí)人民法院多措并舉開(kāi)展立案訴服領(lǐng)域突出問(wèn)題集中整治活動(dòng)的專項(xiàng)行動(dòng)，以深化司法作風(fēng)整治為出發(fā)點(diǎn)，盯住短板定向發(fā)力，通過(guò)開(kāi)門(mén)整治、建章立制、實(shí)地調(diào)研、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、加大宣傳等形式，扎實(shí)推進(jìn)立案訴服司法作風(fēng)好轉(zhuǎn)，為依法保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)和保障。

　　完善制度機(jī)制  促進(jìn)問(wèn)題整改“力度”

　　強(qiáng)化政治引領(lǐng)，完善制度體系。張掖市中級(jí)人民法院黨組高度重視，研究制定《張掖市中級(jí)人民法院關(guān)于助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境開(kāi)展立案訴服突出問(wèn)題集中整治活動(dòng)的實(shí)施方案》，成立專項(xiàng)行動(dòng)專班，按照主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)督促落實(shí)、業(yè)務(wù)部門(mén)具體承辦的工作思路，明晰權(quán)責(zé)，掛圖作戰(zhàn)。根據(jù)訴訟服務(wù)中心工作職能，出臺(tái)《張掖市中級(jí)人民法院訴訟服務(wù)中心立案信訪窗口工作人員行為規(guī)范》《張掖市中級(jí)人民法院12368訴訟服務(wù)熱線“一號(hào)通辦”辦理流程》等制度，對(duì)相關(guān)工作流程予以規(guī)范，使得訴服工作的開(kāi)展有據(jù)可依。

　　以需求為導(dǎo)向，以實(shí)效促提升。根據(jù)群眾需求和工作實(shí)際制作《調(diào)解平臺(tái)操作指南》《律師服務(wù)平臺(tái)操作手冊(cè)》《網(wǎng)上立案及訴訟操作指引》等7大類宣傳手冊(cè)，提供線上線下一體的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)和律師網(wǎng)上立案、網(wǎng)上保全等“菜單式”解紛模式。針對(duì)企業(yè)和人民群眾在再審、立案、訴訟中遇到的常見(jiàn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，制定了《申請(qǐng)?jiān)賹徶改稀贰对V訟風(fēng)險(xiǎn)提示》《立案訴訟服務(wù)焦點(diǎn)問(wèn)題解答》，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判進(jìn)行解釋提醒，切實(shí)解決人民群眾和企業(yè)在訴訟中的問(wèn)題。

　　優(yōu)化技術(shù)保障，提升司法質(zhì)效。配合省高院編制企業(yè)破產(chǎn)案件管理人和編制司法委托備選機(jī)構(gòu)名冊(cè)專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合張掖市中院工作實(shí)際，制定《張掖市中級(jí)人民法院關(guān)于編制企業(yè)破產(chǎn)案件管理人（初審）名冊(cè)的實(shí)施方案》《張掖市中級(jí)人民法院關(guān)于編制司法委托備選機(jī)構(gòu)（初審）名冊(cè)的實(shí)施方案》。同時(shí)成立編制破產(chǎn)管理人名冊(cè)評(píng)審委員會(huì)和司法委托備選機(jī)構(gòu)名冊(cè)評(píng)審委員會(huì)，優(yōu)質(zhì)高效地完成企業(yè)破產(chǎn)案件管理人和司法委托備選機(jī)構(gòu)的初審工作，為審判和執(zhí)行工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和技術(shù)保障，依法保護(hù)人民群眾和企業(yè)的合法權(quán)益。

　　優(yōu)化“軟硬”實(shí)力  打造服務(wù)“新高度”

　　優(yōu)化硬件設(shè)施，實(shí)現(xiàn)一站辦好。根據(jù)“多元解紛、分調(diào)裁審、立案服務(wù)、審判輔助、涉訴信訪、法治宣傳”的訴訟服務(wù)六大職能，對(duì)訴服大廳優(yōu)化改造，完善硬件設(shè)施，開(kāi)辟涉企案件立、審、執(zhí)快速辦理“綠色通道”、優(yōu)化導(dǎo)訴立案、律師驛站、律師“安檢一碼通”等服務(wù)，拓展涉訴民營(yíng)企業(yè)網(wǎng)上立案、跨域（境）立案、電子送達(dá)等智能化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“少跑路”，為群眾和企業(yè)提供迎接式“肩并肩”服務(wù)。

　　保障特群訴權(quán)，提升訴服溫度。在窗口放置老花鏡、助聽(tīng)器等物品，為特殊群體當(dāng)事人提供立、審、執(zhí)快速辦理、訴訟費(fèi)“減、緩、免”服務(wù)，并及時(shí)告知特殊群體當(dāng)事人可以預(yù)約立案、上門(mén)立案，切實(shí)保障特殊群體當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，提升立案訴服溫度。

　　注重宣傳，發(fā)揮輿論引導(dǎo)能力。訴服大廳設(shè)置法院文化、法律知識(shí)宣傳欄及多媒體設(shè)備，實(shí)時(shí)更新法律熱點(diǎn)內(nèi)容，設(shè)置訴訟引導(dǎo)員向涉企當(dāng)事人推薦優(yōu)先在線調(diào)解等方式，增強(qiáng)訴服中心法治宣傳的針對(duì)性、實(shí)效性和便民性，提高人民群眾和中小企業(yè)的滿意度認(rèn)知度。

　　深化智慧功能  推動(dòng)服務(wù)“加速度”

　　主動(dòng)征求意見(jiàn)建議，自覺(jué)接受監(jiān)督。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、走訪、調(diào)研等工作形式，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表、律師及群眾意見(jiàn)建議，及時(shí)跟進(jìn)處理反饋，形成問(wèn)題處理閉環(huán)。

　　加強(qiáng)溝通協(xié)作，聚力提升訴服質(zhì)量。與最高院“總對(duì)總”框架下的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”市直部門(mén)加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接，分別與市場(chǎng)監(jiān)督管理局、發(fā)改委、人社局等部門(mén)聯(lián)合建立訴調(diào)（在線）對(duì)接機(jī)制，與市社會(huì)治安綜合治理中心、市金張掖公證處、市婦女聯(lián)合會(huì)等6個(gè)部門(mén)簽訂《矛盾糾紛多元調(diào)解機(jī)制協(xié)議書(shū)》，助推構(gòu)建全過(guò)程訴源治理格局。

　　推動(dòng)電子送達(dá)，全流程提升訴服信息化水平。全面推廣集直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、電子送達(dá)、公告送達(dá)為一體的集約送達(dá)制度，制定《張掖市中級(jí)人民法院訴訟文書(shū)送達(dá)辦法》提升送達(dá)的精準(zhǔn)度和高效性，實(shí)現(xiàn)了民商事、執(zhí)行案件的集約送達(dá)全覆蓋，訴訟服務(wù)實(shí)現(xiàn)從咨詢、立案到結(jié)案、送達(dá)全流程的智慧化、信息化推進(jìn)。截至8月30日電子送達(dá)、郵寄送達(dá)共1702件，郵政集約送達(dá)率為39.06%。

　　立足精細(xì)化管理  提升服務(wù)“精準(zhǔn)度”

　　加強(qiáng)人員管理，實(shí)現(xiàn)一次辦好。針對(duì)“窗口”服務(wù)不優(yōu)、司法行為不規(guī)范、司法質(zhì)效不高等突出問(wèn)題，深入開(kāi)展問(wèn)題排查、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提升訴訟服務(wù)水平。張掖市中級(jí)人民法院與轄區(qū)基層法院和本院相關(guān)責(zé)任部門(mén)簽訂了《張掖市人民法院立案訴服全體工作人員承諾書(shū)》，全市法院公開(kāi)踐行“一二三四五”訴訟服務(wù)承諾，讓群眾只跑一次甚至一次不用跑就能把事辦好。

　　注重甄別，發(fā)揮防控風(fēng)險(xiǎn)能力。以培訓(xùn)學(xué)習(xí)、應(yīng)急演練等形式，提升訴服人員甄別和發(fā)現(xiàn)敏感案件的能力，對(duì)突發(fā)事件始終嚴(yán)格落實(shí)依法辦理、輿情引導(dǎo)、社會(huì)面管控的“三同步”要求，針對(duì)敏感人群、敏感企業(yè)涉訪涉訴案件，做到了反應(yīng)迅速，上報(bào)及時(shí)，應(yīng)急處突能力得到充分檢驗(yàn)。

　　注重學(xué)習(xí)，發(fā)揮法律政策運(yùn)用能力。注重對(duì)法律知識(shí)的培訓(xùn)及政策文件的學(xué)習(xí)，多次組織立案訴服工作人員及特邀調(diào)解員參與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和信息化助力營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)提升工作業(yè)務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)。開(kāi)展“律師和法律工作者智慧訴服體驗(yàn)培訓(xùn)活動(dòng)”，為律師和法工提供一站式平臺(tái)一對(duì)一現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。至8月30日，累計(jì)為15名律師和法律工作者提供體驗(yàn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，為張掖法律共同體服務(wù)群眾和企業(yè)提供助力。通過(guò)不斷的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)與交流，提升了工作人員、特邀調(diào)解員、律師對(duì)法律政策的理解運(yùn)用能力，實(shí)現(xiàn)了立案訴服工作和調(diào)解工作政治效果、法律效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，得到了群眾的認(rèn)可與肯定。

　　保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，張掖市中級(jí)人民法院始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，全方位提升訴訟服務(wù)質(zhì)效，寬領(lǐng)域釋放多元解紛成效，多維度加強(qiáng)訴服隊(duì)伍管理，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供硬核法治保障。