敦煌：探索12345工作法 構(gòu)建矛盾糾紛多元調(diào)解新格局

　　為進(jìn)一步完善社會(huì)矛盾糾紛多元化解綜合機(jī)制，最大限度地將矛盾糾紛化解在基層。敦煌市沙州鎮(zhèn)黨委政府不斷整合資源，踐行新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，積極探索12345工作法，構(gòu)建暢通、多元化、高效的大調(diào)解格局，努力做到“小事不出小區(qū)、大事不出社區(qū)、矛盾不上交”，持續(xù)推動(dòng)平安沙州建設(shè)。

搭建一個(gè)綜合平臺(tái)

　　整合陣地資源打造了社會(huì)治安綜合治理中心，對(duì)群眾前來(lái)咨詢或辦理的事項(xiàng)實(shí)行前臺(tái)受理、后臺(tái)辦理工作流程，提供窗口化服務(wù)，前臺(tái)將群眾前來(lái)咨詢或反映問題受理登記后，分流轉(zhuǎn)辦給鎮(zhèn)相關(guān)部門或社區(qū)進(jìn)行辦理，并跟蹤督辦，辦理完結(jié)后由相關(guān)部門或社區(qū)反饋辦理結(jié)果，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)式管理，為群眾提供一站式服務(wù)。

發(fā)揮兩級(jí)中心作用

　　充分發(fā)揮鎮(zhèn)、社區(qū)兩級(jí)綜治中心作用，成立1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)綜治中心和8個(gè)社區(qū)綜治中心，并配備專職調(diào)解員。針對(duì)群眾反映的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，社區(qū)綜治中心第一時(shí)間予以受理調(diào)解，遇到情況復(fù)雜的，及時(shí)上報(bào)至鎮(zhèn)綜治中心，鎮(zhèn)綜治中心及時(shí)組織相關(guān)部門下沉一線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層。綜治中心堅(jiān)持定期研判，整合力量對(duì)疑難復(fù)雜的矛盾糾紛迅速研判、研究處理，及時(shí)總結(jié)工作中存在的問題困難統(tǒng)籌解決。

優(yōu)化三方融合調(diào)解機(jī)制

　　暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，加強(qiáng)與市-鎮(zhèn)-社區(qū)-網(wǎng)格四級(jí)無(wú)縫工作銜接，統(tǒng)籌鎮(zhèn)綜治中心、派出所、司法所等調(diào)解資源，建立了以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，司法調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解，通過(guò)分析研判、專題會(huì)商、協(xié)同調(diào)解等措施，互相補(bǔ)位，無(wú)縫化銜接、全方位聯(lián)動(dòng)的調(diào)解機(jī)制，提升矛盾化解針對(duì)性和實(shí)效性。

抓實(shí)四級(jí)聯(lián)動(dòng)

　　根據(jù)社區(qū)實(shí)際、樓院分布等實(shí)際情況，將全鎮(zhèn)細(xì)化為339個(gè)子網(wǎng)格，并形成包抓社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)書記、社區(qū)民警、網(wǎng)格員四級(jí)聯(lián)動(dòng)、層層管理的網(wǎng)格體系，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛格內(nèi)化解、逐級(jí)化解、就近化解，切實(shí)做到“有呼必應(yīng)，有難必幫，有求必解”，打通基層治理“神經(jīng)末梢”。

探索“五步調(diào)解法”

　　探索創(chuàng)新調(diào)解方式，實(shí)行“五步調(diào)解法”，即網(wǎng)格員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、領(lǐng)導(dǎo)干部“逢五進(jìn)格”和主要領(lǐng)導(dǎo)每月15日接訪下訪調(diào)解、物業(yè)矛盾分類快速調(diào)解、聯(lián)席會(huì)議研判調(diào)解、司法程序調(diào)解，取得了較好效果。將法律援助挺在社區(qū)前沿，實(shí)行鎮(zhèn)法律顧問每周五進(jìn)社區(qū)坐班制，把矛盾引導(dǎo)在法律的框架下，依法解決。同時(shí)釋放個(gè)人調(diào)解室效能，成立5家以個(gè)人命名的個(gè)人調(diào)解工作室，加大對(duì)矛盾糾紛的化解力度，將矛盾糾紛化解在基層，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　近年來(lái)，經(jīng)過(guò)不斷探索，沙州鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化調(diào)解格局已逐步建立，運(yùn)行機(jī)制不斷完善，在多元化調(diào)解和管理方面積累了不少成功經(jīng)驗(yàn)，把各類矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，從源頭上減少信訪問題的發(fā)生，目前共調(diào)解矛盾糾紛300余件，排查率達(dá)100%，調(diào)解率達(dá)98%以上。