肅州檢察：多措并舉 推動認罪認罰從寬制度適用走上“快車道”

　　自認罪認罰從寬制度適用以來，肅州區(qū)人民檢察院主動擔當、積極作為，充分發(fā)揮檢察機關在刑事訴訟中的主導作用，多措并舉推動認罪認罰從寬制度依法規(guī)范適用。

　　堅持全鏈條，實現適用環(huán)節(jié)“無縫隙”

　　一是強化在審前程序中開展認罪認罰。發(fā)揮捕訴一體優(yōu)勢，將認罪認罰工作向偵查階段延伸，在審查逮捕階段即要求偵查機關認真做好認罪認罰教育引導工作。在審查起訴階段，重點圍繞法律分析、證據開示、量刑分析，對犯罪嫌疑人開展認罪認罰政策解讀。

       二是緊抓開庭前的關鍵時機，加強教育轉化。緊抓提起公訴后至庭審前這一關鍵時間點，掌握被告人心理動態(tài)，保證認罪認罰從寬制度及時適用，提高庭審效率。

       三是利用庭審中舉證質證，加大庭審階段認罪認罰工作力度。仔細向被告人闡明適用認罪認罰對于庭審量刑的重要意義，根據事實證據和開庭情況及時調整工作策略，提前準備好量刑建議，力爭促成認罪認罰。

　　堅持全方位，實現窮盡法律手段

　　“無保留”

　　一是加大證據事實開示力度。對于被告人不認罪，特別是拒不承認全案事實、提出無理辯解的情形，在全面準確掌握案件事實證據的情況下，突出事實證據的開示作用，用事實說話、以證據服人，促使被告人放棄僥幸心理，適用認罪認罰。如在張某林故意傷害案中，犯罪嫌疑人堅稱自己沒有看見被害人，持汽油割草機將被害人割傷屬于意外事故，不應該承擔刑事責任，承辦檢察官，通過向張某林出示偵查試驗記錄、被害人陳述、證人證言等證據，張某林最終認罪并同意適用認罪認罰。

      二是努力提高量刑建議質量。注重準確把握、精準提出量刑建議，對法院未采納量刑建議的案件和采納確定型量刑建議的案件定期開展分析討論，吸取教訓，借鑒經驗，邀請法官開展量刑培訓，學習常見罪名的量刑規(guī)則，進行補課充電，有效提升檢察官辦理認罪認罰案件的能力水平，提高量刑建議的規(guī)范化、精準化和采納率。

       三是加強溝通協(xié)作。通過與辯護律師、值班律師充分溝通，闡明認罪認罰的適用條件和積極意義，共同釋法說理，促使犯罪嫌疑人認罪認罰。加強與法官的溝通交流，定期對刑事案件案件適用認罪認罰工作中存在的共性問題、適用情形、類案標準等進行研究協(xié)商，在量刑建議上尊重法官自由裁量權的同時，最大限度爭取理解支持。

       四是建立健全工作機制。緊抓認罪認罰從寬制度全面推開適用中的值班律師提供法律幫助和辦案程序及文書兩個關鍵環(huán)節(jié)，與司法行政部門協(xié)商建立了值班律師選派機制，設立了法律援助工作站，會簽了《關于在認罪認罰刑事案件辦理中派駐值班律師提供法律幫助的實施辦法（試行）》，確定了值班律師定期派駐和不定期派駐相結合的工作模式。同時，嚴格按照相關法律和政策文件要求，明確辦案程序，統(tǒng)一法律文書，推動認罪認罰從寬制度有序開展。

　　堅持全監(jiān)督，實現依法審慎“無偏差”

　　一是嚴把重大敏感案件實體從寬標準。在適用過程中，充分考慮被害人感受，慎重把握從寬處理，避免案件處理違背人民群眾的公平正義觀念。如在黃某林故意殺人案中，犯罪嫌疑人持刀殺害被害人未遂，致被害人重傷，黃某林到案后認罪，但無賠償能力?？紤]到黃某林的犯罪情節(jié)，對其從寬幅度進行了嚴格把握。

       二是強化監(jiān)督管控。針對重大疑難復雜案件多、認罪認罰影響大的情況，明確不適用認罪認罰從寬制度時，部門負責人、分管檢察長的審核責任和檢察官聯席會作用，做到既依法適用、應用盡用，又遵循司法規(guī)律，注重提升案件質效，不片面追求適用率。堅持以公開促公正，對嫌疑人認罪認罰的重大疑難復雜案件，主動邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員進行公開聽證，依法規(guī)范行使檢察權。

       三是提升辦案效果。把認罪認罰從寬制度融入做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，辦理的甘肅某建筑工程公司等20家單位及法人串通投標案，在貫徹落實涉民企司法政策并適用認罪認罰從寬制度后，依法對涉案20家單位和19名法定代表人做了不起訴處理，被省檢察院評為全省檢察機關維護民企權益，優(yōu)化營商環(huán)境典型案例。堅持把落實認罪認罰從寬制度與加強刑事和解、修復受損社會關系相結合，對積極主動賠償被害人損失、取得被害人諒解，自愿認罪認罰的312名嫌疑人相對不起訴，最大限度減少社會對抗。

       四是營造濃厚氛圍。協(xié)調看守所定期為在押人員播放《認罪認罰從寬制度法治宣傳片》，在每個監(jiān)室均放置了由本院編制的認罪認罰從寬制度簡介，組織在押人員學習認罪認罰從寬制度相關知識，在本院辦案區(qū)、12309檢察服務中心滾動播放宣傳片、認罪認罰從寬制度相關規(guī)定和典型案例，幫助犯罪嫌疑人、被告人了解掌握認罪認罰的性質和法律后果，促使犯罪嫌疑人、被告人早認罪認罰、穩(wěn)定認罪認罰。