提亮法治“底色” 讓公平正義可觸可感——2020年武威政法工作回眸

      2020年，武威市政法機關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入落實中央、省委政法工作會議精神，緊緊圍繞“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，努力建設(shè)更高水平的平安武威、法治武威”這一主線，牢牢把握全國第一期市域社會治理現(xiàn)代化試點地區(qū)這一有利契機，以政法工作三年大提升行動為抓手，緊緊圍繞市委中心工作，統(tǒng)籌疫情防控和維護穩(wěn)定工作，按照“12345”工作思路，廣泛凝聚工作合力，政法各項工作穩(wěn)步推進，取得階段性明顯成效。

全面貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》

有力推動黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)落地見效

       堅持把《條例》和省委《實施細(xì)則》貫徹落實作為全市政法工作的根本遵循。市委常委會會議專題傳達學(xué)習(xí)省委《實施細(xì)則》，對貫徹落實提出明確要求。市委政法委下發(fā)貫徹落實省委《實施細(xì)則》重點任務(wù)分工方案，先后出臺黨委政法委員會工作規(guī)則、請示報告、政法委員述職、列席民主生活會、政治輪訓(xùn)等制度，推動形成職責(zé)明確、措施有力的制度體系，有力推動黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)落地見效。市委把選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員作為貫徹《條例》和省委《實施細(xì)則》的有力抓手，堅持把黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)根植到最基層，全市105個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員全部配備到位，在全省率先實現(xiàn)了100%專職配備，并落實政法工作津貼。出臺《關(guān)于加強全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員管理的意見》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員目標(biāo)責(zé)任制考評辦法》，進一步明確細(xì)化政法委員綜合指揮、綜治問責(zé)等職責(zé)制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政法工作的各方面和全過程。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

法治武威建設(shè)開創(chuàng)新局面

        全市政法機關(guān)深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，堅持法治政府、法治社會一體建設(shè)，推動立法、執(zhí)法、司法、守法、普法各環(huán)節(jié)職責(zé)一體、全面貫通，法治建設(shè)取得新成效，群眾滿意度不斷提升。扎實推進政法領(lǐng)域全面深化改革，政法機構(gòu)職能體系不斷優(yōu)化，內(nèi)設(shè)機構(gòu)更加科學(xué)規(guī)范。積極推進公安大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺、法院系統(tǒng)云平臺、“智慧檢務(wù)”、“數(shù)字法治智慧司法”信息化等項目建設(shè)，政法智能化水平明顯提升。持續(xù)推行減證便民和“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”改革，“互聯(lián)網(wǎng)+戶政服務(wù)”、出入境證件“全國通辦”等措施更加高效便民。堅持法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，深入推進基層組織和部門、行業(yè)依法治理，分階段、有重點開展大型法律宣傳活動和經(jīng)常性的普法活動，學(xué)法尊法守法用法的氛圍日益濃厚。

傾力服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！?/strong>

       始終把服務(wù)保障經(jīng)濟社會發(fā)展作為政法機關(guān)的重要職責(zé)。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市各級政法機關(guān)堅決貫徹中央、省、市關(guān)于推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署，緊扣社會大局持續(xù)穩(wěn)定這一目標(biāo)，全力抓好疫情防控工作。制定印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和維護穩(wěn)定工作的若干措施》等12項制度措施，組織全市政法系統(tǒng)576名黨員干部在社區(qū)報到參加防控工作，9218名網(wǎng)格員和5317名治安戶長積極投身抗擊疫情最前沿；公安機關(guān)累計出動警力4.8萬人次，查控車輛34.4萬余輛，檢查人員75.4萬余人；全市共辦理涉疫情敏感行政案件102起，行政處罰226人、行政拘留63人；“智慧武威”疫情防控實名登記系統(tǒng)累計掃碼658萬余人次，為疫情防控科學(xué)決策提供了有力支撐。出臺服務(wù)保障經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好法治化營商環(huán)境的制度辦法，開通“綠色通道”快速審理涉及重大項目、重點企業(yè)案件，依法保護民營企業(yè)合法權(quán)益，組織干警、法官走訪金融機構(gòu)、民營企業(yè)728家，開展法治講座20場次，辦理涉企民事監(jiān)督案件54件。加大公益訴訟力度，辦理公益訴訟案件219件，發(fā)出訴前檢察建議195件，提起公益訴訟6件。緊緊圍繞推動“六穩(wěn)”“六?！闭叽胧┑穆鋵嵚涞?，印發(fā)《關(guān)于依法保障和服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞯娜舾纱胧?，對政法機關(guān)依法保障和服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髯鞒霭才挪渴穑瑸槿薪?jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障。

圍繞“四個一”目標(biāo)任務(wù)

新思路新方式開展市域社會治理現(xiàn)代化試點工作

        市委高度重視市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，市委常委會會議專題傳達學(xué)習(xí)，研究貫徹落實意見。成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、市委政法委牽頭抓總的市域社會治理組織機構(gòu)，著力構(gòu)建黨政主導(dǎo)、部門主責(zé)、齊抓共管的工作格局。組織召開全市市域社會治理現(xiàn)代化試點工作動員部署會議，市委書記柳鵬明確提出“堅持一個方向、完善一套機制、聚焦一個重點、補齊一項短板”工作思路，為全市市域社會治理現(xiàn)代化試點工作提出了明確的路線圖、時間表、任務(wù)書。市委辦、市政府辦印發(fā)《關(guān)于加快推進全市市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)平安武威的實施方案》，高標(biāo)準(zhǔn)部署試點工作。市委政法委將市域社會治理重點任務(wù)細(xì)化分解為4個方面、21項，推動各項目標(biāo)任務(wù)落實落細(xì)。組織開展以“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、全面推進基層依法治理”為主題的“習(xí)近平法治思想大宣講、矛盾糾紛大排查、風(fēng)險隱患大整治、信訪積案大化解”基層治理四項活動，有力推動了市域社會治理現(xiàn)代化試點各項措施落地見效。組織開展全市村規(guī)民約、居民公約“普及推廣大提升、群眾參與大提升、作用發(fā)揮大提升、法治規(guī)范大提升、典型宣傳大提升”活動，村規(guī)民約在基層治理中的作用進一步發(fā)揮。 

切實發(fā)揮好“指揮棒”作用

       堅持把深化平安武威建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，召開平安武威建設(shè)責(zé)任制落實推進會議，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對平安建設(shè)作出批示，印發(fā)《2020年度平安建設(shè)工作要點》，對2019年度考核為優(yōu)秀的2個縣和31個單位進行通報表揚，對2019年度考評合格以上等次的市直單位在編在職人員分別給予一次性獎勵。平安武威建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后兩次召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，審議通過平安建設(shè)6項制度機制，補充調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成人員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、督導(dǎo)檢查、考評獎懲職能，推動平安建設(shè)任務(wù)落地落實。堅持把平安建設(shè)考評作為推動平安武威建設(shè)的有力抓手，制定印發(fā)《2020年度平安武威建設(shè)考核評價實施細(xì)則》，進一步細(xì)化考核評價體系，改進完善考評內(nèi)容、指標(biāo)體系和考評方法，切實增強考評的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性。 

掃黑除惡專項斗爭取得新突破

群眾安全感滿意度持續(xù)提升

       堅決貫徹落實中央和省、市委關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的決策部署，以不變的決心、不減的力度，傾全力打贏打好掃黑除惡專項斗爭收官之戰(zhàn)。緊盯3年目標(biāo)任務(wù)，扎實推進“六清”行動，認(rèn)真開展“七查七擺”活動，按照“清到底、清干凈”要求，持續(xù)抓好線索核查“清零”沖刺行動、深挖打擊黑惡勢力犯罪攻堅戰(zhàn)、涉黑涉惡案件打傘打財“回頭看”、十大重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪蔚热蝿?wù)，強化部門聯(lián)動，逐項對標(biāo)對表，找準(zhǔn)癥結(jié)，精準(zhǔn)施策，掃黑除惡專項行動縱深推進。堅決抓好省委第十巡視組掃黑除惡“懲腐打傘”專項巡視反饋意見整改落實，巡視反饋的5個方面9個問題已全部完成整改。聚焦重點領(lǐng)域突出問題，堅持靶向治療、標(biāo)本兼治，將行業(yè)亂點亂象整治作為2020年度平安武威建設(shè)的考評內(nèi)容，推動相關(guān)部門解決深層次頑疾問題。部署開展十大行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，全程跟蹤督辦落實。全市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)和政法機關(guān)發(fā)出“三書一函”442份，已整改反饋438份，整改率99.1%，有力推動了長效常治。截至2020年底，全市共打掉黑社會性質(zhì)組織4個、惡勢力犯罪集團17個、惡勢力犯罪團伙16個、“村霸”12個，查扣涉案資產(chǎn)1.79億元。查處涉黑涉惡腐敗及“保護傘”問題84件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分128人、組織處理128人、移送司法機關(guān)15人，涉及縣處級以上干部6人。趙偉棟涉黑案件被省委政法委評為全省十大優(yōu)質(zhì)案件之一。周前進等84人涉黑案在省掃黑辦和省高院的有力指導(dǎo)和各部門密切配合下，歷時10天成功完成庭審工作，取得了良好的政治效果、社會效果和法律效果。

推進綜治中心實體化實戰(zhàn)化運行

        整合優(yōu)化資源力量，強化科技信息支撐，務(wù)實推進市縣鄉(xiāng)村四級綜治中心建設(shè)。市委常委會專題研究部署，市委政法委切實發(fā)揮牽頭抓總作用，積極協(xié)調(diào)組織、編制部門，全面落實機構(gòu)編制、人員配備等工作。堅持“黨建引領(lǐng)、德法融合、三調(diào)聯(lián)動、服務(wù)為民”理念，按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、實體化建設(shè)要求，高標(biāo)準(zhǔn)完善功能設(shè)置，規(guī)范市縣鄉(xiāng)村四級綜治中心色調(diào)、門牌、制度、標(biāo)識和服務(wù)流程。整合信訪、司法、公安等部門力量，推行“中心吹哨、部門報到”工作機制，實行“一個窗口受理、一站式辦公、一條龍服務(wù)、一體化運行”工作模式，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員職能作用，統(tǒng)籌網(wǎng)格員、治安戶長等群防群治力量，做到接待受理、分析研判、綜合調(diào)解、反饋回訪有效銜接，讓群眾訴求一扇門進出，矛盾糾紛一攬子調(diào)處。截至目前，市縣鄉(xiāng)村四級綜治中心全部設(shè)立，天祝、民勤、古浪和106個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1140個村（社區(qū)）綜治中心全部建成并實體化運行。全市各級綜治中心共受理信訪案件4235件，調(diào)解成功4212件。

聚焦解決突出問題

高質(zhì)量推進“守初心、擔(dān)使命，集中排查整治執(zhí)法司法突出問題”專項行動

      按照省委政法委統(tǒng)一部署，聚焦執(zhí)法司法理念、公信力、方式、能力等方面問題，深入開展“守初心、擔(dān)使命，集中排查整治執(zhí)法司法突出問題”專項行動，案件辦理和執(zhí)法司法規(guī)范化水平進一步提升。市委政法工作會議將專項行動列為今年開展的四項重點活動（行動）之一作出全面部署，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)落實。全市各級政法機關(guān)緊盯動員部署、學(xué)習(xí)教育、查找問題、整改落實等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在學(xué)以致用、查深查細(xì)、即知即改上狠下功夫，著力自查自糾執(zhí)法司法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正、不文明等問題。專項行動開展以來，全市各級各類政法機關(guān)排查整治重點類型案件486個，整改案件472件，糾正（補正）案件69個。堅持治標(biāo)與治本相結(jié)合，研究出臺《中共武威市委政法委員會案件評查實施細(xì)則（試行）》《中共武威市委政法委員會“優(yōu)劣質(zhì)案件”評選實施辦法（試行）》等制度辦法，組織精兵強將對125件重點案件進行集中評查，開展全市“十大優(yōu)劣質(zhì)案件”評選活動，著力強化整改效果。市級政法單位分別制定出臺《關(guān)于在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的實施細(xì)則》《關(guān)于規(guī)范庭審行為的若干規(guī)定》《關(guān)于構(gòu)建新時代武威公安特色大監(jiān)督格局的實施意見》等一系列制度辦法，扎緊執(zhí)法司法權(quán)力運行的“籠子”，從根本上提升執(zhí)法司法制度化、規(guī)范化水平。

全面建設(shè)“五型”政法機關(guān)

隊伍建設(shè)呈現(xiàn)出新氣象展現(xiàn)出新作為

       堅決貫徹落實習(xí)近平總書記“努力建設(shè)一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法隊伍”的重要指示精神，聚焦“政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬”的總要求，扎實推進“政治型、學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型、廉潔型”五型政法機關(guān)和過硬政法隊伍建設(shè)，實現(xiàn)了隊伍作風(fēng)有新變化、建設(shè)有新提高的目標(biāo)。堅持把政法干警政治能力建設(shè)放在首位，完善忠誠教育機制，加強政治輪訓(xùn)，先后舉辦全市新任政法委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員專題培訓(xùn)班、全市政法領(lǐng)導(dǎo)干部政治輪訓(xùn)和優(yōu)秀中青年干部能力素質(zhì)提升培訓(xùn)班，引導(dǎo)政法干警以擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)忠誠，以實干踐行初心。突出對專業(yè)崗位技能知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面推進“全警練、專業(yè)練、合成練、智慧練、扎實練”，大力開展《民法典》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和崗位練兵，政法干警職業(yè)素養(yǎng)、實戰(zhàn)能力不斷提升。全市各級政法機關(guān)開展政治輪訓(xùn)82期12933人次，舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)490期6.5萬人次。堅持從嚴(yán)治黨管警，突出典型示范引領(lǐng)和廉政教育，舉辦全市政法系統(tǒng)抗擊疫情先進事跡報告會，激勵政法干警對標(biāo)先進，擔(dān)當(dāng)作為。3次召開全市政法系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)約談會和警示教育大會，壓緊壓實政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子全面從嚴(yán)治黨管警主體責(zé)任，筑牢政法干警拒腐防變的思想堤壩，做到知敬畏、存戒懼、守底線。

構(gòu)建政法工作大宣傳格局

全方位提升新時代新聞輿論引導(dǎo)能力

       召開市委全面依法治市委員會守法普法協(xié)調(diào)小組會議暨全市政法宣傳工作會議，與武威市新聞傳媒集團簽訂“法治武威”新聞宣傳合作框架協(xié)議，在武威日報、市廣播電視臺開辦“講好法治故事建設(shè)平安武威”“與法同行”等欄目，形成了上下聯(lián)動、縱橫交錯的政法“大宣傳”工作體系。武威日報、電視臺共播出15期政法專題報道。充分運用政法新媒體矩陣，設(shè)置平安武威、市域社會治理、“守初心、擔(dān)使命”專項行動、改革動態(tài)等專欄，積極開展各類先進典型、經(jīng)驗做法宣傳報道。深入開展習(xí)近平法治思想大宣講，舉辦“弘揚憲法精神·建設(shè)法治武威”主題書畫攝影展、“引領(lǐng)新時代·開啟新征程”政法系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想主題演講等系列活動，進一步引導(dǎo)政法干警厚植法治信仰，踐行法治思想。組織召開全市見義勇為表揚大會，隆重表揚見義勇為先進典型，大力弘揚新風(fēng)正氣。市縣政法機關(guān)通過線上線下多種形式對先進典型的英雄事跡廣泛宣傳，劉達娃入選全省見義勇為先進分子候選人，榮登中央政法委平安衛(wèi)士月度榜，見義勇為新風(fēng)尚進一步深入人心。截止2020年底，“天馬劍”“武威公安”等政法新媒體平臺累計發(fā)布各類政法信息2.1萬余篇，向省級政法新媒體推送1300余篇，被中國長安網(wǎng)采用15篇，隴原劍、甘肅政法網(wǎng)等采用510余篇。